Reforming building rights and space requirements
Act amending the Land Use and Building Act
Permitted building rights may be exceeded by the space taken up by civil defence shelters, building services shafts, and thick dividing walls. At the same time, powers will be added to the act to lay down more detailed provisions on space requirements and indoor mobile phone reception.
- Status
- Passed
- Submitted
- 28 Jun 2017
- Latest event
- 16 Nov 2017
- Votes
- 1
- Speeches
- 37
- Confirmed
- 1 Dec 2017
- Statute
- 812/2017
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The Land Use and Building Act will be amended so that the permitted floor area may be exceeded by the area required for civil defence shelters, building services shafts, flues, and technical premises, as well as dividing walls between apartments thicker than 200 millimetres. In addition, basic provisions and decree-issuing powers regarding residential, accommodation, work, and assembly spaces will be transferred from decree to statutory level, and the regulation will be supplemented with authorisation to issue regulations on indoor mobile phone reception.
What it means
The change will benefit developers and property owners, as above-ground civil defence shelters or building services will no longer reduce the actual apartment floor area, which will improve project viability (for example, a 70-square-metre civil defence shelter can free up around 60 square metres of additional apartment floor area). For residents, the change enables better sound insulation, energy efficiency, and indoor mobile reception. In municipalities, permit practices will become more harmonised and the need for separate derogation decisions will decrease. The act was intended to enter into force in December 2017.
How Parliament voted
The act ultimately passed without a vote: no MP proposed rejecting it in the final reading. The only vote concerned a detail of the act.
217 § 2 mom., mietintö / Riitta Myller
Yes won by 98–54.
The Christian Democrats and the Finns Party voted with the government. 47 MPs were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. The seating plan at the time of this vote is not archived, so MPs are grouped by party in indicative seats.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 1 Dec 2017.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
37 speeches · 3 debates
Key points of the debate
Parliament considered an amendment to the Land Use and Building Act to permit building rights to be exceeded by the extent of civil defence shelters, building services, and thick dividing walls, among other things, and to lay the groundwork for indoor mobile phone reception. The proposal was widely welcomed as deregulation that streamlines construction and also supports timber construction. The main point of contention was whether applying the calculation rules for civil defence shelters retroactively to earlier local plans would weaken municipal self-government.
- Would applying additional building rights for civil defence shelters to old local plans curtail municipal self-government?
- Who should be responsible for ensuring indoor mobile phone reception and bearing its costs?
- National Coalition PartyIn favour
The National Coalition Party considered the reform an excellent step in easing regulation and curbing construction costs, and hoped for even bolder deregulatory measures ahead.
”Kyseessä on jälleen yksi hyvä sujuvampaa sääntelyä ja norminpurkua edistävä hallituksen esitys.”
— Sinuhe Wallinheimo - Centre PartyIn favour
The Centre Party supported the proposal as effective deregulation that reduces construction costs, promotes timber construction, and allows more dwellings to be built on plots.
”Mutta tämä, että väestönsuojat tai paksut väliseinät tai kuilut, hormit ja tämänkaltaiset rakenteet eivät syö jatkossa rakennusoikeutta, on tämän esityksen paras puoli.”
— Kimmo Tiilikainen - Finns PartyIn favour
The Finns Party supported the proposal's objectives of clarifying regulation, but at the same time stressed the need to address building quality and serious indoor air problems more broadly.
”Tässä tosiaan on nyt käynyt ilmi, että kaikki aika lailla kannattavat tätä hallituksen esitystä.”
— Ville Tavio - GreensIn favour with reservations
The Greens supported the technical flexibilities and the promotion of indoor mobile coverage, but opposed extending additional building rights for civil defence shelters to old local plans as contrary to municipal self-government.
”Se, että hallituksen esityksen mukaisesti tämä laskentatavan muutos tulee voimaan takautuvasti, tarkoittaa kunnallisen itsehallinnon kaventamista tältä osin.”
— Satu Hassi - Swedish People's PartyIn favour
The Swedish People's Party supported the proposal, as it clarifies long-standing interpretation issues and shortcomings related to calculating floor area and building rights.
”Maankäyttö- ja rakennuslakiin on viime aikoina, niin kuin tässä todettiin, tehty monta muutosta, mutta tämä on erityisen odotettu ja hyvä.”
— Veronica Rehn-Kivi - Christian DemocratsIn favour
The Christian Democrats supported the proposal and saw it bringing substantial savings and speeding up public construction projects in old planned areas in particular.
”Sanoisin, että tämä on yksi näistä erittäin hyvistä hallituksen esityksistä, mitä tällä kaudella on nähty, ja todella sujuvoittaa montaa asiaa.”
— Antero Laukkanen
This digest was generated by AI from 37 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin ympäristövaliokuntaan, jolle liikenne- ja viestintävaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 85/2017 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 28 Jun 2017Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Ympäristöministeriö
- 12 Sep 2017Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 24 Oct 2017Valiokunnan mietintö tai lausunto · ympäristövaliokunta
- 8 Nov 2017Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 14 Nov 2017Toinen käsittely · Täysistunto
- 15 Nov 2017Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisestaHyväksytty · 812/2017 · 1 Dec 2017
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 113 §, 115 §:n 3 momentti ja 135 §:n 2 momentti sekä lisätään lakiin uusi 117 j ja 117 k § seuraavasti:
113 §Rakennus
Jäljempänä tässä laissa säädetään uuden, asumiseen, työntekoon, varastointiin tai muuhun käyttöön tarkoitetun kiinteän tai paikallaan pidettäväksi tarkoitetun rakennelman, rakenteen tai laitoksen, joka ominaisuuksiensa vuoksi edellyttää viranomaisvalvontaa turvallisuuteen, terveellisyyteen, maisemaan, viihtyisyyteen, ympäristönäkökohtiin taikka muihin tämän lain tavoitteisiin liittyvistä syistä (rakennus) , rakentamisesta. Rakennukseen tehtävään laajennukseen ja kerrosalaan laskettavan tilan lisäämiseen sovelletaan, mitä uuden rakennuksen rakentamisesta säädetään, ellei 117 a–117 g §:ssä tarkoitetuista olennaisista teknisistä vaatimuksista muuta johdu.
Uuden rakennuksen rakentamisesta säädettyä ei kuitenkaan sovelleta kooltaan vähäisen ja kevytrakenteisen rakennelman tai pienehkön laitoksen rakentamiseen, ellei sillä ole erityisiä maankäytöllisiä tai ympäristöllisiä vaikutuksia.
115 §Kerrosala
Rakennuksen kerrosalaan lasketaan kerrosten alat ulkoseinien ulkopinnan mukaan laskettuina ja se kellarikerroksen tai ullakon ala, johon sijoitetaan tai voidaan näiden tilojen sijainnin, yhteyksien, koon, valoisuuden ja muiden ominaisuuksien vuoksi sijoittaa rakennuksen pääasiallisen käyttötarkoituksen mukaisia tiloja. Jos ulkoseinän paksuus on enemmän kuin 250 millimetriä tai huoneistoa rajaavan väliseinän paksuus on enemmän kuin 200 millimetriä, saa rakennuksen kerrosala ylittää muutoin rakennettavaksi sallitun kerrosalan tästä aiheutuvan pinta-alan verran. Rakennuksen rakennettavaksi sallitun kerrosalan saa ylittää myös väestönsuojan tai taloteknisten järjestelmien edellyttämän kuilun, hormin tai yleisiin tiloihin avautuvan teknisen tilan rakentamiseen tarvittavan pinta-alan verran.
117 j §Asuin-, majoitus- ja työtilat
Rakennushankkeeseen ryhtyvän on huolehdittava, että asumiseen, majoitukseen ja työskentelyyn tarkoitetut tilat suunnitellaan ja rakennetaan turvallisiksi, toimiviksi, viihtyisiksi ja käyttötarkoitukseensa soveltuviksi.
Asuin-, majoitus- tai työtiloja sisältävä rakennus on sijoitettava ja rakennuksen tilat järjestettävä ympäristötekijät ja luonnonolosuhteet huomioon ottaen. Asuin-, majoitus- ja työtilassa on oltava ikkuna luonnonvalon saamiseksi. Työtilan ja yhden asuinhuoneistossa olevan asuinhuoneen valaistus saadaan järjestää myös toisen tilan kautta tulevalla välillisellä luonnonvalolla. Työtilan valaistus voidaan työn luonteen niin edellyttäessä järjestää osaksi tai kokonaan keinovalolla. Työtilan suunnittelussa on viimeksi mainitussa tapauksessa kiinnitettävä erityistä huomiota ilmanvaihdon riittävyyteen, uloskäytävien turvallisuuteen ja valaistukseen, tarpeellisten varajärjestelmien tarkoituksenmukaisuuteen sekä työtilan viihtyisyyteen. Asuin-, majoitus- tai työtiloja sisältävän rakennuksen teknisten ratkaisujen on kustannustehokkuus huomioon ottaen mahdollistettava edellytykset matkaviestinten kuuluvuudelle sisätiloissa, ellei kysymyksessä ole rakennus, jonka sisätilakuuluvuutta on vaimennettava.
Ympäristöministeriön asetuksella voidaan antaa uuden rakennuksen rakentamista, rakennuksen korjaus- ja muutostyötä sekä rakennuksen käyttötarkoituksen muutosta varten tarvittavia tarkempia säännöksiä:
1) asuin-, majoitus- tai työtiloja sisältävän rakennuksen suhteesta ympäristöönsä;
2) asuin-, majoitus- tai työtilan koosta, tiloista, varustuksesta ja valaistuksesta;
3) asuin-, majoitus- tai työtilan ovista, kulkuaukoista ja kulkuyhteyksistä;
4) teknisistä ratkaisuista, joilla voidaan luoda edellytykset matkaviestinten sisätilakuuluvuudelle.
117 k §Kokoontumistilat
Kokoontumistilassa saa oleskella samanaikaisesti vain sellainen määrä ihmisiä, että he pääsevät poistumaan turvallisesti.
Kunnan rakennusvalvontaviranomaisen on rakennusluvassa, toimenpideluvassa tai paloturvallisuuden vuoksi erikseen tarvittavassa päätöksessä vahvistettava kokoontumistilassa samanaikaisesti sallittujen henkilöiden enimmäismäärä. Tätä koskeva ilmoitus on kiinnitettävä näkyvälle paikalle kokoontumistilaan.
Kokoontumistilaan on oltava pääsy myös niillä henkilöillä, joiden kyky liikkua tai muutoin toimia on rajoittunut.
Mitä tässä pykälässä säädetään kokoontumistilasta, koskee myös kokoontumisalueiden katsomoita sekä kokous-, näyttely- ja yleisötelttoja ja muita vastaavia rakennelmia.
Ympäristöministeriön asetuksella voidaan antaa uuden rakennuksen rakentamista, rakennuksen korjaus- ja muutostyötä sekä rakennuksen käyttötarkoituksen muutosta varten tarkempia säännöksiä kokoontumistilojen käyttö- ja poistumisturvallisuudesta.
135 §Rakennusluvan edellytykset asemakaava-alueella
Edellä 125 §:n 3 ja 5 momentissa tarkoitettuja korjaus- ja muutostöitä koskevaa lupaa ratkaistaessa on noudatettava, mitä rakennusluvan edellytyksistä säädetään.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 2 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.