HE 81/2020 vpGodkändÖverlämnad 28.5.2020

Flexiblare statsfinansiering av arbetslöshetsförmåner

Lagar om ändring av lagen om utkomstskydd för arbetslösa och 53 § i lagen om allmänt bostadsbidrag

Staten ska i fortsättningen betala statsandelarna för arbetslöshetsförmåner till FPA utifrån en månatlig anmälan i stället för den tidigare fastställelsen i förskott för hela året. Ändringen säkerställer att FPA alltid har tillräckligt med pengar för att betala ut arbetslöshetsförmånerna i tid.

Status
Godkänd
Överlämnad
28.5.2020
Senaste händelse
19.11.2020
Omröstningar
0
Anföranden
9
Stadfäst
27.11.2020
Författning
916/2020

Vad som föreslås

Vid utbetalningen av statsandelarna för arbetslöshetsförmåner övergår man från ett årligt fastställelseförfarande till ett månatligt anmälningsförfarande, där FPA varje månad anmäler det förskott som behövs till social- och hälsovårdsministeriet. Dessutom föreskrivs ett minimibelopp på 12 procent för finansieringen av arbetsmarknadsstödet med tanke på kommunernas betalningsdröjsmål, och förhandsanmälningstiden för allmänt bostadsbidrag tidigareläggs till tio dagar före utbetalningsdagen.

Vad det betyder

Ändringen gäller betalningsrörelsen mellan staten och FPA från och med den 1 januari 2021 och påverkar inte förmånstagarnas stöd eller stödbelopp. Reformen minskar den administrativa bördan för social- och hälsovårdsministeriet och FPA samt tryggar FPA:s likviditet i situationer då arbetslöshetsutgifterna ökar plötsligt och kommunernas betalningsandelar fördröjs.

Så röstade riksdagen

Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

9 anföranden · 7 talare · 2 debatter

Debattens huvudpunkter

I debatten behandlades ändringen av utbetalningsförfarandet för statsfinansieringen av arbetslöshetsförmåner och bostadsbidrag i syfte att trygga FPA:s likviditet och göra det administrativa arbetet smidigare. Alla riksdagsgrupper stödde lagförslaget enhälligt. I samband med debatten lyfte oppositionen även fram bredare teman inom den sociala tryggheten, såsom att utsträcka det inkomstrelaterade utkomstskyddet för arbetslösa till alla.

  • Gruppen stödde förslaget, eftersom avvecklingen av byråkrati och säkerställandet av FPA:s likviditet förebygger betalningsförseningar som är kritiska för förmånstagarnas försörjning.

    Tämä hallituksen esitys parantaa Kelan maksuvalmiutta ja varmistaa, että etuuksia pystytään maksamaan suunnitellusti myös nopeasti muuttuvassa toimintaympäristössä. Esitys on erittäin tärkeä.
    Esko Kiviranta
  • Gruppen ansåg att lagändringen är ett viktigt sätt att göra utbetalningen av statsandelar mer flexibel och förbättra FPA:s förutsättningar att betala ut förmånerna.

    Esityksellä ei ole vaikutusta etuudensaajien asemaan. Välillisesti etuudensaajien asema paranee siinä mielessä, että Kansaneläkelaitoksen toimintaedellytykset esityksen johdosta parantuisivat.
    Aino-Kaisa Pekonen
  • Gruppen ansåg att lagändringen som minskar byråkratin är värd att understödja, men önskade i samma sammanhang åtgärder för att genomföra ett universellt inkomstrelaterat utkomstskydd för alla.

    Tämähän tuo joustavuutta ja keventää hallinnollista työtä.
    Timo Heinonen
  • Gruppen understödde förslaget, eftersom det minskar det administrativa arbetet mellan FPA och staten samt tryggar en smidig utbetalning av förmånerna.

    Mielestäni kaikki esitykset, joiden tavoitteena on vähentää Kelan hallinnollista työtä ja byrokratiaa, ovat lähtökohtaisesti jo kannatettavia.
    Ari Koponen

Sammandraget är AI-genererat utifrån 9 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.

Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 81/2020 vp sisältyvät 1.-2. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 28.5.2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
  2. 10.9.2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 4.11.2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
  4. 10.11.2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 13.11.2020Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 18.11.2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag2

  • 1Laki työttömyysturvalain muuttamisestaHyväksytty · 916/2020 · 27.11.2020
  • 2Laki yleisestä asumistuesta annetun lain 53 §:n muuttamisestaHyväksytty · 917/2020 · 27.11.2020

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om ändring av lagen om utkomstskydd för arbetslösa

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002) 14 kap. 3 § 2 mom., 3 b § samt 3 d § 2 och 4 mom., sådana de lyder, 14 kap. 3 § 2 mom. i lag 1048/2014, 3 b § i lagarna 1217/2005 och 1048/2014, 3 d § 2 mom. i lag 1217/2005 samt 3 d § 4 mom. i lag 440/2012, och fogas till 14 kap. 3 §, sådan den lyder i lag 1048/2014, ett nytt 3 mom. och till 3 d §, sådan den lyder i lagarna 1217/2005, 440/2012 och 906/2017, ett nytt 5 mom. som följer:

14 kap. – Särskilda bestämmelser

3 §Finansieringen av den inkomstrelaterade dagpenningen och av grunddagpenningen

Grunddagpenningen och den därtill hörande barnförhöjningen samt förhöjningsdelen finansieras med intäkterna av arbetslöshetsförsäkringspremien och statens finansieringsandel enligt vad som föreskrivs i 8 och 23 § i lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner.

Kostnaderna enligt artiklarna 69 och 70 i förordningen om social trygghet finansieras med statsmedel. De ersättningar som Folkpensionsanstalten betalar till bosättningsstaten i enlighet med artikel 65.6 och 65.7 i grundförordningen finansieras med statsmedel.

3 b §Förskott som ska betalas för täckande av förmånerna

Staten betalar Folkpensionsanstalten månatligen förskott för grunddagpenningen så att förskottets belopp motsvarar det belopp som det beräknas att staten ska svara för följande månad och att förskottet räcker till för att täcka utgifterna under följande månad.

Staten betalar Folkpensionsanstalten månatligen förskott för arbetsmarknadsstödet så att förskottets belopp motsvarar det belopp som det beräknas att staten ska svara för följande månad. Staten betalar dessutom för att trygga finansieringen av förmånerna i förskott 12 procent av den uppskattade årliga kostnaden för arbetsmarknadsstödet för att täcka det finansieringsbehov som följer av en fördröjning av kommunernas betalningsdel och som motsvarar differensen mellan inkomsterna och utgifterna (minimibelopp för finansieringen av arbetsmarknadsstödet ).

3 d §Övriga bestämmelser om finansieringen

Genom förordning av statsrådet föreskrivs närmare om förfarandet för förskott och slutlig finansiering till Folkpensionsanstalten och arbetslöshetskassorna, om uppbörden av kommunens finansieringsandel till Folkpensionsanstalten enligt 3 a § och om betalningen av det i 3 b § avsedda minimibeloppet för finansieringen av arbetsmarknadsstödet.

Staten ska till Folkpensionsanstalten för tryggandet av finansieringen av arbetslöshetsförmåner betala ett så stort belopp att Folkpensionsanstaltens likviditet för betalning av grunddagpenningen och arbetsmarknadsstödet vid varje tidpunkt är tillräckligt tryggad (likviditetsbelopp ). Likviditetsbeloppet ska återbetalas till staten när det inte längre behövs för att trygga likviditeten för grunddagpenningen eller arbetsmarknadsstödet.

Folkpensionsanstalten ska årligen senast den 15 maj lämna social- och hälsovårdsministeriet en beräkning av de arbetslöshetsförmåner som staten ska svara för följande år. En beräkning av kommunernas finansieringsandel och minimibeloppet för finansieringen av arbetsmarknadsstödet ska lämnas i samband med denna beräkning.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

2.Lag om ändring av 53 § i lagen om allmänt bostadsbidrag

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om allmänt bostadsbidrag (938/2014) 53 § 2 mom. som följer:

8 kap. – Särskilda bestämmelser

53 §Finansiering

Folkpensionsanstalten ska tio vardagar före den betalningsdag för bostadsbidraget som anges i 24 § meddela staten beloppet av de bostadsbidrag som ska betalas den månaden.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att lagen om utkomstskydd för arbetslösa och lagen om allmänt bostadsbidrag ändras. I fråga om de statsandelar för arbetslöshetsförmåner som betalas till Folkpensionsanstalten föreslås det att man i förfarandet för fastställande av förskott övergår till ett anmälningsförfarande för förskotten. Enligt förslaget ska social- och hälsovårdsministeriet inte längre för ett helt år i sänder fastställa statens finansieringsandelar som betalas på basis av det belopp som beräknats av Folkpensionsanstalten. I stället ska Folkpensionsanstalten meddela social- och hälsovårdsministeriet beloppet av det förskott som behövs för respektive månad. Ministeriet ska månatligen betala förskottet till Folkpensionsanstalten. Dessutom föreslås det i propositionen att det föreskrivs om ett minimibelopp för finansieringen av arbetsmarknadsstödet samt att bestämmelserna om likviditetsbelopp ändras. Minimibeloppet för finansieringen av arbetsmarknadsstödet ska enligt förslaget täcka det finansieringsgap som följer av fördröjningar i betalningen av kommunernas finansieringsandel. Syftet med likviditetsbeloppet är att trygga en tillräcklig finansiering av grunddagpenningen och arbetsmarknadsstödet med tanke på överraskande utgiftsökningar. Dessutom föreslås en ändring av den i lagen om allmänt bostadsbidrag angivna tidsfrist inom vilken Folkpensionsanstalten ska meddela staten beloppet av de bostadsbidrag som ska betalas följande månad. Lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2021.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.