Avoimen korkeakouluopiskelun helpottaminen työttömille
Työnhakijan avointen korkeakouluopintojen aikaista työttömyysturvaoikeutta koskevaksi lainsäädännöksi
Vähintään 25-vuotiaat työnhakijat voivat jatkossa suorittaa avoimia korkeakouluopintoja ilman opintojen kestoon tai laajuuteen liittyviä rajoituksia ja menettämättä työttömyysetuuttaan. Opinnoista ei tarvitse enää ilmoittaa työvoimaviranomaisille, mutta velvollisuus hakea ja vastaanottaa kokoaikatyötä säilyy ennallaan.
työttömyysturva · työnhakijat · opiskelijat · nuoret aikuiset · korkeakoulut · avoin korkeakoulu · työnhaku
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 7.5.2026
- Viimeisin tapahtuma
- 11.6.2026
- Äänestyksiä
- 0
- Vahvistettu
- 16.6.2026
- Säädös
- 537/2026
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Yli 25-vuotiaiden suorittamia avoimia yliopisto- ja ammattikorkeakouluopintoja yliopistoissa, ammattikorkeakouluissa, kansalaisopistoissa ja kesäyliopistoissa ei enää katsota työttömyysturvassa päätoimisiksi opinnoiksi, eivätkä ne estä työttömyysetuuden saamista. Samalla avoimet korkeakouluopinnot poistetaan viranomaisharkintaisesti tuettujen omaehtoisten opintojen järjestelmästä sekä työvoimapalveluissa että kotoutumisen edistämisessä.
Mitä se tarkoittaa
Muutos koskee 25 vuotta täyttäneitä työttömiä työnhakijoita sekä työvoimaviranomaisia. Työnhakijoiden opiskeluun liittyvä byrokratia ja tulkinnanvaraisuus poistuvat, mikä vähentää vuosittain arviolta 7 000 ilmoituksen ja lausunnon käsittelyn viranomaisissa. Kotoutuja-asiakkailta poistuu mahdollisuus opintojen aikaiseen 9 tai 18 euron päivittäiseen kulukorvaukseen. Lakien on tarkoitus tulla voimaan viimeistään syksyllä 2026.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 7.5.2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 20.5.2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 29.5.2026Valiokunnan mietintö tai lausunto · työelämä- ja tasa-arvovaliokunta
- 4.6.2026Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 9.6.2026Toinen käsittely · Täysistunto
- 10.6.2026Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain3
- 1Laki työttömyysturvalain 2 luvun 10 a ja 10 b §:n muuttamisestaHyväksytty · 537/2026 · 16.6.2026
- 2Laki työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain 74 §:n muuttamisestaHyväksytty · 538/2026 · 16.6.2026
- 3Laki kotoutumisen edistämisestä annetun lain 30 §:n muuttamisestaHyväksytty · 539/2026 · 16.6.2026
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki työttömyysturvalain 2 luvun 10 a ja 10 b §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työttömyysturvalain (1290/2002) 2 luvun 10 a §:n 3 momentin 4 kohta ja 10 b §:n 1 momentin johdantokappale, sellaisina kuin ne ovat laissa 1131/2022, ja lisätään 2 luvun 10 a §:n 3 momenttiin, sellaisena kuin se on laeissa 1131/2022, 385/2023 ja 685/2023, uusi 5 kohta seuraavasti:
2 luku – Etuuden saamisen työvoimapoliittiset edellytykset
10 a §Opiskelua koskevat poikkeukset
Työnhakijan opintoja ei pidetä päätoimisina myöskään:
4) siltä osin, kun opinnot ovat osa työllistymistä edistävää palvelua;
5) jos työnhakija on täyttänyt 25 vuotta ja kyse on avoimista korkeakouluopinnoista yliopistossa, ammattikorkeakoulussa, kansalaisopistossa tai kesäyliopistossa.
10 b §Lyhytkestoiset opinnot
Työnhakijan oikeutta työttömyysetuuteen ei ratkaista 10 §:n eikä 10 a §:n 1 ja 2 tai 3 momentin 1–4 kohdan perusteella, eivätkä opinnot vaikuta hänen oikeuteensa saada työttömyysetuutta, jos:
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Ennen tämän lain voimaantuloa alkaneisiin opintoihin sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.
2.Laki työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain 74 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain (380/2023) 74 §:n 1 momentin 1 ja 4 kohta seuraavasti:
74 §Opintoja koskevat edellytykset
Mitä tässä luvussa säädetään, sovelletaan opintoihin, joita pidetään työttömyysturvalain 2 luvun 10 §:n 2 momentin mukaan päätoimisina ja:
1) joista säädetään ammatillisesta koulutuksesta annetussa laissa, ammattikorkeakoululaissa (932/2014) tai yliopistolaissa (558/2009) ja jotka johtavat ammatilliseen perustutkintoon, ammattitutkintoon tai erikoisammattitutkintoon tai yliopistossa tai ammattikorkeakoulussa suoritettavaan alempaan tai ylempään korkeakoulututkintoon taikka joiden tavoitteena on mainittujen tutkintojen osien suorittaminen tai mainittujen lakien mukainen lisä- ja täydennyskoulutus;
4) joista säädetään vapaasta sivistystyöstä annetussa laissa (632/1998) ja jotka ovat muuta kuin kansalaisopistossa tai kesäyliopistossa järjestettävää avointa korkeakouluopetusta, jos koulutus on ammatillista osaamista ja pätevyyttä lisäävää tai luku- ja kirjoitustaidon koulutusta ja opinnoista esitetään koulutus- tai opintosuunnitelma.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Työnhakijan työttömyysetuudella tuettuun opiskeluun, joka on alkanut ennen tämän lain voimaantuloa, sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.
3.Laki kotoutumisen edistämisestä annetun lain 30 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kotoutumisen edistämisestä annetun lain (681/2023) 30 §:n 1 momentin 3 ja 5 kohta, sellaisina kuin ne ovat, 30 §:n 1 momentin 3 ja 5 kohdan ruotsinkielinen sanamuoto laissa 1100/2024, seuraavasti:
30 §Omaehtoisia opintoja koskevat edellytykset
Omaehtoisena opiskeluna voidaan 28 ja 29 §:ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä tukea opintoja:
3) joista säädetään ammatillisesta koulutuksesta annetussa laissa (531/2017), ammattikorkeakoululaissa (932/2014) tai yliopistolaissa (558/2009) ja jotka johtavat ammatilliseen perustutkintoon, ammattitutkintoon, erikoisammattitutkintoon tai yliopistossa tai ammattikorkeakoulussa suoritettavaan alempaan tai ylempään korkeakoulututkintoon, joiden tavoitteena on mainittujen tutkintojen osien suorittaminen tai jotka ovat mainittujen lakien mukaista lisä- tai täydennyskoulutusta, erikoistumiskoulutusta ja ammattikorkeakoulujen maahanmuuttajien valmentavaa koulutusta;
5) joista säädetään vapaasta sivistystyöstä annetussa laissa (632/1998) ja jotka ovat muuta kuin kansalaisopistossa tai kesäyliopistossa järjestettävää avointa korkeakouluopetusta, jos koulutus on tämän lain 26 §:ssä tarkoitettua kotoutumiskoulutusta, luku- ja kirjoitustaidon koulutusta tai ammatillista osaamista ja pätevyyttä lisäävää edellyttäen, että opinnoista esitetään koulutus- tai opintosuunnitelma;
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Kotoutuja-asiakkaan työttömyysetuudella tuettuun opiskeluun, joka on alkanut ennen tämän lain voimaantuloa, sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.