Streamlining state contributions to social benefits
Government proposal to Parliament on amending the provisions on the payment of central government contributions to certain social security benefits
The payment of central government contributions to pension institutions and Kela will be streamlined by abolishing the ministry's separate preliminary decisions. The change is administrative and will not affect the benefits paid or their recipients.
- Status
- In progress
- Submitted
- 13 May 2026
- Latest event
- 2 Sep 2026
- Votes
- 0
- Speeches
- 7
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The Ministry of Social Affairs and Health will no longer make separate administrative decisions on advance payments of central government contributions or their adjustments; payments will instead be based directly on notifications and estimates submitted by the implementing bodies. At the same time, the regulation of payments will largely be transferred from decrees to primary legislation, and payment dates will be harmonised to be determined according to banking days.
What it means
The change will reduce administrative work and speed up financial transactions at the Ministry of Social Affairs and Health, Kela, the Finnish Centre for Pensions, the Seafarers' Pension Fund and Mela (the Farmers' Social Insurance Institution). The procedure concerns central government contributions to basic social assistance, pensions for the self-employed and seafarers, and benefits for agricultural entrepreneurs, among others. The acts are scheduled to enter into force on 7 December 2026.
How Parliament voted
Consideration is ongoing: Parliament has not yet voted on the bill in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
7 speeches · 6 speakers · 1 debate
Key points of the debate
The debate on streamlining the payment of central government contributions to social security benefits was completely unanimous. All groups that took the floor considered the proposal a commendable way to dismantle unnecessary bureaucracy and speed up financial transactions. Attention was mainly drawn to the concrete savings generated by the proposal and to the possibility of compiling similar technical bills into broader legislative packages.
- National Coalition PartyIn favour
The technical reform streamlines and speeds up the payment of central government contributions and cuts the administrative work involved in separate ministry decisions without affecting benefit recipients.
”Esityksessä on kyse valtion varoista maksettavaksi säädettyjen etuusmenojen maksamista koskevien säännösten yhdenmukaistamisesta.”
— Sanni Grahn-Laasonen - Finns PartyIn favour
The proposal eliminates unnecessary civil servant work and makes public administration more efficient without altering the benefits received by citizens.
”Kysymyksessä on siis ennen muuta ylimääräistä byrokratiaa poistava lakiuudistus.”
— Anne Rintamäki - Social DemocratsIn favour
The proposal is sensible and cuts bureaucracy, although similar technical legislative amendments could in future be bundled into broader legislative packages.
”Kaikkihan me kannatamme byrokratiasta karsimista ja vastaavasti sitten resurssien siirtoa niihin varsinaisiin palveluihin taikka etuuksiin.”
— Aki Lindén
This digest was generated by AI from 7 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 13 May 2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 19 May 2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
Decisions by law proposal7
- 1Laki merimieseläkelain 152 §:n muuttamisesta
- 2Laki yrittäjän eläkelain 140 §:n muuttamisesta
- 3Laki valtion varoista suoritettavasta eläkkeen korvaamisesta alle kolmivuotiaan lapsen hoidon tai opiskelun ajalta annetun lain 8 §:n muuttamisesta
- 4Laki maatalousyrittäjän eläkelain 135 ja 135 a §:n muuttamisesta
- 5Laki maatalousyrittäjän työtapaturma- ja ammattitautilain 150 ja 180 §:n muuttamisesta
- 6Laki sairausvakuutuslain mukaisen omavastuuajan korvaamisesta maatalousyrittäjille annetun lain 10 §:n muuttamisesta
- 7Laki toimeentulotuesta annetun lain 27 b §:n muuttamisesta
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki merimieseläkelain 152 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan merimieseläkelain (1290/2006) 152 §, sellaisena kuin se on osaksi laissa 296/2015, seuraavasti:
152 §Valtion osuus
Valtio on velvollinen maksamaan eläkekassalle vuosina 2016–2020 31 prosenttia ja vuonna 2021 ja sitä myöhempinä vuosina 29 prosenttia niistä mainittuihin kalenterivuosiin kohdistuvista tämän lain mukaisista eläkkeistä ja kuntoutusrahoista, jotka eläkekassa tai muu eläkelaitos maksaa.
Valtio maksaa eläkekassalle kunakin vuonna valtion osuutena määrän, joka vastaa valtion maksettavaksi 1 momentissa säädettyä maksuosuutta.
Valtion osuus maksetaan eläkekassalle kuukausittaisina erinä kuukauden ensimmäisenä pankkipäivänä, jota varten eläkekassan on viimeistään kymmenen pankkipäivää ennen valtion osuuden maksupäivää ilmoitettava valtiolle sen maksettavaksi tulevan suorituksen määrä.
Kullekin kalenterikuukaudelle arvioidun ja kyseisenä kalenterikuukautena maksetun valtion osuuden erotus otetaan huomioon maksukuukautta seuraavien kuukausien valtion osuutta maksettaessa.
Valtio voi eläkekassan esityksestä maksaa valtion osuutta 3 momentista poiketen, jos eläkekassan maksuvalmiuden turvaaminen sitä edellyttää.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Vuoden 2026 arvioitujen ennakoiden ja toteutuneiden menojen erotus otetaan huomioon lain voimaantulon jälkeisten kuukausien valtion osuuksia maksettaessa.
2.Laki yrittäjän eläkelain 140 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan yrittäjän eläkelain (1272/2006) 140 §, sellaisena kuin se on osaksi laissa 1431/2011, seuraavasti:
140 §Valtion osallistuminen kustannuksiin
Jos 138 §:ssä määritelty eläkelaitosten vakuutusmaksuvastuu ei riitä 139 §:n 1 momentissa tarkoitettujen eläkkeiden ja etuuksien kustannuksiin, valtio suorittaa puuttuvan osan.
Valtio maksaa Eläketurvakeskukselle kunakin vuonna valtion osuutena määrän, joka vastaa valtion maksettavaksi 1 momentissa säädettyä maksuosuutta.
Valtion osuus maksetaan Eläketurvakeskukselle kuukausittaisina erinä kuukauden ensimmäisenä pankkipäivänä, jota varten Eläketurvakeskuksen on viimeistään kymmenen pankkipäivää ennen valtion osuuden maksupäivää ilmoitettava valtiolle sen maksettavaksi tulevan suorituksen määrä.
Kullekin kalenterikuukaudelle arvioidun ja kyseisenä kalenterikuukautena maksetun valtion osuuden erotus otetaan huomioon maksukuukautta seuraavien kuukausien valtion osuutta maksettaessa.
Eläketurvakeskus jakaa eläkelaitoksille valtion suorittaman osuuden eläkkeiden ja muiden etuuksien kustantamiseksi työntekijän eläkelain 183 §:n 2 momentissa tarkoitettujen kustannustenjakoperusteiden mukaan.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Vuoden 2026 arvioitujen ennakoiden ja toteutuneiden maksuosuuksien erotus otetaan huomioon lain voimaantulon jälkeisten kuukausien valtion osuuksia maksettaessa.
3.Laki valtion varoista suoritettavasta eläkkeen korvaamisesta alle kolmivuotiaan lapsen hoidon tai opiskelun ajalta annetun lain 8 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään valtion varoista suoritettavasta eläkkeen korvaamisesta alle kolmivuotiaan lapsen tai opiskelun ajalta annetun lain (644/2003) 8 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laissa 1190/2007, uusi 3 ja 4 momentti seuraavasti:
8 §
Valtio maksaa Eläketurvakeskukselle kunakin vuonna kuukausittaisina erinä määrän, joka vastaa valtion maksettavaksi 1 momentin perusteella määräytyvää korvausta. Korvaus maksetaan kuukauden ensimmäisenä pankkipäivänä, jota varten Eläketurvakeskuksen on viimeistään kymmenen pankkipäivää ennen valtion osuuden maksupäivää ilmoitettava valtiolle sen maksettavaksi tulevan suorituksen määrä.
Kullekin kalenterikuukaudelle arvioidun ja kyseisenä kalenterikuukautena maksetun korvauksen erotus otetaan huomioon maksukuukautta seuraavien kuukausien valtion osuutta maksettaessa.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Vuoden 2026 arvioitujen ennakoiden ja toteutuneiden maksuosuuksien erotus otetaan huomioon lain voimaantulon jälkeisten kuukausien valtion osuuksia maksettaessa.
4.Laki maatalousyrittäjän eläkelain 135 ja 135 a §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maatalousyrittäjän eläkelain (1280/2006) 135 § ja 135 a §, sellaisina kuin ne ovat, 135 § osaksi laissa 990/2008 ja 135 a § laissa 990/2008, seuraavasti:
135 §Eläkelaitoksen ja valtion vastuu eläkkeistä ja muista etuuksista
Tämän lain mukaisten maatalousyrittäjien eläkkeiden, 136 §:n 1 momentin mukaisten palkattomilta ajoilta karttuneiden eläkkeiden osien sekä maatalousyrittäjien muiden etuuksien kustannuksista vastaavat Maatalousyrittäjien eläkelaitos ja valtio. Eläkelaitoksen kustannettava osuus muodostuu eläkelaitoksen saamista maatalousyrittäjien vakuutusmaksuista, joista on vähennetty eläkelaitoksen kohtuulliset hoitokulut, ja sijoitusten tuotoista. Valtio vastaa edellä tässä momentissa tarkoitetuista kustannuksista muilta osin. Ryhmähenkivakuutuksen korvausmenoista valtion vastuulla on kuitenkin yksi kolmannes. Vakuutusmaksuina ei oteta huomioon niitä maksamatta jääneitä vakuutusmaksuja, jotka on jätetty ulosottotoimin perittäviksi tai valvottu konkurssissa. Vakuutusmaksuina ei myöskään oteta huomioon sellaisia maksamatta olevia vakuutusmaksuja, jotka sisältyvät yrityksen saneerauksesta annetussa laissa (47/1993) tarkoitettuun saneerausohjelmaan tai yksityishenkilön velkajärjestelystä annetussa laissa (57/1993) tarkoitettuun maksuohjelmaan taikka sellaiseen vapaaehtoiseen velkajärjestelyyn, joka sisällöltään vastaa mainituissa laeissa säädettyjä periaatteita.
Tätä pykälää sovellettaessa ei oteta huomioon eläketurvaa, joka perustuu ennen 1 päivää tammikuuta 2001 voimassa olleeseen maatalousyrittäjien eläkelain (467/1969) 11 §:n 1 momenttiin. Edellä 1 momentissa tarkoitettuihin eläkkeisiin luetaan kuitenkin mainitun lainkohdan mukaisiin eläkkeisiin työntekijän eläkelain 98 §:n mukaisesti tulevat korotukset siltä osin kuin vastaavien sijoitusten tuotto ei niihin riitä.
Sosiaali- ja terveysministeriö vahvistaa Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen hakemuksesta ne perusteet, joiden mukaan lasketaan 1 momentissa tarkoitetut kohtuulliset hoitokulut sekä 1 ja 2 momentissa tarkoitettu sijoitusten tuotto.
Valtio maksaa Maatalousyrittäjien eläkelaitokselle kunakin vuonna valtion osuutena määrän, joka vastaa valtion maksettavaksi 1 momentissa säädettyä maksuosuutta.
Valtion osuus maksetaan Maatalousyrittäjien eläkelaitokselle kuukausittaisina erinä kuukauden ensimmäisenä pankkipäivänä, jota varten Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen on viimeistään kymmenen pankkipäivää ennen valtion osuuden maksupäivää ilmoitettava valtiolle sen maksettavaksi tulevan suorituksen määrä.
Kalenterivuodelle arvioitujen ja toteutuneiden maksuosuuksien erotus huomioidaan viimeistään maksuvuotta seuraavan Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen tilinpäätöksen valmistumisen jälkeisten kuukausien maksuerissä.
Sen lisäksi, mitä edellä tässä pykälässä säädetään valtion osuudesta tämän lain mukaisten eläkkeiden ja muiden etuuksien kustannuksista, valtion tulee suorittaa eläkelaitokselle sellainen määrä varoja, että eläkelaitoksen maksuvalmius on kunakin ajankohtana riittävästi turvattu (maksuvalmiussuoritus ).
135 a §Eläkelaitoksen ja valtion vastuu apurahansaajien eläkkeistä ja muista etuuksista
Tämän lain mukaisten apurahansaajille myönnettyjen eläkkeiden, 136 §:n 1 momentin mukaisten palkattomilta ajoilta karttuneiden eläkkeiden osien sekä apurahansaajien muiden etuuksien kustannuksista vastaavat Maatalousyrittäjien eläkelaitos ja valtio. Eläkelaitoksen kustannettava osuus muodostuu eläkelaitoksen saamista apurahansaajien vakuutusmaksuista, joista on vähennetty eläkelaitoksen kohtuulliset hoitokulut, ja sijoitusten tuotoista. Valtio vastaa edellä tässä momentissa tarkoitetuista kustannuksista muilta osin. Apurahansaajien ryhmähenkivakuutuksen korvausmenoista valtion vastuulla on kuitenkin yksi kolmannes. Vakuutusmaksuina ei oteta huomioon niitä maksamatta jääneitä vakuutusmaksuja, jotka on jätetty ulosottotoimin perittäviksi tai valvottu konkurssissa. Apurahansaajien vakuutusmaksuina ei myöskään oteta huomioon sellaisia maksamatta olevia vakuutusmaksuja, jotka sisältyvät yksityishenkilön velkajärjestelystä annetussa laissa tarkoitettuun maksuohjelmaan taikka sellaiseen vapaaehtoiseen velkajärjestelyyn, joka sisällöltään vastaa mainitussa laissa säädettyjä periaatteita.
Sosiaali- ja terveysministeriö vahvistaa Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen hakemuksesta ne perusteet, joiden mukaan lasketaan 1 momentissa tarkoitetut kohtuulliset hoitokulut sekä 1 momentissa tarkoitettu sijoitusten tuotto.
Valtio maksaa Maatalousyrittäjien eläkelaitokselle kunakin vuonna valtion osuutena määrän, joka vastaa valtion maksettavaksi 1 momentissa säädettyä maksuosuutta.
Valtion osuus maksetaan Maatalousyrittäjien eläkelaitokselle kuukausittaisina erinä kuukauden ensimmäisenä pankkipäivänä, jota varten Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen on viimeistään kymmenen pankkipäivää ennen valtion osuuden maksupäivää ilmoitettava valtiolle sen maksettavaksi tulevan suorituksen määrä.
Kalenterivuodelle arvioitujen ja toteutuneiden maksuosuuksien erotus huomioidaan viimeistään maksuvuotta seuraavan Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen tilinpäätöksen valmistumisen jälkeisten kuukausien maksuerissä.
Sen lisäksi, mitä edellä tässä pykälässä säädetään valtion osuudesta tämän lain mukaisten eläkkeiden ja muiden etuuksien kustannuksista, valtion tulee suorittaa eläkelaitokselle sellainen määrä varoja, että eläkelaitoksen maksuvalmius on kunakin ajankohtana riittävästi turvattu (maksuvalmiussuoritus ).
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Vuoden 2026 arvioitujen ennakoiden ja toteutuneiden maksuosuuksien erotus otetaan huomioon Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen vuoden 2026 tilinpäätöksen vahvistamista seuraavien kuukausien maksuerissä.
5.Laki maatalousyrittäjän työtapaturma- ja ammattitautilain 150 ja 180 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan maatalousyrittäjän työtapaturma- ja ammattitautilain (873/2015) 180 §:n 6 momentti ja muutetaan 150 § seuraavasti:
150 §Perusturva- ja valtionosuuden maksaminen
Kansaneläkelaitos maksaa vuosittain maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslaitokselle 148 §:n 2 momentissa mainittujen sairausvakuutuslain ja kansaneläkelain mukaisten kulujen yhteismäärän ja Maatalousyrittäjien eläkelaitos vastaavasti maatalousyrittäjän eläkelain mukaiset kulut. Valtio maksaa vuosittain maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslaitokselle 148 §:n 3 momentissa mainitun valtion osuuden.
Valtion, Kansaneläkelaitoksen ja Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen tulee suorittaa kunakin vuonna määrä, joka vastaa niiden 1 momentin mukaisena osuutena maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslaitokselle suoritettavaksi säädettyä määrää.
Valtion, Kansaneläkelaitoksen ja Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen osuudet maksetaan kuukausittaisina erinä kuukauden ensimmäisenä pankkipäivänä, jota varten maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslaitoksen on viimeistään kymmenen pankkipäivää ennen osuuksien maksupäivää ilmoitettava maksettavaksi tulevan suorituksen määrä.
Kalenterivuodelle arvioitujen ja toteutuneiden maksuosuuksien erotus huomioidaan viimeistään maksuvuotta seuraavan Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen tilinpäätöksen valmistumisen jälkeisten kuukausien maksuerissä.
Valtio voi erityisestä syystä maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslaitoksen esityksestä maksaa ennakkoa edellä tässä pykälässä säädetystä poiketen, jos maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslaitoksen valmius maksaa tämän lain tai maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain (1026/1981) mukaiset etuudet muutoin vaarantuisi.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Vuoden 2026 arvioitujen ennakoiden ja toteutuneiden maksuosuuksien erotus otetaan huomioon Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen vuoden 2026 tilinpäätöksen vahvistamista seuraavien kuukausien maksuerissä.
6.Laki sairausvakuutuslain mukaisen omavastuuajan korvaamisesta maatalousyrittäjille annetun lain 10 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan sairausvakuutuslain mukaisen omavastuuajan korvaamisesta maatalousyrittäjille annetun lain (118/1991) 10 §, sellaisena kuin se on osaksi laissa 882/2015, seuraavasti:
10 §
Tästä laista aiheutuneet kustannukset maksetaan valtion varoista. Tämän lain mukaisesta toiminnasta Maatalousyrittäjien eläkelaitokselle aiheutuneet hoitokulut yhdistetään sen maatalousyrittäjän työtapaturma- ja ammattitautilain mukaisen toiminnan hoitokuluihin. Tämän lain mukaisia hoitokuluja ei kuitenkaan lueta mukaan maatalousyrittäjän työtapaturma- ja ammattitautilain 146 §:ssä tarkoitettuihin kokonaiskustannuksiin.
Sosiaali- ja terveysministeriö vahvistaa Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen esityksestä ne perusteet, joiden mukaan 1 momentissa tarkoitetut hoitokulut lasketaan.
Valtio maksaa kunakin vuonna valtion osuutena määrän, joka vastaa sen maksettavaksi 1 momentissa säädettyä määrää.
Valtion osuus maksetaan Maatalousyrittäjien eläkelaitokselle kuukausittaisina erinä kuukauden ensimmäisenä pankkipäivänä, jota varten Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen on viimeistään kymmenen pankkipäivää ennen valtion osuuden maksupäivää ilmoitettava valtiolle sen maksettavaksi tulevan suorituksen määrä.
Kullekin kalenterikuukaudelle arvioidun ja kyseisenä kalenterikuukautena maksetun valtion osuuden erotus otetaan huomioon maksukuukautta seuraavien kuukausien valtion osuutta maksettaessa.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Vuoden 2026 arvioitujen ennakoiden ja toteutuneiden maksuosuuksien erotus otetaan huomioon Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen vuoden 2026 tilinpäätöksen vahvistamista seuraavien kuukausien maksuerissä.
7.Laki toimeentulotuesta annetun lain 27 b §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan toimeentulotuesta annetun lain (1412/1997) 27 b §, sellaisena kuin se on laeissa 1023/2022 ja 1106/2024, seuraavasti:
27 b §Perustoimeentulotuen kattamiseksi Kansaneläkelaitokselle suoritettavat ennakot ja niiden maksaminen
Valtio suorittaa kunakin vuonna Kansaneläkelaitokselle perustoimeentulotukea varten maksamalla kuukausittain ennakkoa Kansaneläkelaitoksesta annetun lain (731/2001) 12 d §:ssä tarkoitettuun sosiaaliturvan yleisrahastoon Kansaneläkelaitoksen maksuvalmiuden turvaamiseksi.
Valtio maksaa kunkin kuukauden ennakon edeltävän kuukauden toiseksi viimeisenä pankkipäivänä, jota varten Kansaneläkelaitoksen on viimeistään kymmenen pankkipäivää ennen valtion osuuden maksupäivää ilmoitettava valtiolle sen maksettavaksi tulevan suorituksen määrä.
Kalenterikuukautena maksettujen perustoimeentulotukimenojen ja niiden kattamiseksi maksetun valtion osuuden ennakon erotus otetaan huomioon maksukuukautta seuraavan kolmannen kuukauden ennakkoa maksettaessa.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Vuoden 2026 arvioitujen ennakoiden ja toteutuneiden maksuosuuksien erotus on maksettava tai palautettava Kansaneläkelaitoksen tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan kuukauden aikana.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.