Työttömyysetuuksien valtionrahoituksen joustavoittaminen
Lait työttömyysturvalain ja yleisestä asumistuesta annetun lain 53 §:n muuttamisesta
Valtio maksaa Kelalle työttömyysetuuksien valtionosuudet jatkossa kuukausittaisen ilmoituksen perusteella aiemman koko vuoden ennakkovahvistuksen sijaan. Muutos varmistaa, että Kelalla on aina riittävästi rahaa työttömyysetuuksien maksamiseen ajallaan.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 28.5.2020
- Viimeisin tapahtuma
- 19.11.2020
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 9
- Vahvistettu
- 27.11.2020
- Säädös
- 916/2020
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Työttömyysetuuksien valtionosuuksien maksamisessa siirrytään vuosittaisesta vahvistamismenettelystä kuukausittaiseen ilmoitusmenettelyyn, jossa Kela ilmoittaa kuukausittain tarvittavan ennakon määrän sosiaali- ja terveysministeriölle. Lisäksi säädetään työmarkkinatuen rahoituksen 12 prosentin vähimmäismäärästä kuntien maksuviiveiden varalle ja aikaistetaan yleisen asumistuen ennakkoilmoitusaikaa kymmeneen päivään ennen maksupäivää.
Mitä se tarkoittaa
Muutos koskee valtion ja Kelan välistä maksuliikennettä 1.1.2021 alkaen eikä se vaikuta etuudensaajien tukiin tai niiden määrään. Uudistus vähentää sosiaali- ja terveysministeriön ja Kelan hallinnollista taakkaa sekä turvaa Kelan maksuvalmiutta äkillisissä työttömyysmenojen kasvutilanteissa ja kuntien maksuosuuksien viivästyessä.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
9 puheenvuoroa · 7 puhujaa · 2 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin työttömyysetuuksien ja asumistuen valtionrahoituksen maksatusmenettelyn muuttamista Kelan maksuvalmiuden turvaamiseksi ja hallinnollisen työn sujuvoittamiseksi. Kaikki eduskuntaryhmät tukivat lakiesitystä yksimielisesti. Keskustelun ohessa oppositiosta nostettiin esille myös laajempia sosiaaliturvateemoja, kuten ansiosidonnaisen työttömyysturvan ulottaminen kaikille.
- KeskustaPuolesta
Ryhmä tuki esitystä, sillä byrokratian purkaminen ja Kelan maksuvalmiuden varmistaminen ehkäisevät etuudensaajien toimeentulolle kriittisiä maksuviivästyksiä.
”Tämä hallituksen esitys parantaa Kelan maksuvalmiutta ja varmistaa, että etuuksia pystytään maksamaan suunnitellusti myös nopeasti muuttuvassa toimintaympäristössä. Esitys on erittäin tärkeä.”
— Esko Kiviranta - VasemmistoliittoPuolesta
Ryhmä piti lakimuutosta tärkeänä keinona joustavoittaa valtionosuuksien maksatusta ja parantaa Kelan toimintaedellytyksiä etuuksien maksamisessa.
”Esityksellä ei ole vaikutusta etuudensaajien asemaan. Välillisesti etuudensaajien asema paranee siinä mielessä, että Kansaneläkelaitoksen toimintaedellytykset esityksen johdosta parantuisivat.”
— Aino-Kaisa Pekonen - KokoomusPuolesta
Ryhmä piti byrokratiaa keventävää lakimuutosta kannatettavana, mutta toivoi samassa yhteydessä toimia universaalin, kaikille kuuluvan ansiosidonnaisen työttömyysturvan toteuttamiseksi.
”Tämähän tuo joustavuutta ja keventää hallinnollista työtä.”
— Timo Heinonen - PerussuomalaisetPuolesta
Ryhmä kannatti esitystä, koska se keventää Kelan ja valtion välistä hallinnollista työtä sekä turvaa etuuksien sujuvaa maksatusta.
”Mielestäni kaikki esitykset, joiden tavoitteena on vähentää Kelan hallinnollista työtä ja byrokratiaa, ovat lähtökohtaisesti jo kannatettavia.”
— Ari Koponen
Kooste on tuotettu tekoälyllä 9 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 81/2020 vp sisältyvät 1.-2. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 28.5.2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 10.9.2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 4.11.2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 10.11.2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 13.11.2020Toinen käsittely · Täysistunto
- 18.11.2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain2
- 1Laki työttömyysturvalain muuttamisestaHyväksytty · 916/2020 · 27.11.2020
- 2Laki yleisestä asumistuesta annetun lain 53 §:n muuttamisestaHyväksytty · 917/2020 · 27.11.2020
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki työttömyysturvalain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työttömyysturvalain (1290/2002) 14 luvun 3 §:n 2 momentti, 3 b § sekä 3 d §:n 2 ja 4 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 14 luvun 3 §:n 2 momentti laissa 1048/2014, 3 b § laeissa 1217/2005 ja 1048/2014, 3 d §:n 2 momentti laissa 1217/2005 sekä 3 d §:n 4 momentti laissa 440/2012, sekä lisätään 14 luvun 3 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 1048/2014, uusi 3 momentti ja 3 d §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 1217/2005, 440/2012 ja 906/2017, uusi 5 momentti seuraavasti:
14 luku – Erinäisiä säännöksiä
3 §Ansiopäivärahan ja peruspäivärahan rahoitus
Peruspäiväraha ja siihen liittyvä lapsikorotus sekä korotusosa rahoitetaan työttömyysvakuutusmaksun tuotoilla ja valtion rahoitusosuudella siten kuin työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain 8 ja 23 §:ssä säädetään.
Sosiaaliturva-asetuksen 69 ja 70 artiklan mukaiset kustannukset rahoitetaan valtion varoista. Kansaneläkelaitoksen perusasetuksen 65 artiklan 6 ja 7 kohdan mukaisesti asuinvaltiolle maksamat korvaukset rahoitetaan valtion varoista.
3 b §Etuuksien kattamiseksi suoritettavat ennakot
Valtio suorittaa Kansaneläkelaitokselle peruspäivärahaa varten kuukausittain ennakkoa siten, että ennakon määrä vastaa valtion seuraavana kuukautena vastattavaksi arvioitua määrää ja että ennakot ovat riittävät menojen kattamiseen seuraavana kuukautena.
Valtio suorittaa Kansaneläkelaitokselle työmarkkinatukea varten kuukausittain ennakkoa siten, että ennakon määrä vastaa valtion seuraavana kuukautena vastattavaksi arvioitua määrää. Valtio suorittaa lisäksi ennakkona etuuksien rahoituksen turvaamiseksi työmarkkinatuen arvioidusta vuosikustannuksesta 12 prosenttia kuntien maksuosuuden viiveestä johtuvan tulojen ja menojen erotusta vastaavan rahoitustarpeen kattamiseen (työmarkkinatuen rahoituksen vähimmäismäärä ).
3 d §Muita rahoitusta koskevia säännöksiä
Valtioneuvoston asetuksella säädetään tarkemmin Kansaneläkelaitoksen ja työttömyyskassojen ennakoita ja lopullista rahoitusta koskevasta menettelystä, 3 a §:ssä tarkoitetun kunnan rahoitusosuuden perimisestä Kansaneläkelaitokselle ja 3 b §:n mukaisesta työmarkkinatuen rahoituksen vähimmäismäärästä.
Valtion tulee suorittaa Kansaneläkelaitokselle työttömyysetuuksien rahoituksen turvaamiseksi sellainen määrä varoja, että Kansaneläkelaitoksen maksuvalmius peruspäivärahan ja työmarkkinatuen maksamiseen on kunakin ajankohtana riittävästi turvattu (maksuvalmiussuoritus ). Maksuvalmiussuoritus tulee palauttaa valtiolle, kun sitä ei enää tarvita peruspäivärahan tai työmarkkinatuen maksuvalmiuden turvaamiseen.
Kansaneläkelaitoksen on vuosittain viimeistään 15 päivänä toukokuuta toimitettava sosiaali- ja terveysministeriölle arvio valtion seuraavana vuonna vastattavista työttömyysetuuksista. Arvio kuntien rahoitusosuudesta ja työmarkkinatuen rahoituksen vähimmäismäärästä toimitetaan mainitun arvion yhteydessä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki yleisestä asumistuesta annetun lain 53 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan yleisestä asumistuesta annetun lain (938/2014) 53 §:n 2 momentti seuraavasti:
8 luku – Erinäiset säännökset
53 §Rahoitus
Kansaneläkelaitoksen on kymmenen arkipäivää ennen 24 §:ssä tarkoitettua asumistuen maksupäivää ilmoitettava valtiolle sinä kuukautena maksettavien asumistukien määrä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.