Enhancing food market supervision and transparency
Acts amending the Food Market Act, the entry into force provision of the Act Amending the Food Market Act, and section 39 of the Competition Act
The rights of the Food Market Ombudsman to obtain information from grocery trade operators and public contracting entities will be expanded to monitor market functioning. At the same time, prohibitions on cancelling food orders and on unjustified payments will be clarified to improve the position of primary producers.
- Status
- Passed
- Submitted
- 5 Sep 2024
- Latest event
- 28 Nov 2024
- Votes
- 0
- Speeches
- 13
- Confirmed
- 5 Dec 2024
- Statute
- 747/2024
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The Food Market Ombudsman will be granted the right to obtain from companies and public contracting entities information necessary for monitoring the market and assessing its functioning without a direct suspicion of an infringement, in addition to which the exchange of information between the Finnish Competition and Consumer Authority (KKV) and the Ombudsman will be streamlined. In addition, cancelling orders at short notice will be prohibited where no alternative use can be found for the products, unjustified payments made to third parties will also be prohibited, and old contracts will be required to be brought into compliance with the law.
What it means
The acts will enter into force on 1 January 2025. The amendment affects companies buying food products whose turnover exceeds 2 million euros (approximately 3,200 companies, including large retail chains and wholesalers) as well as municipal and central government public contracting entities. The reform will improve the bargaining position of agricultural producers and small food sector companies and will enable authorities to investigate product pricing and cost structures more comprehensively than before.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
13 speeches · 2 debates
Key points of the debate
The debate addressed amending the Food Market Act to enhance the Food Market Ombudsman's access to information and market monitoring. All parliamentary groups supported the bill unanimously in order to improve the position of primary producers and the transparency of the food chain. However, speeches emphasised the need to introduce further measures to balance the highly concentrated grocery trade and to safeguard the Ombudsman's resources.
- National Coalition PartyIn favour
The National Coalition Party supported the proposal and considered the expansion of the Ombudsman's rights to obtain information necessary to ensure the functioning of Finland's exceptionally concentrated grocery and wholesale trade.
”Nyt esitetyllä lakimuutoksella pyritään edistämään elintarvikemarkkinoiden toimivuutta erityisesti elintarvikemarkkinavaltuutetun tiedonsaantimahdollisuuksia vahvistamalla.”
— Oskari Valtola - Finns PartyIn favour
The Finns Party considered the proposal welcome in safeguarding the position of primary producers and emphasised the protection of trade secrets from retailers' own private labels.
”Tässähän tavoitteena on alkutuottajan aseman parantaminen, koska elintarvikeketjussa alkutuottaja on jo vuosia ajautunut yhä heikompaan tilanteeseen ketjussa.”
— Ritva Elomaa - Swedish People's PartyIn favour
The Swedish People's Party considered the legislative amendment an important step in improving transparency in the food chain and called for sufficient human resources for the Food Market Ombudsman.
”Keskustelussa oleva hallituksen esitys sisältää monta mainitsemisen arvoista asiaa.”
— Christoffer Ingo - Christian DemocratsIn favour
The Christian Democrats and the Government emphasised that the proposal implements the guidelines of a parliamentary evaluation group to strengthen the position of primary producers and increase fairness in the food market.
”Nyt tehtävän muutoksen tavoitteena on edistää elintarvikemarkkinoiden toimivuutta parantamalla elintarvikemarkkinavaltuutetun tiedonsaantioikeuksia.”
— Sari Essayah - Social DemocratsIn favour
The Social Democrats supported the proposal, brought forward on the basis of parliamentary work, which strengthens the weak bargaining position of primary producers and increases transparency in the food chain on market terms.
”Esitettävät muutokset parantavat alkutuottajan asemaa ja edistävät oikeudenmukaista elintarvikeketjua.”
— Juha Viitala - Centre PartyIn favour
The Centre Party considered the proposal a good and commendable step in the right direction, but pointed out that it alone is not sufficient to resolve the severe profitability crisis in agriculture.
”Tämä hallituksen esitys on tosiaan hyvin kannatettava, mutta on, arvoisa puhemies, todettava, että ei missään tapauksessa riittävä elintarvikeketjun epätasapainon korjaamiseksi.”
— Pekka Aittakumpu
This digest was generated by AI from 13 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 84/2024 vp sisältyvät 1.—3. lakiehdotukset. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 5 Sep 2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Maa- ja metsätalousministeriö
- 12 Sep 2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 14 Nov 2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · maa- ja metsätalousvaliokunta
- 19 Nov 2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 26 Nov 2024Toinen käsittely · Täysistunto
- 27 Nov 2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal3
- 1Laki elintarvikemarkkinalain muuttamisestaHyväksytty · 747/2024 · 5 Dec 2024
- 2Laki elintarvikemarkkinalain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisestaHyväksytty · 748/2024 · 5 Dec 2024
- 3Laki kilpailulain 39 §:n muuttamisestaHyväksytty · 749/2024 · 5 Dec 2024
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki elintarvikemarkkinalain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan elintarvikemarkkinalain (1121/2018) 2 b ja 13 § sekä 13 b §:n 1 momentti ja 2 momentin 1 kohta, sellaisina kuin ne ovat laissa 116/2021, sekä lisätään 2 d §:ään, sellaisena kuin se on laissa 116/2021, uusi 4 momentti, seuraavasti:
2 b §Tilausten peruutukset
Ostaja ei saa käyttää ehtoa tai soveltaa menettelyä, jonka perusteella se voi peruuttaa tuotteiden tilauksen alle 30 päivää ennen sovittua toimitusajankohtaa. Peruuttaminen on kiellettyä myös niin lyhyellä varoitusajalla, että tavarantoimittajan ei voida kohtuudella odottaa löytävän muuta vaihtoehtoa kyseisten tuotteiden myymiseksi tai käyttämiseksi.
2 d §Kielletyt maksut
Edellä 2 momentin 1 kohdassa säädetty kielto koskee myös muulle osapuolelle kuin ostajalle kyseisistä toimista suoritettavaa maksua.
13 §Tietojenantovelvollisuus
Elinkeinonharjoittaja tai julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 5 §:ssä tarkoitettu hankintayksikkö on salassapitosäännösten estämättä velvollinen antamaan maksutta elintarvikemarkkinavaltuutetulle tai tämän toimiston palveluksessa olevalle virkamiehelle pyynnöstä tiedot, jotka ovat välttämättömiä tämän lain 5 §:n 3 momentissa säädetyn toimintavelvollisuuden toteuttamiseksi silloin, kun elintarvikemarkkinavaltuutettu hoitaa 5 §:n 1 momentissa tarkoitettuja tehtäviä, tai 7 §:ssä tarkoitettujen vaatimusten ja kieltojen noudattamisen varmistamiseksi. Elinkeinonharjoittajalla tai hankintayksiköllä ei kuitenkaan ole velvollisuutta toimittaa elintarvikemarkkinavaltuutetulle tietoja, jotka sisältävät ulkopuolisen oikeudellisen neuvonantajan ja asiakkaan välistä luottamuksellisena pidettävää kirjeenvaihtoa. Elinkeinonharjoittajan tai hankintayksikön vastatessa elintarvikemarkkinavaltuutetun esittämiin kysymyksiin sitä ei voida velvoittaa myöntämään, että se on toiminut tämän lain vastaisesti.
Elintarvikemarkkinavaltuutettu voi asettaa tietojenantovelvollisuuden tehosteeksi uhkasakon. Uhkasakon määräämisestä ja tuomitsemisesta maksettavaksi säädetään uhkasakkolaissa.
13 b §Viranomaisten välinen tietojenvaihto
Elintarvikemarkkinavaltuutetulla ja tämän toimiston palveluksessa olevalla virkamiehellä on salassapitosäännösten estämättä oikeus saada maksutta 2 momentissa tarkoitetulta viranomaiselta tai muulta julkista tehtävää hoitavalta tiedot, jotka ovat välttämättömiä 5 §:n 3 momentissa säädetyn toimintavelvollisuuden toteuttamiseksi silloin, kun elintarvikemarkkinavaltuutettu hoitaa 5 §:n 1 momentissa tarkoitettuja tehtäviä, tai sen selvittämiseksi, onko tapahtunut tai tapahtumassa 2 a–2 h, 3 tai 4 §:ssä tarkoitettu rikkomus.
Elintarvikemarkkinavaltuutettu voi omasta aloitteestaan luovuttaa salassapitosäännösten estämättä tiedon tai asiakirjan, jonka se on saanut tai laatinut tässä laissa säädettyjen tehtävien hoitamisen yhteydessä, jos se on välttämätöntä:
1) Kilpailu- ja kuluttajavirastolle kilpailulain (948/2011) 2 tai 4 a luvussa tarkoitettujen kilpailunrajoitusten selvittämistä tai 4 luvussa tarkoitettujen yrityskauppojen valvomista taikka markkinaolosuhteiden selvittämistä varten;
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki elintarvikemarkkinalain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään elintarvikemarkkinalain muuttamisesta annetun lain (337/2023) voimaantulosäännökseen uusi 3 momentti seuraavasti:
§
Ennen tämän lain voimaantuloa tehdyt toimitussopimukset on saatettava tämän lain mukaisiksi kesäkuun 2025 loppuun mennessä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
3.Laki kilpailulain 39 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään kilpailulain (948/2011) 39 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 721/2019, uusi 5 momentti seuraavasti:
39 §Tietojenvaihto viranomaisten välillä
Kilpailu- ja kuluttajavirasto voi omasta aloitteestaan luovuttaa elintarvikemarkkinavaltuutetulle salassapitosäännösten estämättä tiedon tai asiakirjan, jonka se on saanut tai laatinut tässä laissa säädettyjen tehtävien hoitamisen tai kilpailuolosuhteiden selvittämisen yhteydessä, jos se on välttämätöntä elintarvikemarkkinalain (1121/2018) 5 tai 7 §:ssä säädettyjä tehtäviä varten. Oikeus ei koske edellä 3 momentissa tarkoitettuja tietoja.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.