HE 84/2024 vpGodkändÖverlämnad 5.9.2024

Effektivare tillsyn över livsmedelsmarknaden

Lagar om ändring av livsmedelsmarknadslagen, ikraftträdandebestämmelsen i en lag om ändring av livsmedelsmarknadslagen samt 39 § i konkurrenslagen

Livsmedelsmarknadsombudsmannens rätt att få information från aktörer inom livsmedelshandeln och från upphandlande enheter utvidgas för att marknadens funktion ska kunna följas upp. Samtidigt preciseras förbuden mot att annullera beställningar av livsmedel och mot ogrundade avgifter för att förbättra primärproducenternas ställning.

Status
Godkänd
Överlämnad
5.9.2024
Senaste händelse
28.11.2024
Omröstningar
0
Anföranden
13
Stadfäst
5.12.2024
Författning
747/2024

Vad som föreslås

Livsmedelsmarknadsombudsmannen får rätt att från företag och upphandlande enheter få uppgifter som är nödvändiga för att följa upp marknaden och bedöma dess funktion utan att det finns en direkt misstanke om förseelse. Dessutom görs informationsutbytet mellan Konkurrens- och konsumentverket (KKV) och ombudsmannen smidigare. Vidare förbjuds annullering av beställningar med kort varsel när produkterna inte kan finna ersättande användning, ogrundade avgifter förbjuds även när de betalas till tredje part och gamla avtal åläggs att bringas i överensstämmelse med lagen.

Vad det betyder

Lagarna träder i kraft den 1 januari 2025. Ändringen påverkar företag som köper livsmedel och vars omsättning överstiger 2 miljoner euro (cirka 3 200 företag inklusive stora butikskedjor och partiaffärer) samt kommunernas och statens upphandlande enheter. Reformen förbättrar jordbruksproducenternas och de små livsmedelsföretagens förhandlingsposition och ger myndigheterna möjlighet att utreda prissättningen och kostnadsstrukturerna för produkter mer heltäckande än tidigare.

Så röstade riksdagen

Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

13 anföranden · 2 debatter

Debattens huvudpunkter

I debatten behandlades ändringen av livsmedelsmarknadslagen för att effektivisera livsmedelsmarknadsombudsmannens rätt till information och marknadsuppföljning. Samtliga riksdagsgrupper stödde lagförslaget enhälligt för att förbättra primärproducenternas ställning och öka transparensen i livsmedelskedjan. I anförandena betonades dock behovet av att framöver införa fler metoder för att balansera den mycket koncentrerade dagligvaruhandeln samt trygga ombudsmannens resurser.

  • Samlingspartiet stödde propositionen och ansåg att utvidgningen av ombudsmannens rätt att få information behövs för att säkerställa att Finlands exceptionellt koncentrerade livsmedels- och partihandel fungerar väl.

    ”Nyt esitetyllä lakimuutoksella pyritään edistämään elintarvikemarkkinoiden toimivuutta erityisesti elintarvikemarkkinavaltuutetun tiedonsaantimahdollisuuksia vahvistamalla.”
    — Oskari Valtola
  • Sannfinländarna ansåg att propositionen var värd understöd för att trygga primärproducentens ställning och betonade skyddet av affärshemligheter mot handelns egna varumärken.

    ”Tässähän tavoitteena on alkutuottajan aseman parantaminen, koska elintarvikeketjussa alkutuottaja on jo vuosia ajautunut yhä heikompaan tilanteeseen ketjussa.”
    — Ritva Elomaa
  • SFPFör

    SFP ansåg att lagändringen är ett viktigt steg för att förbättra transparensen i livsmedelskedjan och krävde tillräckliga personalresurser för livsmedelsmarknadsombudsmannen.

    ”Keskustelussa oleva hallituksen esitys sisältää monta mainitsemisen arvoista asiaa.”
    — Christoffer Ingo
  • Kristdemokraterna och regeringen betonade att propositionen genomför den parlamentariska utvärderingsgruppens riktlinjer för att stärka primärproducentens ställning och öka rättvisan på livsmedelsmarknaden.

    ”Nyt tehtävän muutoksen tavoitteena on edistää elintarvikemarkkinoiden toimivuutta parantamalla elintarvikemarkkinavaltuutetun tiedonsaantioikeuksia.”
    — Sari Essayah
  • SDPFör

    SDP stödde förslaget, som tagits fram utifrån det parlamentariska arbetet, för att stärka primärproducenternas svaga förhandlingsposition och öka livsmedelskedjans transparens på marknadsvillkor.

    ”Esitettävät muutokset parantavat alkutuottajan asemaa ja edistävät oikeudenmukaista elintarvikeketjua.”
    — Juha Viitala
  • Centern ansåg att propositionen var ett bra steg i rätt riktning som var värt understöd, men påpekade att den inte ensam räcker för att lösa lantbrukets allvarliga lönsamhetskris.

    ”Tämä hallituksen esitys on tosiaan hyvin kannatettava, mutta on, arvoisa puhemies, todettava, että ei missään tapauksessa riittävä elintarvikeketjun epätasapainon korjaamiseksi.”
    — Pekka Aittakumpu

Sammandraget är AI-genererat utifrån 13 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.

Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 84/2024 vp sisältyvät 1.—3. lakiehdotukset. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 5.9.2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Maa- ja metsätalousministeriö
  2. 12.9.2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 14.11.2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · maa- ja metsätalousvaliokunta
  4. 19.11.2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 26.11.2024Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 27.11.2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag3

  • 1Laki elintarvikemarkkinalain muuttamisestaHyväksytty · 747/2024 · 5.12.2024
  • 2Laki elintarvikemarkkinalain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisestaHyväksytty · 748/2024 · 5.12.2024
  • 3Laki kilpailulain 39 §:n muuttamisestaHyväksytty · 749/2024 · 5.12.2024

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om ändring av livsmedelsmarknadslagen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i livsmedelsmarknadslagen (1121/2018) 2 b §, 13 § och 13 b § 1 mom. samt 2 mom. 1 punkten, sådana de lyder i lag 116/2021, och fogas till 2 d § ett nytt 4 mom. sådant det lyder i lag 116/2021, som följer:

2 b §Annullering av en order

Köparen får inte tillämpa ett villkor eller ett förfarande enligt vilket köparen kan annullera en order av produkter senare än 30 dagar före den överenskomna leveranstidpunkten. Annullering får inte heller göras med så kort varsel att leverantören inte rimligen kan förväntas hitta något alternativt sätt att sälja eller använda produkterna i fråga.

2 d §Förbjudna betalningar

Det förbud som avses i 2 mom. 1 punkten gäller även betalningar till andra parter än köpare för de åtgärder som anges i punkten.

13 §Uppgiftsskyldighet

En näringsidkare eller en i 5 § i lagen om offentlig upphandling och koncession (1387/2016) avsedd upphandlande enhet är trots sekretessbestämmelserna skyldig att på begäran avgiftsfritt lämna livsmedelsmarknadsombudsmannen eller en tjänsteman som är an-ställd vid ombudsmannens byrå de uppgifter som är nödvändiga för skötseln av uppgifter enligt 5 § 1 mom. som hänför sig till fullgörandet av handlingsskyldigheten enligt 5 § 3 mom. eller för säkerställandet av att de krav och förbud som avses i 7 § iakttas. En näringsidkare eller en upphandlande enhet är dock inte skyldiga att lämna livsmedelsmarknadsombudsmannen uppgifter som innehåller konfidentiell brevväxling mellan en utomstående juridisk rådgivare och dennes klient. När en näringsidkare eller en upphandlande enhet besvarar de frågor som livsmedelsmarknadsombudsmannen ställt kan de inte åläggas att erkänna att de gjort sig skyldiga till ett brott mot denna lag.

Livsmedelsmarknadsombudsmannen kan förena uppgiftsskyldigheten med vite. Bestämmelser om föreläggande och utdömande av vite finns i viteslagen.

13 b §Informationsutbytet mellan myndigheter

Livsmedelsmarknadsombudsmannen och en tjänsteman som är anställd vid ombudsmannens byrå har trots sekretessbestämmelserna rätt att av de myndigheter som avses i 2 mom. och av andra som sköter offentliga uppdrag avgiftsfritt få uppgifter som är nödvändiga för skötseln av uppgifter enligt 5 § 1 mom. som hänför sig till fullgörandet av handlingsskyldigheten enligt 5 § 3 mom. eller för att det ska kunna utredas om en överträdelse som avses i 2 a–2 h, 3 eller 4 § har ägt rum eller äger rum.

Livsmedelsmarknadsombudsmannen kan på eget initiativ, trots sekretessbestämmelserna, om det är nödvändigt lämna ut en uppgift eller handling som ombudsmannen har fått eller upprättat i samband med skötseln av uppgifter enligt denna lag,

1) till Konkurrens- och konsumentverket för utredning av de konkurrensbegränsningar som avses i 2 och 4 a kap. i konkurrenslagen (948/2011) samt för tillsynen över de företagsförvärv som avses i 4 kap. i den lagen eller för utredning av marknadsförhållandena,

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

2.Lag om ändring av ikraftträdandebestämmelsen i en lag om ändring av lagen om livsmedelsmarknadslagen

I enlighet med riksdagens beslut fogas till ikraftträdandebestämmelsen i lagen om ändring av livsmedelsmarknadslagen (337/2023) ett nytt 3 mom. som följer:

§

Leveransavtal som har ingåtts före ikraftträdandet av denna lag ska anpassas till denna lag före den 1 juli 2025.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

3.Lag om ändring av 39 § i konkurrenslagen

I enlighet med riksdagens beslut fogas till 39 § i konkurrenslagen (948/2011), sådan den lyder i lag 721/2019, ett nytt 5 mom. som följer:

39 §Informationsutbytet mellan myndigheter

Konkurrens- och konsumentverket kan på eget initiativ, trots sekretessbestämmelserna, till livsmedelsmarknadsombudsmannen lämna ut en uppgift eller handling som verket har fått eller upprättat i samband med skötseln av uppgifter enligt denna lag, eller i samband med utredning av konkurrensförhållanden, om det är nödvändigt för skötseln av en uppgift enligt 5 eller 7 § i livsmedelsmarknadslagen (1121/2018). Denna rätt gäller inte uppgifter som avses i 3 mom.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att livsmedelsmarknadslagen, lagen om ändring av livsmedelsmarknadslagen och konkurrenslagen ändras. Syftet med propositionen är att främja en fungerande livsmedelsmarknad genom att förbättra livsmedelsmarknadsombudsmannens rätt att få information. Genom propositionen genomförs målet enligt regeringsprogrammet för statsminister Petteri Orpos regering att utveckla primärproducentens ställning och balansen inom hela livsmedelskedjan i en rättvisare riktning på det sätt som beskrivs i slutrapporten från den parlamentariska gruppen för bedömning av jordbrukets resultat- och utvecklingsutsikter. I den ovan nämnda slutrapporten föreslås det bland annat att livsmedelsmarknadsombudsmannens rätt att få information utvidgas så att ombudsmannen i större utsträckning än för närvarande har rätt att få information som hänför sig till utredning av marknadens funktion eller till marknadsförhållandena på ett mer allmänt plan på ett sådant sätt att samarbetet kring analysen av information hos livsmedelsmarknadsombudsmannen och Konkurrens- och konsumentverket intensifieras. I propositionen föreslås också vissa ändringar som i samband med genomförandet av livsmedelsmarknadslagen visat sig vara behövliga. Dessa gäller i synnerhet precisering av bestämmelserna om annullering av order och vissa förbjudna betalningar. Dessutom föreslås en precisering av ikraftträdandebestämmelsen i en tidigare lag om ändring av livsmedelsmarknadslagen. De föreslagna lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2025.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.