Energiatodistusvelvollisuuden laajentaminen väestönsuojiin ja kasvihuoneisiin
Lait rakennuksen energiatodistuksesta annetun lain ja rakennusten energiatodistustietojärjestelmästä annetun lain 3 ja 5 §:n muuttamisesta
Energiatodistusta koskeva velvoite laajenee koskemaan muun muassa erillisiä väestönsuojia ja kasvihuoneita. Samalla energiatodistusten käsitteistöä selkeytetään ja yhtenäistetään muun rakennuslainsäädännön kanssa.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 28.6.2017
- Viimeisin tapahtuma
- 27.10.2017
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 22
- Vahvistettu
- 17.11.2017
- Säädös
- 755/2017
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Energiatodistusvelvoitteiden poikkeusluetteloa supistetaan vastaamaan EU:n rakennusten energiatehokkuusdirektiiviä, jolloin aiemmin soveltamisalan ulkopuolella olleet väestönsuojat, kasvihuoneet ja eräät muut rakennukset tuodaan energiatodistusmenettelyn piiriin. Lisäksi lakeihin tehdään lähes nollaenergiarakentamiseen liittyviä terminologisia tarkistuksia.
Mitä se tarkoittaa
Muutos velvoittaa erillisten, lämmitettyjen ja yli 50 neliömetrin kokoisten väestönsuojien sekä kasvihuoneiden omistajia hankkimaan energiatodistuksen uudisrakentamisen lupavaiheessa tai myynnin ja vuokrauksen yhteydessä. Muutoksesta aiheutuu vähäisiä kustannuksia rakennusten omistajille sekä pientä lisätyötä energiatodistusten laatijoille, kunnille ja Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskukselle (ARA). Lait tulevat voimaan 1.12.2017.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
22 puheenvuoroa · 2 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin energiatodistusvelvollisuuden laajentamista erillisiin väestönsuojiin ja kasvihuoneisiin EU-direktiivin velvoitteiden mukaisesti. Lakimuutoksen hyväksymisestä vallitsi laaja yhteisymmärrys, mutta eduskuntaryhmät arvostelivat energiatodistusjärjestelmän byrokraattisuutta ja kertoimien vaikeaselkoisuutta. Keskustelussa toivottiin todellisen energiankulutuksen parempaa huomioimista ja EU-vaikuttamista vanhojen pientalojen vapauttamiseksi velvoitteesta.
- Pitäisikö energiatodistuksen perustua laskennallisten arvioiden sijaan todelliseen energiankulutukseen?
- Aiheuttavatko energiatodistukset pientaloasukkaille kohtuutonta byrokratiaa ja kustannuksia?
- Pitäisikö Suomen pyrkiä vaikuttamaan EU-sääntelyyn vanhojen pientalojen vapauttamiseksi energiatodistusvelvoitteesta?
- KeskustaPuolesta
Keskusta tuki esitystä välttämättömänä EU-direktiivin toimeenpanona, mutta korosti tarvetta kehittää energiatodistuksista yksinkertaisempia ja todelliseen kulutukseen perustuvia.
”Nyt tässä hallituksen esityksessä tuota energiatodistusvelvoitetta koskevaa poikkeusluetteloa ehdotetaan muutettavaksi siten, että jälleen kaksi EU-direktiivin vaatimaa rakennustyyppiä tulee energiatodistusmenettelyn piiriin.”
— Kimmo Tiilikainen - Sininen tulevaisuusPuolesta
Siniset pitivät lakimuutosta EU-velvoitteiden vuoksi välttämättömänä, vaikka arvostelivatkin aiemmin luotujen energiamuotokertoimien heikentäneen todistusten vertailtavuutta.
”Edellä todetuille muutoksille emme mahda mitään.”
— Martti Mölsä - PerussuomalaisetVastaan
Perussuomalaiset vastustivat EU-lähtöisen byrokratian laajentamista ja pitivät energiatodistusta kansalaisia kurittavana ja kalliina menettelynä, joka perustuu virheellisesti laskennallisiin arvioihin.
”Energiatodistuksessa tulisi korostaa todellista kulutusta, ei niinkään laskennallisia arvioita.”
— Olli Immonen - SDPPuolesta varauksin
SDP suhtautui esitykseen varauksin ja piti tärkeänä, että Suomi ajaisi EU-tasolla aktiivisesti vanhojen pientalojen vapauttamista energiatodistusvelvoitteesta sekä huomioisi Omakotiliiton näkemykset.
”Suomi silloin halusi, että energiatodistukset olisivat pientaloille vapaaehtoisia.”
— Pia Viitanen - KristillisdemokraatitPuolesta
Kristillisdemokraattien edustaja ei esittänyt puheenvuorossaan asiasisältöä lakiesityksen tueksi tai sitä vastaan.
”Käytin jo niin loistavan puheenvuoron tästä, että en enää sitä pilaa jatkopuheilla.”
— Antero Laukkanen
Kooste on tuotettu tekoälyllä 22 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin ympäristövaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 86/2017 vp sisältyvien 1.-2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 28.6.2017Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Ympäristöministeriö
- 12.9.2017Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 13.10.2017Valiokunnan mietintö tai lausunto · ympäristövaliokunta
- 18.10.2017Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 24.10.2017Toinen käsittely · Täysistunto
- 27.10.2017Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain2
- 1Laki rakennuksen energiatodistuksesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 755/2017 · 17.11.2017
- 2Laki rakennusten energiatodistustietojärjestelmästä annetun lain 3 ja 5 §:n muuttamisestaHyväksytty · 756/2017 · 17.11.2017
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki rakennuksen energiatodistuksesta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rakennuksen energiatodistuksesta annetun lain (50/2013) 3, 5 ja 9 - 12 §, sellaisena kuin niistä on 3 § osaksi laissa 326/2016, seuraavasti:
3 §Energiatodistuksen hankkimis- ja käyttövelvollisuuden kohteena olevat rakennukset
Edellä 2 §:ssä säädetty velvollisuus hankkia energiatodistus ja käyttää sitä koskee rakennusta, jossa käytetään energiaa rakennuksen tilojen tarkoituksenmukaisten sisäilmasto-olosuhteiden ylläpitämiseksi.
Mitä 1 momentissa säädetään, ei kuitenkaan sovelleta:
1) maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 117 g §:n 2 momentin 1 ja 3-7 kohdassa tarkoitettuihin rakennuksiin;
2) loma-asumiseen tarkoitettuun rakennukseen, jota ei käytetä majoituselinkeinon harjoittamiseen;
3) sellaiseen puolustushallinnon käytössä olevaan rakennukseen, johon tai jonka käyttöön liittyy salassa pidettävää tietoa.
5 §Uudisrakennuksen energiatodistus
Haettaessa maankäyttö- ja rakennuslain 125 §:n mukaista rakennuslupaa uudisrakentamista varten energiatodistuksella osoitetaan rakennuksen arvioitu energiatehokkuus. Todistus on korvattava täydennetyllä tai tarkennetulla todistuksella ennen rakennuksen käyttöönottoa, jos todistus on puutteellinen tai tiedot tarkentuvat hankkeen edetessä. Rakennus katsotaan otetuksi käyttöön, kun se on maankäyttö- ja rakennuslain 153 §:n 1 momentin mukaisessa loppukatselmuksessa hyväksytty käyttöönotettavaksi.
Mitä 1 momentissa säädetään, ei kuitenkaan sovelleta rakennuksen korjaus- tai muutostyöhön tai rakennuksen laajentamiseen taikka sen käyttötarkoituksen muuttamiseen.
Ympäristöministeriön asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä rakennusluvan hakuvaiheessa sekä ennen rakennuksen käyttöönottoa edellytettävistä tiedoista energiatodistuksessa.
9 §Energiatodistuksen sisältämät tiedot
Energiatodistuksessa rakennuksen energiatehokkuus ilmaistaan rakennuksen laskennallisen energiatehokkuuden vertailuluvun (E-luku ) sijoittumista luokitteluasteikolle kuvaavalla tunnuksella. Rakennukset jaetaan niiden käyttötarkoituksen mukaan ryhmiin, joilla kullakin on oma luokitteluasteikkonsa. Rakennuksen E-luku lasketaan jakamalla energiamuotojen kertoimilla painotettu rakennuksen vakioituun käyttöön perustuva laskennallinen ostoenergian kulutus rakennuksen pinta-alaa kohden vuodessa.
Todistuksessa ilmoitetaan lisäksi rakennuksen vakioituun käyttöön perustuva laskennallinen ostoenergiankulutus. Toteutunut ostoenergiankulutus on ilmoitettava, jos tieto on saatavilla.
Todistuksessa annetaan suosituksia toimista, joilla voidaan parantaa kustannustehokkaasti rakennuksen energiatehokkuutta, ellei kyseessä ole uudisrakennus tai rakennus, jolle ei tällaisia toimia voida osoittaa. Todistuksessa voidaan lisäksi antaa muita tietoja rakennuksen energia- ja ympäristöominaisuuksista.
Jos energiatodistus laaditaan rakennuksen osalle, sovelletaan edellä rakennusta koskevaa rakennuksen osaan.
Ympäristöministeriön asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä pinta-alan määrittämisestä energiatodistusmenettelyssä, energiatodistuksissa käytettävistä luokitteluasteikoista ja tunnuksista, rakennusten ryhmittelystä luokittelua varten, suositusten antamisesta, todistuksessa annettavista muista tiedoista sekä energiatodistuslomakkeen kaavasta.
10 §Energiamäärien määrittäminen
Energiatodistuksen laatijan on määritettävä rakennuksen E-luku ja vakioituun käyttöön perustuva laskennallinen ostoenergiankulutus ottamalla huomioon rakennuksen tekniset järjestelmät ja rakennusosien ominaisuudet. Rakennuksen E-luku määritetään painottamalla vakioituun käyttöön perustuvaa laskennallista ostoenergiankulutusta maankäyttö- ja rakennuslain nojalla säädettävillä energiamuotojen kertoimilla. Energiamäärien määrittämisessä voidaan soveltaa maankäyttö- ja rakennuslain nojalla annettavia tarkempia laskentasäännöksiä siten kuin ympäristöministeriön asetuksella tarkemmin säädetään.
Ympäristöministeriön asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä E-luvun ja vakioituun käyttöön perustuvan laskennallisen ostoenergiankulutuksen määrittämisestä.
11 §Rakennuksen ominaisuuksien selvittäminen
Rakennuksen vakioituun käyttöön tarvittavan energiamäärän selvittämiseksi sekä suositusten laatimiseksi on energiatodistuksen laatijan selvitettävä olemassa olevan rakennuksen energiankulutukseen vaikuttavat ominaisuudet asiakirjoista, havainnoimalla paikan päällä todistuksen kohdetta sekä tarvittaessa haastattelemalla rakennuksen käyttäjiä tai ylläpitohenkilökuntaa. Energiatodistuksen laatija on oikeutettu saamaan tarvitsemansa tiedot rakennuksen omistajalta tai haltijalta.
Uudisrakennuksen vakioituun käyttöön tarvittavan energiamäärän määrittämiseksi noudatetaan 1 momentissa säädettyä soveltuvin osin.
Ympäristöministeriön asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä vakioituun käyttöön tarvittavan energiamäärän selvittämisestä rakennusosien ja teknisten järjestelmien osalta.
12 §Energiatodistuksen laatijan pätevyys
Energiatodistuksen saa laatia henkilö, jonka pätevyys on todettu ja voimassa, joka on rekisteröity energiatodistusten laatijoista pidettävään rekisteriin ja jonka osalta toiminnan harjoittamisen yleiset edellytykset täyttyvät.
Energiatodistuksen laatijalla tulee olla energiatodistuksen laatimistehtävän vaativuustason mukainen soveltuva tekniikan alan tutkinto tai tämän korvaava työkokemus sekä energiatodistuksen laatijakokeen hyväksyttävällä suorituksella osoitettu perehtyneisyys energiatodistuksen laadintaan ja energiatodistusta koskevaan lainsäädäntöön.
Ulkomailla hankitun muodollisen kelpoisuuden ja ammattipätevyyden tunnustamiseen sovelletaan ammattipätevyyden tunnustamisesta annettua lakia (1384/2015).
Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä vaativuustasoista ja niiden edellyttämisestä todistuksia laadittaessa sekä vaativuustasojen mukaisista soveltuvista tutkinnoista, korvaavaksi hyväksyttävästä työkokemuksesta ja energiatodistuksen laatijakokeen sisällöstä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Jos rakennuslupahakemus on tullut vireille ennen tämän lain voimaantuloa, sovelletaan velvollisuuteen hankkia rakennuksen energiatodistus tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä rakennuksen käyttöönottoon saakka.
Energiatehokkuutta kuvaavasta tunnuksesta tulee myynti- ja vuokrausilmoituksessa ilmetä, onko kyseessä kumotun rakennuksen energiatodistuksesta annetun lain (487/2007) tai tämän lain voimaan tullessa voimassa olleen lain taikka tämän lain nojalla laaditun energiatodistuksen mukainen tunnus.
2.Laki rakennusten energiatodistustietojärjestelmästä annetun lain 3 ja 5 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rakennusten energiatodistustietojärjestelmästä annetun lain (147/2015) 3 ja 5 § seuraavasti:
3 §Energiatodistusrekisteri
Energiatodistusrekisteriin saadaan tallentaa:
1) energiatodistuksen kohteena olevan rakennuksen tai rakennuksen osan nimi, osoite, rakennustunnus, energiatodistuksen laatija, laatimispäivä, yrityksen nimi ja todistustunnus;
2) rakennuksen energiatehokkuutta kuvaava tunnus, rakennuksen laskennallinen energiatehokkuuden vertailuluku (E-luku ) ja toimenpiteet energiatehokkuuden parantamiseksi säästövaikutuksineen;
3) rakennuksen energiatodistuksesta annetussa laissa ja sen nojalla annetuissa säädöksissä määritellyt muut energiatodistuksessa ilmoitettavat tekniset tiedot.
Energiatodistuksen laatija tallentaa tiedot energiatodistusrekisteriin teknisen käyttöyhteyden avulla. Todistus saa todistustunnuksen ja rakennuksen energiatehokkuutta kuvaavan tunnuksen rekisteriin tallennettujen tietojen perusteella.
Rakennuksen energiatodistuksesta annetun lain 17 §:ssä tarkoitetulla kevennetyllä energiatodistusmenettelyllä tehtävän todistuksen tietoja ei tallenneta rekisteriin.
5 §Julkinen tietopalvelu
Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus pitää yleisessä tietoverkossa saatavilla energiatodistusten laatijoita koskevaan rekisteriin merkittyjä tietoja laatijan nimestä, pätevyyden tasosta ja voimassaoloajasta sekä toiminta-alueesta (julkinen tietopalvelu). Henkilötunnusta ei saa pitää saatavilla. Rekisterissä oleva postiosoite, sähköpostiosoite, puhelinnumero, toiminnan internet-osoite sekä yrityksen nimi saadaan pitää saatavilla energiatodistuksen laatijan pyynnöstä. Tiedot tulee poistaa julkisesta tietopalvelusta välittömästi sen jälkeen, kun on saatu tieto laatijan kuolemasta.
Julkisessa tietopalvelussa saa olla energiatodistusrekisteriin merkittyjä tietoja, ei kuitenkaan yhden tai kaksi huoneistoa käsittävälle asuinrakennukselle tehtyyn energiatodistukseen liittyviä tietoja. Saatavilla saadaan pitää seuraavia tietoja:
1) rakennuksen nimi, osoite, valmistumisvuosi, käyttötarkoitusluokka ja energiatehokkuusluokka;
2) todistustunnus, todistuksen laatija, todistuksen laatimispäivä ja viimeinen voimassaolopäivä;
3) lämmitetty nettoala, lämmitysjärjestelmän kuvaus, ilmanvaihtojärjestelmän kuvaus, E-luku ja vakioituun käyttöön perustuva laskennallinen ostoenergiankulutus energiamuodoittain ja käytetty energiamuodon kerroin;
4) energiatehokkuutta parantavat toimenpiteet.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.