Energy certificates for shelters and greenhouses
Acts amending the Act on Energy Certificates for Buildings and sections 3 and 5 of the Act on the Information System for Energy Certificates for Buildings
The obligation concerning energy certificates will be extended to cover detached civil defence shelters and greenhouses, among others. At the same time, the terminology of energy certificates will be clarified and harmonised with other building legislation.
- Status
- Passed
- Submitted
- 28 Jun 2017
- Latest event
- 27 Oct 2017
- Votes
- 0
- Speeches
- 22
- Confirmed
- 17 Nov 2017
- Statute
- 755/2017
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The list of exemptions from energy certificate obligations will be narrowed to correspond with the EU's Energy Performance of Buildings Directive, bringing civil defence shelters, greenhouses and certain other buildings previously excluded from the scope into the energy certificate procedure. In addition, terminological adjustments related to nearly zero-energy building will be made to the acts.
What it means
The change will oblige owners of detached, heated civil defence shelters and greenhouses of more than 50 square metres to obtain an energy certificate at the permit stage of new construction or in connection with sale and lease. The change will cause minor costs for building owners and a small amount of additional work for energy certificate drafters, municipalities and the Housing Finance and Development Centre of Finland (ARA). The acts will enter into force on 1 December 2017.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
22 speeches · 2 debates
Key points of the debate
The debate addressed extending the energy certificate obligation to detached civil defence shelters and greenhouses in accordance with the requirements of the EU directive. There was broad consensus on approving the legislative amendment, but parliamentary groups criticised the bureaucracy of the energy certificate system and the complexity of the coefficients. In the debate, better consideration of actual energy consumption and EU advocacy to exempt old detached houses from the obligation were called for.
- Should energy certificates be based on actual energy consumption instead of calculated estimates?
- Do energy certificates cause unreasonable bureaucracy and costs for residents of detached houses?
- Should Finland seek to influence EU regulation to exempt old detached houses from the energy certificate obligation?
- Centre PartyIn favour
The Centre Party supported the proposal as a necessary implementation of the EU directive, but stressed the need to make energy certificates simpler and based on actual consumption.
”Nyt tässä hallituksen esityksessä tuota energiatodistusvelvoitetta koskevaa poikkeusluetteloa ehdotetaan muutettavaksi siten, että jälleen kaksi EU-direktiivin vaatimaa rakennustyyppiä tulee energiatodistusmenettelyn piiriin.”
— Kimmo Tiilikainen - Blue ReformIn favour
Blue Reform considered the legislative amendment necessary due to EU obligations, although they criticised previously established energy form coefficients for weakening the comparability of certificates.
”Edellä todetuille muutoksille emme mahda mitään.”
— Martti Mölsä - Finns PartyAgainst
The Finns Party opposed the expansion of EU-derived bureaucracy and considered the energy certificate to be an expensive procedure that punishes citizens and is erroneously based on calculated estimates.
”Energiatodistuksessa tulisi korostaa todellista kulutusta, ei niinkään laskennallisia arvioita.”
— Olli Immonen - Social DemocratsIn favour with reservations
The SDP viewed the proposal with reservations and considered it important that Finland actively push at the EU level to exempt old detached houses from the energy certificate obligation and take into account the views of the Finnish Homeowners' Association (Omakotiliitto).
”Suomi silloin halusi, että energiatodistukset olisivat pientaloille vapaaehtoisia.”
— Pia Viitanen - Christian DemocratsIn favour
The Christian Democrats' representative did not present substantive arguments in their speech either in support of or against the bill.
”Käytin jo niin loistavan puheenvuoron tästä, että en enää sitä pilaa jatkopuheilla.”
— Antero Laukkanen
This digest was generated by AI from 22 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin ympäristövaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 86/2017 vp sisältyvien 1.-2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 28 Jun 2017Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Ympäristöministeriö
- 12 Sep 2017Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 13 Oct 2017Valiokunnan mietintö tai lausunto · ympäristövaliokunta
- 18 Oct 2017Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 24 Oct 2017Toinen käsittely · Täysistunto
- 27 Oct 2017Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal2
- 1Laki rakennuksen energiatodistuksesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 755/2017 · 17 Nov 2017
- 2Laki rakennusten energiatodistustietojärjestelmästä annetun lain 3 ja 5 §:n muuttamisestaHyväksytty · 756/2017 · 17 Nov 2017
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki rakennuksen energiatodistuksesta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rakennuksen energiatodistuksesta annetun lain (50/2013) 3, 5 ja 9 - 12 §, sellaisena kuin niistä on 3 § osaksi laissa 326/2016, seuraavasti:
3 §Energiatodistuksen hankkimis- ja käyttövelvollisuuden kohteena olevat rakennukset
Edellä 2 §:ssä säädetty velvollisuus hankkia energiatodistus ja käyttää sitä koskee rakennusta, jossa käytetään energiaa rakennuksen tilojen tarkoituksenmukaisten sisäilmasto-olosuhteiden ylläpitämiseksi.
Mitä 1 momentissa säädetään, ei kuitenkaan sovelleta:
1) maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 117 g §:n 2 momentin 1 ja 3-7 kohdassa tarkoitettuihin rakennuksiin;
2) loma-asumiseen tarkoitettuun rakennukseen, jota ei käytetä majoituselinkeinon harjoittamiseen;
3) sellaiseen puolustushallinnon käytössä olevaan rakennukseen, johon tai jonka käyttöön liittyy salassa pidettävää tietoa.
5 §Uudisrakennuksen energiatodistus
Haettaessa maankäyttö- ja rakennuslain 125 §:n mukaista rakennuslupaa uudisrakentamista varten energiatodistuksella osoitetaan rakennuksen arvioitu energiatehokkuus. Todistus on korvattava täydennetyllä tai tarkennetulla todistuksella ennen rakennuksen käyttöönottoa, jos todistus on puutteellinen tai tiedot tarkentuvat hankkeen edetessä. Rakennus katsotaan otetuksi käyttöön, kun se on maankäyttö- ja rakennuslain 153 §:n 1 momentin mukaisessa loppukatselmuksessa hyväksytty käyttöönotettavaksi.
Mitä 1 momentissa säädetään, ei kuitenkaan sovelleta rakennuksen korjaus- tai muutostyöhön tai rakennuksen laajentamiseen taikka sen käyttötarkoituksen muuttamiseen.
Ympäristöministeriön asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä rakennusluvan hakuvaiheessa sekä ennen rakennuksen käyttöönottoa edellytettävistä tiedoista energiatodistuksessa.
9 §Energiatodistuksen sisältämät tiedot
Energiatodistuksessa rakennuksen energiatehokkuus ilmaistaan rakennuksen laskennallisen energiatehokkuuden vertailuluvun (E-luku ) sijoittumista luokitteluasteikolle kuvaavalla tunnuksella. Rakennukset jaetaan niiden käyttötarkoituksen mukaan ryhmiin, joilla kullakin on oma luokitteluasteikkonsa. Rakennuksen E-luku lasketaan jakamalla energiamuotojen kertoimilla painotettu rakennuksen vakioituun käyttöön perustuva laskennallinen ostoenergian kulutus rakennuksen pinta-alaa kohden vuodessa.
Todistuksessa ilmoitetaan lisäksi rakennuksen vakioituun käyttöön perustuva laskennallinen ostoenergiankulutus. Toteutunut ostoenergiankulutus on ilmoitettava, jos tieto on saatavilla.
Todistuksessa annetaan suosituksia toimista, joilla voidaan parantaa kustannustehokkaasti rakennuksen energiatehokkuutta, ellei kyseessä ole uudisrakennus tai rakennus, jolle ei tällaisia toimia voida osoittaa. Todistuksessa voidaan lisäksi antaa muita tietoja rakennuksen energia- ja ympäristöominaisuuksista.
Jos energiatodistus laaditaan rakennuksen osalle, sovelletaan edellä rakennusta koskevaa rakennuksen osaan.
Ympäristöministeriön asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä pinta-alan määrittämisestä energiatodistusmenettelyssä, energiatodistuksissa käytettävistä luokitteluasteikoista ja tunnuksista, rakennusten ryhmittelystä luokittelua varten, suositusten antamisesta, todistuksessa annettavista muista tiedoista sekä energiatodistuslomakkeen kaavasta.
10 §Energiamäärien määrittäminen
Energiatodistuksen laatijan on määritettävä rakennuksen E-luku ja vakioituun käyttöön perustuva laskennallinen ostoenergiankulutus ottamalla huomioon rakennuksen tekniset järjestelmät ja rakennusosien ominaisuudet. Rakennuksen E-luku määritetään painottamalla vakioituun käyttöön perustuvaa laskennallista ostoenergiankulutusta maankäyttö- ja rakennuslain nojalla säädettävillä energiamuotojen kertoimilla. Energiamäärien määrittämisessä voidaan soveltaa maankäyttö- ja rakennuslain nojalla annettavia tarkempia laskentasäännöksiä siten kuin ympäristöministeriön asetuksella tarkemmin säädetään.
Ympäristöministeriön asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä E-luvun ja vakioituun käyttöön perustuvan laskennallisen ostoenergiankulutuksen määrittämisestä.
11 §Rakennuksen ominaisuuksien selvittäminen
Rakennuksen vakioituun käyttöön tarvittavan energiamäärän selvittämiseksi sekä suositusten laatimiseksi on energiatodistuksen laatijan selvitettävä olemassa olevan rakennuksen energiankulutukseen vaikuttavat ominaisuudet asiakirjoista, havainnoimalla paikan päällä todistuksen kohdetta sekä tarvittaessa haastattelemalla rakennuksen käyttäjiä tai ylläpitohenkilökuntaa. Energiatodistuksen laatija on oikeutettu saamaan tarvitsemansa tiedot rakennuksen omistajalta tai haltijalta.
Uudisrakennuksen vakioituun käyttöön tarvittavan energiamäärän määrittämiseksi noudatetaan 1 momentissa säädettyä soveltuvin osin.
Ympäristöministeriön asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä vakioituun käyttöön tarvittavan energiamäärän selvittämisestä rakennusosien ja teknisten järjestelmien osalta.
12 §Energiatodistuksen laatijan pätevyys
Energiatodistuksen saa laatia henkilö, jonka pätevyys on todettu ja voimassa, joka on rekisteröity energiatodistusten laatijoista pidettävään rekisteriin ja jonka osalta toiminnan harjoittamisen yleiset edellytykset täyttyvät.
Energiatodistuksen laatijalla tulee olla energiatodistuksen laatimistehtävän vaativuustason mukainen soveltuva tekniikan alan tutkinto tai tämän korvaava työkokemus sekä energiatodistuksen laatijakokeen hyväksyttävällä suorituksella osoitettu perehtyneisyys energiatodistuksen laadintaan ja energiatodistusta koskevaan lainsäädäntöön.
Ulkomailla hankitun muodollisen kelpoisuuden ja ammattipätevyyden tunnustamiseen sovelletaan ammattipätevyyden tunnustamisesta annettua lakia (1384/2015).
Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä vaativuustasoista ja niiden edellyttämisestä todistuksia laadittaessa sekä vaativuustasojen mukaisista soveltuvista tutkinnoista, korvaavaksi hyväksyttävästä työkokemuksesta ja energiatodistuksen laatijakokeen sisällöstä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Jos rakennuslupahakemus on tullut vireille ennen tämän lain voimaantuloa, sovelletaan velvollisuuteen hankkia rakennuksen energiatodistus tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä rakennuksen käyttöönottoon saakka.
Energiatehokkuutta kuvaavasta tunnuksesta tulee myynti- ja vuokrausilmoituksessa ilmetä, onko kyseessä kumotun rakennuksen energiatodistuksesta annetun lain (487/2007) tai tämän lain voimaan tullessa voimassa olleen lain taikka tämän lain nojalla laaditun energiatodistuksen mukainen tunnus.
2.Laki rakennusten energiatodistustietojärjestelmästä annetun lain 3 ja 5 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rakennusten energiatodistustietojärjestelmästä annetun lain (147/2015) 3 ja 5 § seuraavasti:
3 §Energiatodistusrekisteri
Energiatodistusrekisteriin saadaan tallentaa:
1) energiatodistuksen kohteena olevan rakennuksen tai rakennuksen osan nimi, osoite, rakennustunnus, energiatodistuksen laatija, laatimispäivä, yrityksen nimi ja todistustunnus;
2) rakennuksen energiatehokkuutta kuvaava tunnus, rakennuksen laskennallinen energiatehokkuuden vertailuluku (E-luku ) ja toimenpiteet energiatehokkuuden parantamiseksi säästövaikutuksineen;
3) rakennuksen energiatodistuksesta annetussa laissa ja sen nojalla annetuissa säädöksissä määritellyt muut energiatodistuksessa ilmoitettavat tekniset tiedot.
Energiatodistuksen laatija tallentaa tiedot energiatodistusrekisteriin teknisen käyttöyhteyden avulla. Todistus saa todistustunnuksen ja rakennuksen energiatehokkuutta kuvaavan tunnuksen rekisteriin tallennettujen tietojen perusteella.
Rakennuksen energiatodistuksesta annetun lain 17 §:ssä tarkoitetulla kevennetyllä energiatodistusmenettelyllä tehtävän todistuksen tietoja ei tallenneta rekisteriin.
5 §Julkinen tietopalvelu
Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus pitää yleisessä tietoverkossa saatavilla energiatodistusten laatijoita koskevaan rekisteriin merkittyjä tietoja laatijan nimestä, pätevyyden tasosta ja voimassaoloajasta sekä toiminta-alueesta (julkinen tietopalvelu). Henkilötunnusta ei saa pitää saatavilla. Rekisterissä oleva postiosoite, sähköpostiosoite, puhelinnumero, toiminnan internet-osoite sekä yrityksen nimi saadaan pitää saatavilla energiatodistuksen laatijan pyynnöstä. Tiedot tulee poistaa julkisesta tietopalvelusta välittömästi sen jälkeen, kun on saatu tieto laatijan kuolemasta.
Julkisessa tietopalvelussa saa olla energiatodistusrekisteriin merkittyjä tietoja, ei kuitenkaan yhden tai kaksi huoneistoa käsittävälle asuinrakennukselle tehtyyn energiatodistukseen liittyviä tietoja. Saatavilla saadaan pitää seuraavia tietoja:
1) rakennuksen nimi, osoite, valmistumisvuosi, käyttötarkoitusluokka ja energiatehokkuusluokka;
2) todistustunnus, todistuksen laatija, todistuksen laatimispäivä ja viimeinen voimassaolopäivä;
3) lämmitetty nettoala, lämmitysjärjestelmän kuvaus, ilmanvaihtojärjestelmän kuvaus, E-luku ja vakioituun käyttöön perustuva laskennallinen ostoenergiankulutus energiamuodoittain ja käytetty energiamuodon kerroin;
4) energiatehokkuutta parantavat toimenpiteet.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.