Easier open higher education for jobseekers
Legislation on jobseekers' right to unemployment security during open higher education studies
Jobseekers aged 25 or over will be able to complete open higher education studies without restrictions on the duration or scope of the studies and without losing their unemployment benefit. Studies will no longer need to be reported to employment authorities, but the obligation to apply for and accept full-time work will remain unchanged.
- Status
- Passed
- Submitted
- 7 May 2026
- Latest event
- 11 Jun 2026
- Votes
- 0
- Speeches
- 20
- Confirmed
- 16 Jun 2026
- Statute
- 537/2026
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
Open university and university of applied sciences studies completed by people over 25 years of age at universities, universities of applied sciences, adult education centres and summer universities will no longer be considered full-time studies under unemployment security, and they will not prevent receipt of unemployment benefit. At the same time, open higher education studies will be removed from the system of discretionary supported independent studies in both employment services and the promotion of integration.
What it means
The change concerns unemployed jobseekers aged 25 or over and employment authorities. Bureaucracy and room for interpretation related to jobseekers' studying will be eliminated, reducing the processing of an estimated 7,000 notifications and statements by the authorities each year. The possibility for integration clients to receive an expense allowance of 9 or 18 euros per day during studies will be removed. The acts are intended to enter into force in autumn 2026 at the latest.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
20 speeches · 10 speakers · 3 debates
Key points of the debate
The debate addressed a legislative proposal that allows jobseekers over 25 years of age to pursue open higher education studies without losing their unemployment security or having to submit a separate notification. The proposal was completely unanimous in Parliament and received broad praise from both government and opposition groups. During the debate, calls were made to extend a similar model to vocational education and training in the future.
- National Coalition PartyIn favour
The proposal dismantles unnecessary bureaucracy and eliminates jobseekers' fear of losing their benefit due to independent skills development.
”Tämä esitys lähtee liikkeelle ajatuksesta, että järjestelmän ei pidä rangaista aktiivisuudesta vaan tukea sitä.”
— Juha Hänninen - Finns PartyIn favour
The reform clarifies the unemployment security system, increases predictability and cuts down on monitoring work by the authorities while encouraging jobseekers to show initiative.
”Käsiteltävänä oleva hallituksen esitys sekä siihen liittyvä työelämä- ja tasa-arvovaliokunnan mietintö ovat erittäin tärkeä ja tervetullut uudistus suomalaisessa työttömyysturvajärjestelmässä.”
— Anne Rintamäki - Swedish People's PartyIn favour
The reform is a welcome measure that gives unemployed people tools to improve their labour market position while reducing unnecessary bureaucratic obstacles.
”Tekemällä nyt opiskelusta helpompaa työttömyysturvan säilyessä annamme yhä useammalle todellisen mahdollisuuden parantaa asemaansa työmarkkinoilla ja vahvistamme samalla koko maan tulevaisuudenuskoa.”
— Mikko Ollikainen - Social DemocratsIn favour
The proposal is a highly commendable step forward in improving the skills of the unemployed, but the opportunity should also be extended to vocational education and training in the future.
”Tämä on esitys, jolla mahdollistetaan työttömyysturvalla opiskelu avoimissa korkeakouluissa, se on hyvä asia, ja se on hyvä lainsäädäntöuudistus.”
— Lauri Lyly - Centre PartyIn favour
The proposal is a good and encouraging reform that promotes lifelong learning and fosters confidence in the future during a difficult employment situation.
”Mutta tämä on myös esimerkki siitä, että täällä salissa voidaan käydä rakentavaa keskustelua, miten asioita saadaan eteenpäin.”
— Vesa Kallio
This digest was generated by AI from 20 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 86/2026 vp sisältyvien 1.—3. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 86/2026 vp sisältyvät 1.—3. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Eduskunta hyväksyi mietintöön sisältyvän lausumaehdotuksen. Asian käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 7 May 2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 20 May 2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 29 May 2026Valiokunnan mietintö tai lausunto · työelämä- ja tasa-arvovaliokunta
- 4 Jun 2026Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 9 Jun 2026Toinen käsittely · Täysistunto
- 10 Jun 2026Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal3
- 1Laki työttömyysturvalain 2 luvun 10 a ja 10 b §:n muuttamisestaHyväksytty · 537/2026 · 16 Jun 2026
- 2Laki työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain 74 §:n muuttamisestaHyväksytty · 538/2026 · 16 Jun 2026
- 3Laki kotoutumisen edistämisestä annetun lain 30 §:n muuttamisestaHyväksytty · 539/2026 · 16 Jun 2026
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki työttömyysturvalain 2 luvun 10 a ja 10 b §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työttömyysturvalain (1290/2002) 2 luvun 10 a §:n 3 momentin 4 kohta ja 10 b §:n 1 momentin johdantokappale, sellaisina kuin ne ovat laissa 1131/2022, ja lisätään 2 luvun 10 a §:n 3 momenttiin, sellaisena kuin se on laeissa 1131/2022, 385/2023 ja 685/2023, uusi 5 kohta seuraavasti:
2 luku – Etuuden saamisen työvoimapoliittiset edellytykset
10 a §Opiskelua koskevat poikkeukset
Työnhakijan opintoja ei pidetä päätoimisina myöskään:
4) siltä osin, kun opinnot ovat osa työllistymistä edistävää palvelua;
5) jos työnhakija on täyttänyt 25 vuotta ja kyse on avoimista korkeakouluopinnoista yliopistossa, ammattikorkeakoulussa, kansalaisopistossa tai kesäyliopistossa.
10 b §Lyhytkestoiset opinnot
Työnhakijan oikeutta työttömyysetuuteen ei ratkaista 10 §:n eikä 10 a §:n 1 ja 2 tai 3 momentin 1–4 kohdan perusteella, eivätkä opinnot vaikuta hänen oikeuteensa saada työttömyysetuutta, jos:
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Ennen tämän lain voimaantuloa alkaneisiin opintoihin sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.
2.Laki työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain 74 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain (380/2023) 74 §:n 1 momentin 1 ja 4 kohta seuraavasti:
74 §Opintoja koskevat edellytykset
Mitä tässä luvussa säädetään, sovelletaan opintoihin, joita pidetään työttömyysturvalain 2 luvun 10 §:n 2 momentin mukaan päätoimisina ja:
1) joista säädetään ammatillisesta koulutuksesta annetussa laissa, ammattikorkeakoululaissa (932/2014) tai yliopistolaissa (558/2009) ja jotka johtavat ammatilliseen perustutkintoon, ammattitutkintoon tai erikoisammattitutkintoon tai yliopistossa tai ammattikorkeakoulussa suoritettavaan alempaan tai ylempään korkeakoulututkintoon taikka joiden tavoitteena on mainittujen tutkintojen osien suorittaminen tai mainittujen lakien mukainen lisä- ja täydennyskoulutus;
4) joista säädetään vapaasta sivistystyöstä annetussa laissa (632/1998) ja jotka ovat muuta kuin kansalaisopistossa tai kesäyliopistossa järjestettävää avointa korkeakouluopetusta, jos koulutus on ammatillista osaamista ja pätevyyttä lisäävää tai luku- ja kirjoitustaidon koulutusta ja opinnoista esitetään koulutus- tai opintosuunnitelma.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Työnhakijan työttömyysetuudella tuettuun opiskeluun, joka on alkanut ennen tämän lain voimaantuloa, sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.
3.Laki kotoutumisen edistämisestä annetun lain 30 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kotoutumisen edistämisestä annetun lain (681/2023) 30 §:n 1 momentin 3 ja 5 kohta, sellaisina kuin ne ovat, 30 §:n 1 momentin 3 ja 5 kohdan ruotsinkielinen sanamuoto laissa 1100/2024, seuraavasti:
30 §Omaehtoisia opintoja koskevat edellytykset
Omaehtoisena opiskeluna voidaan 28 ja 29 §:ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä tukea opintoja:
3) joista säädetään ammatillisesta koulutuksesta annetussa laissa (531/2017), ammattikorkeakoululaissa (932/2014) tai yliopistolaissa (558/2009) ja jotka johtavat ammatilliseen perustutkintoon, ammattitutkintoon, erikoisammattitutkintoon tai yliopistossa tai ammattikorkeakoulussa suoritettavaan alempaan tai ylempään korkeakoulututkintoon, joiden tavoitteena on mainittujen tutkintojen osien suorittaminen tai jotka ovat mainittujen lakien mukaista lisä- tai täydennyskoulutusta, erikoistumiskoulutusta ja ammattikorkeakoulujen maahanmuuttajien valmentavaa koulutusta;
5) joista säädetään vapaasta sivistystyöstä annetussa laissa (632/1998) ja jotka ovat muuta kuin kansalaisopistossa tai kesäyliopistossa järjestettävää avointa korkeakouluopetusta, jos koulutus on tämän lain 26 §:ssä tarkoitettua kotoutumiskoulutusta, luku- ja kirjoitustaidon koulutusta tai ammatillista osaamista ja pätevyyttä lisäävää edellyttäen, että opinnoista esitetään koulutus- tai opintosuunnitelma;
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Kotoutuja-asiakkaan työttömyysetuudella tuettuun opiskeluun, joka on alkanut ennen tämän lain voimaantuloa, sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.