Criminalising enforced disappearance
The approval and bringing into force of the International Convention for the Protection of All Persons from Enforced Disappearance and for an act amending chapter 11 of the Criminal Code
Finland will accede to the UN convention protecting people from enforced disappearance. At the same time, a new penal provision will be added to the Criminal Code on disappearances carried out by authorities or with their consent.
- Status
- Passed
- Submitted
- 2 Jun 2022
- Latest event
- 25 Jan 2023
- Votes
- 0
- Speeches
- 9
- Confirmed
- 3 Mar 2023
- Statute
- 327/2023
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
A new criminal offence, committing an enforced disappearance, will be added to the Criminal Code, carrying a sentence of imprisonment from 4 months to 4 years, and an attempt will also be made punishable. Finland will bring the convention into force, recognise the competence of the UN supervisory committee to receive complaints concerning Finland, and make a reservation to the obligation to annul adoptions.
What it means
The reform will improve legal protection for disappeared persons and their relatives and give individuals the opportunity to lodge complaints against Finland's actions with the UN committee. The offence will become an international crime that the police, the prosecution service, and courts can deal with in Finland even when the act was committed abroad. The entry into force of the acts will be provided for separately by decree in accordance with the convention's entry into force internationally.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
9 speeches · 7 speakers · 1 debate
Key points of the debate
The debate addressed Finland's accession to the UN convention protecting against enforced disappearance and making the act punishable under the Criminal Code. The proposal received unanimous support from Parliament. The debate also highlighted the protection of children, the prevention of trips abroad for female genital mutilation, and adequate resources for the police.
- Social DemocratsIn favour
Ratifying the convention is an important human rights step that creates international pressure on closed countries and also promotes the protection of vulnerable people in Finland.
”Siinä suhteessa on erittäin tärkeää, että Suomi tulee nyt osaksi tätä yleissopimusta, jossa pyritään kriminalisoimaan tämäntapainen tahdonvastainen katoaminen.”
— Kimmo Kiljunen - GreensIn favour
Acceding to the convention and criminalising enforced disappearance strengthen the international human rights system and deliver on the goals of the Government Programme.
”Yleissopimuksen ratifioimalla Suomi liittyy siihen kansainväliseen yhteisöön, joka on oikeudellisesti sitoutunut toimimaan tahdonvastaisia katoamisia vastaan.”
— Pekka Haavisto - National Coalition PartyIn favour
The group considered Finland's participation in human rights conventions and updating the Criminal Code important, but also reminded of securing adequate operating conditions and resources for the police.
”On tärkeää, että Suomi on tällaisissa ihmisoikeuksia vahvistavissa sopimuksissa mukana.”
— Heikki Autto - Finns PartyIn favour
The group supported the proposal and emphasised the importance of the convention from the perspective of children's rights, also highlighting the need to tackle the mutilation of girls taken abroad from Finland.
”Lapsia ja nuoria on suojeltava, ja heidän tulee voida käydä koulunsa Suomessa loppuun.”
— Arja Juvonen
This digest was generated by AI from 9 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin lakivaliokuntaan.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 2 Jun 2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Ulkoministeriö
- 9 Jun 2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 11 Jan 2023Valiokunnan mietintö tai lausunto · lakivaliokunta
- 17 Jan 2023Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 20 Jan 2023Ainoa käsittely · Täysistunto
- 24 Jan 2023Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal6
- 1Laki kaikkien henkilöiden suojelemiseksi tahdonvastaiselta katoamiselta tehdystä kansainvälisestä yleissopimuksestaHyväksytty · 327/2023 · 3 Mar 2023
- 2Laki rikoslain 11 luvun muuttamisestaHyväksytty · 328/2023 · 3 Mar 2023
- Kansainvälinen yleissopimus kaikkien henkilöiden suojelemiseksi tahdonvastaiselta katoamiseltaHyväksytty · 672/2023
- Kaikkien henkilöiden suojelemiseksi tahdonvastaiselta katoamiselta 20.12.2006 tehdyn kansainvälisen yleissopimuksen 25 artiklan 4 kohtaa ja 25 artiklan 1 kohdan a alakohtaa koskevan varauman hyväksyminenHyväksytty · 672/2023
- Kaikkien henkilöiden suojelemiseksi tahdonvastaiselta katoamiselta 20.12.2006 tehdyn kansainvälisen yleissopimuksen 31 artiklan 1 kohdan mukaisen selityksen hyväksyminenHyväksytty · 672/2023
- Kaikkien henkilöiden suojelemiseksi tahdonvastaiselta katoamiselta 20.12.2006 tehdyn kansainvälisen yleissopimuksen 32 artiklan mukaisen selityksen hyväksyminenHyväksytty · 672/2023
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki kaikkien henkilöiden suojelemiseksi tahdonvastaiselta katoamiselta tehdystä kansainvälisestä yleissopimuksesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §
Kaikkien henkilöiden suojelemiseksi tahdonvastaiselta katoamiselta New Yorkissa 20 päivänä joulukuuta 2006 tehdyn kansainvälisen yleissopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvat määräykset ovat lakina voimassa sellaisina kuin Suomi on niihin sitoutunut.
2 §
Sopimuksen muiden kuin lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta säädetään valtioneuvoston asetuksella.
3 §
Tämän lain voimaantulosta säädetään valtioneuvoston asetuksella.
2.Laki rikoslain 11 luvun muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rikoslain (39/1889) 11 luvun 3 §:n 1 momentin 3 kohta, 5 §:n 2 momentti, 12 § ja 13 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 3 §:n 1 momentin 3 kohta ja 5 §:n 2 momentti laissa 212/2008 sekä 12 § ja 13 §:n 1 momentti laissa 1718/2015, ja lisätään 11 lukuun uusi 4 c § seuraavasti:
11 luku – Sotarikoksista ja rikoksista ihmisyyttä vastaan
3 §Rikos ihmisyyttä vastaan
Joka osana siviiliväestöön kohdistuvaa laajamittaista tai järjestelmällistä hyökkäystä
3) vangitsee toisen tai muuten riistää häneltä vapauden kansainvälisen oikeuden perustavaa laatua olevien määräysten vastaisesti taikka aiheuttaa Kansainvälisen rikostuomioistuimen Rooman perussäännön (SopS 55 ja 56/2002) 7 artiklan 2 kappaleen i kohdassa tarkoitetun tahdonvastaisen katoamisen,
4 c §Tahdonvastaisen katoamisen toteuttaminen
Joka valtion edustajana tai sen luvalla, tuella tai suostumuksella pidättämällä, vangitsemalla, kaappaamalla tai muulla tavoin riistää toiselta liikkumisvapauden tai eristää toisen tämän ympäristöstä, kiistää vapaudenriiston jälkeen sen tapahtumisen taikka salaa vapaudenriiston kohteeksi joutuneen olinpaikan tai sen, mitä hänelle on tapahtunut, ja aiheuttaa menettelyllään vapaudenriiston kohteeksi joutuneen jäämisen vaille oikeussuojaa, on tuomittava tahdonvastaisen katoamisen toteuttamisesta vankeuteen vähintään neljäksi kuukaudeksi ja enintään neljäksi vuodeksi.
Yritys on rangaistava.
5 §Sotarikos
Sotarikoksesta tuomitaan myös se, joka tekee Kansainvälisen rikostuomioistuimen Rooman perussäännön 8 artiklassa sotarikokseksi määritellyn muun teon taikka muulla tavoin rikkoo Suomea velvoittavan sotaa, aseellista selkkausta tai miehitystä koskevan kansainvälisen sopimuksen määräyksiä taikka yleisesti tunnustettuja ja vakiintuneita kansainvälisen oikeuden mukaisia sodan lakeja ja tapoja.
12 §Esimiehen vastuu
Sotilaallinen ja muu esimies tuomitaan 1, 3, 4, 4 a–4 c, 5–7 ja 13 §:ssä tarkoitetusta teosta tai sen yrityksestä rangaistukseen kuin tekijä tai osallinen, jos tosiasiallisesti esimiehen määräysvallassa ja valvonnassa olevat joukot tai alaiset ovat syyllistyneet tekoon sen johdosta, että esimies on laiminlyönyt velvollisuutensa asianmukaisesti valvoa joukkojen tai alaisten toimintaa, ja jos:
1) esimies tiesi tai hänen olisi olosuhteiden perusteella pitänyt tietää, että joukot tai alaiset olivat tekemässä tai aikoivat tehdä kyseisiä rikoksia; eikä
2) esimies ryhtynyt käytettävissään oleviin tarpeellisiin ja häneltä kohtuudella vaadittaviin toimiin rikosten täyttymisen ehkäisemiseksi.
13 §Alaisen rikoksen ilmoittamatta jättäminen
Sotilaallinen tai muu esimies, joka jättää ryhtymättä tarpeellisiin ja häneltä kohtuudella vaadittaviin toimiin saattaakseen viranomaisten tutkittavaksi tosiasiallisesti hänen määräysvallassaan ja valvonnassaan olevan alaisen tekemäksi epäillyn 1, 3, 4, 4 a–4 c tai 5–7 §:ssä taikka tässä pykälässä tarkoitetun rikoksen, on tuomittava alaisen rikoksen ilmoittamatta jättämisestä sakkoon tai vankeuteen enintään kahdeksi vuodeksi.
§
Tämän lain voimaantulosta säädetään valtioneuvoston asetuksella.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.