Rakennusoikeuden ja tilavaatimusten uudistaminen
Laki maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta
Rakennusoikeuden saa jatkossa ylittää väestönsuojan, talotekniikan kuilujen ja paksujen väliseinien viemän tilan verran. Samalla lakiin lisätään valtuudet säätää tarkemmin tilavaatimuksista ja matkapuhelinten sisätilakuuluvuudesta.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 28.6.2017
- Viimeisin tapahtuma
- 16.11.2017
- Äänestyksiä
- 1
- Puheenvuoroja
- 37
- Vahvistettu
- 1.12.2017
- Säädös
- 812/2017
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Maankäyttö- ja rakennuslakia muutetaan siten, että sallitun kerrosalan saa ylittää väestönsuojan, taloteknisten kuilujen, hormien ja teknisten tilojen sekä yli 200 millimetriä paksujen huoneistoväliseinien vaatiman alan verran. Lisäksi asuin-, majoitus-, työ- ja kokoontumistilojen perussäännökset ja asetuksenantovaltuudet siirretään asetuksesta lain tasolle, ja sääntelyä täydennetään valtuudella antaa määräyksiä matkaviestinten sisätilakuuluvuudesta.
Mitä se tarkoittaa
Muutos hyödyttää rakennuttajia ja kiinteistönomistajia, sillä maanpäällinen väestönsuoja tai talotekniikka ei enää vähennä varsinaista huoneistoalaa, mikä parantaa hankkeiden kannattavuutta (esimerkiksi 70 neliömetrin väestönsuoja voi vapauttaa noin 60 neliömetriä lisää huoneistoalaa). Asukkaille muutos mahdollistaa paremman ääneneristyksen, energiatehokkuuden ja sisätilakuuluvuuden. Kunnissa lupakäytännöt yhdenmukaistuvat ja erillisten poikkeamispäätösten tarve vähenee. Lain oli tarkoitus tulla voimaan joulukuussa 2017.
Näin eduskunta äänesti
Laki hyväksyttiin lopulta ilman äänestystä: yksikään edustaja ei lopullisessa käsittelyssä ehdottanut sen hylkäämistä. Ainoa äänestys koski lain yksityiskohtaa.
217 § 2 mom., mietintö / Riitta Myller
Jaa voitti äänin 98–54.
KD ja Perussuomalaiset äänestivät hallituksen kanssa. 47 edustajaa oli poissa. Pöytäkirja ↗
Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Tämän äänestyksen aikaista istumajärjestystä ei ole arkistoitu, joten edustajat on ryhmitelty puolueittain viitteellisille paikoille.
Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 1.12.2017.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
37 puheenvuoroa · 3 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Eduskunta käsitteli maankäyttö- ja rakennuslain muutosta, jolla sallitaan rakennusoikeuden ylittäminen muun muassa väestönsuojien, talotekniikan ja paksujen väliseinien verran sekä asetetaan perusteet matkapuhelinten sisätilakuuluvuudelle. Esitystä pidettiin laajasti tervetulleena ja rakentamista sujuvoittavana norminpurkuna, joka tukee myös puurakentamista. Pääasiallinen erimielisyys koski sitä, heikentääkö väestönsuojien laskentasääntöjen takautuva soveltaminen aiempiin kaavoihin kuntien itsehallintoa.
- Kaventaisiko väestönsuojien lisärakennusoikeuden soveltaminen vanhoihin kaavoihin kuntien itsehallintoa?
- Kenen vastuulle matkapuhelinten sisätilakuuluvuuden varmistaminen ja sen kustannukset tulisi asettaa?
- KokoomusPuolesta
Kokoomus piti uudistusta erinomaisena askeleena sääntelyn keventämisessä ja rakentamisen kustannusten hillitsemisessä sekä toivoi vieläkin rohkeampia norminpurkutoimia jatkossa.
”Kyseessä on jälleen yksi hyvä sujuvampaa sääntelyä ja norminpurkua edistävä hallituksen esitys.”
— Sinuhe Wallinheimo - KeskustaPuolesta
Keskusta tuki esitystä tehokkaana norminpurkuna, joka alentaa rakennuskustannuksia, edistää puurakentamista ja mahdollistaa useampien asuntojen rakentamisen tonteille.
”Mutta tämä, että väestönsuojat tai paksut väliseinät tai kuilut, hormit ja tämänkaltaiset rakenteet eivät syö jatkossa rakennusoikeutta, on tämän esityksen paras puoli.”
— Kimmo Tiilikainen - PerussuomalaisetPuolesta
Perussuomalaiset kannattivat esityksen sääntelyä selkeyttäviä tavoitteita, mutta korostivat samalla tarvetta puuttua laajemmin rakentamisen laatuun ja vakaviin sisäilmaongelmiin.
”Tässä tosiaan on nyt käynyt ilmi, että kaikki aika lailla kannattavat tätä hallituksen esitystä.”
— Ville Tavio - VihreätPuolesta varauksin
Vihreät tukivat teknisiä joustoja ja sisätilakuuluvuuden edistämistä, mutta vastustivat väestönsuojia koskevan lisärakennusoikeuden ulottamista vanhoihin kaavoihin kuntien itsehallinnon vastaisena.
”Se, että hallituksen esityksen mukaisesti tämä laskentatavan muutos tulee voimaan takautuvasti, tarkoittaa kunnallisen itsehallinnon kaventamista tältä osin.”
— Satu Hassi - RKPPuolesta
RKP tuki esitystä, sillä se selkiyttää kerrosalan ja rakennusoikeuden laskentaan liittyneitä pitkäaikaisia tulkintaongelmia ja epäkohtia.
”Maankäyttö- ja rakennuslakiin on viime aikoina, niin kuin tässä todettiin, tehty monta muutosta, mutta tämä on erityisen odotettu ja hyvä.”
— Veronica Rehn-Kivi - KristillisdemokraatitPuolesta
Kristillisdemokraatit kannattivat esitystä ja näkivät sen tuovan huomattavia säästöjä sekä jouduttavan erityisesti julkisia rakennushankkeita vanhoilla kaava-alueilla.
”Sanoisin, että tämä on yksi näistä erittäin hyvistä hallituksen esityksistä, mitä tällä kaudella on nähty, ja todella sujuvoittaa montaa asiaa.”
— Antero Laukkanen
Kooste on tuotettu tekoälyllä 37 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin ympäristövaliokuntaan, jolle liikenne- ja viestintävaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 85/2017 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 28.6.2017Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Ympäristöministeriö
- 12.9.2017Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 24.10.2017Valiokunnan mietintö tai lausunto · ympäristövaliokunta
- 8.11.2017Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 14.11.2017Toinen käsittely · Täysistunto
- 15.11.2017Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisestaHyväksytty · 812/2017 · 1.12.2017
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 113 §, 115 §:n 3 momentti ja 135 §:n 2 momentti sekä lisätään lakiin uusi 117 j ja 117 k § seuraavasti:
113 §Rakennus
Jäljempänä tässä laissa säädetään uuden, asumiseen, työntekoon, varastointiin tai muuhun käyttöön tarkoitetun kiinteän tai paikallaan pidettäväksi tarkoitetun rakennelman, rakenteen tai laitoksen, joka ominaisuuksiensa vuoksi edellyttää viranomaisvalvontaa turvallisuuteen, terveellisyyteen, maisemaan, viihtyisyyteen, ympäristönäkökohtiin taikka muihin tämän lain tavoitteisiin liittyvistä syistä (rakennus) , rakentamisesta. Rakennukseen tehtävään laajennukseen ja kerrosalaan laskettavan tilan lisäämiseen sovelletaan, mitä uuden rakennuksen rakentamisesta säädetään, ellei 117 a–117 g §:ssä tarkoitetuista olennaisista teknisistä vaatimuksista muuta johdu.
Uuden rakennuksen rakentamisesta säädettyä ei kuitenkaan sovelleta kooltaan vähäisen ja kevytrakenteisen rakennelman tai pienehkön laitoksen rakentamiseen, ellei sillä ole erityisiä maankäytöllisiä tai ympäristöllisiä vaikutuksia.
115 §Kerrosala
Rakennuksen kerrosalaan lasketaan kerrosten alat ulkoseinien ulkopinnan mukaan laskettuina ja se kellarikerroksen tai ullakon ala, johon sijoitetaan tai voidaan näiden tilojen sijainnin, yhteyksien, koon, valoisuuden ja muiden ominaisuuksien vuoksi sijoittaa rakennuksen pääasiallisen käyttötarkoituksen mukaisia tiloja. Jos ulkoseinän paksuus on enemmän kuin 250 millimetriä tai huoneistoa rajaavan väliseinän paksuus on enemmän kuin 200 millimetriä, saa rakennuksen kerrosala ylittää muutoin rakennettavaksi sallitun kerrosalan tästä aiheutuvan pinta-alan verran. Rakennuksen rakennettavaksi sallitun kerrosalan saa ylittää myös väestönsuojan tai taloteknisten järjestelmien edellyttämän kuilun, hormin tai yleisiin tiloihin avautuvan teknisen tilan rakentamiseen tarvittavan pinta-alan verran.
117 j §Asuin-, majoitus- ja työtilat
Rakennushankkeeseen ryhtyvän on huolehdittava, että asumiseen, majoitukseen ja työskentelyyn tarkoitetut tilat suunnitellaan ja rakennetaan turvallisiksi, toimiviksi, viihtyisiksi ja käyttötarkoitukseensa soveltuviksi.
Asuin-, majoitus- tai työtiloja sisältävä rakennus on sijoitettava ja rakennuksen tilat järjestettävä ympäristötekijät ja luonnonolosuhteet huomioon ottaen. Asuin-, majoitus- ja työtilassa on oltava ikkuna luonnonvalon saamiseksi. Työtilan ja yhden asuinhuoneistossa olevan asuinhuoneen valaistus saadaan järjestää myös toisen tilan kautta tulevalla välillisellä luonnonvalolla. Työtilan valaistus voidaan työn luonteen niin edellyttäessä järjestää osaksi tai kokonaan keinovalolla. Työtilan suunnittelussa on viimeksi mainitussa tapauksessa kiinnitettävä erityistä huomiota ilmanvaihdon riittävyyteen, uloskäytävien turvallisuuteen ja valaistukseen, tarpeellisten varajärjestelmien tarkoituksenmukaisuuteen sekä työtilan viihtyisyyteen. Asuin-, majoitus- tai työtiloja sisältävän rakennuksen teknisten ratkaisujen on kustannustehokkuus huomioon ottaen mahdollistettava edellytykset matkaviestinten kuuluvuudelle sisätiloissa, ellei kysymyksessä ole rakennus, jonka sisätilakuuluvuutta on vaimennettava.
Ympäristöministeriön asetuksella voidaan antaa uuden rakennuksen rakentamista, rakennuksen korjaus- ja muutostyötä sekä rakennuksen käyttötarkoituksen muutosta varten tarvittavia tarkempia säännöksiä:
1) asuin-, majoitus- tai työtiloja sisältävän rakennuksen suhteesta ympäristöönsä;
2) asuin-, majoitus- tai työtilan koosta, tiloista, varustuksesta ja valaistuksesta;
3) asuin-, majoitus- tai työtilan ovista, kulkuaukoista ja kulkuyhteyksistä;
4) teknisistä ratkaisuista, joilla voidaan luoda edellytykset matkaviestinten sisätilakuuluvuudelle.
117 k §Kokoontumistilat
Kokoontumistilassa saa oleskella samanaikaisesti vain sellainen määrä ihmisiä, että he pääsevät poistumaan turvallisesti.
Kunnan rakennusvalvontaviranomaisen on rakennusluvassa, toimenpideluvassa tai paloturvallisuuden vuoksi erikseen tarvittavassa päätöksessä vahvistettava kokoontumistilassa samanaikaisesti sallittujen henkilöiden enimmäismäärä. Tätä koskeva ilmoitus on kiinnitettävä näkyvälle paikalle kokoontumistilaan.
Kokoontumistilaan on oltava pääsy myös niillä henkilöillä, joiden kyky liikkua tai muutoin toimia on rajoittunut.
Mitä tässä pykälässä säädetään kokoontumistilasta, koskee myös kokoontumisalueiden katsomoita sekä kokous-, näyttely- ja yleisötelttoja ja muita vastaavia rakennelmia.
Ympäristöministeriön asetuksella voidaan antaa uuden rakennuksen rakentamista, rakennuksen korjaus- ja muutostyötä sekä rakennuksen käyttötarkoituksen muutosta varten tarkempia säännöksiä kokoontumistilojen käyttö- ja poistumisturvallisuudesta.
135 §Rakennusluvan edellytykset asemakaava-alueella
Edellä 125 §:n 3 ja 5 momentissa tarkoitettuja korjaus- ja muutostöitä koskevaa lupaa ratkaistaessa on noudatettava, mitä rakennusluvan edellytyksistä säädetään.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.