HE 89/2026 vpKäsittelyssäVireille 13.5.2026

Sosiaaliturvaetuuksien valtionosuuksien maksamisen sujuvoittaminen

Eräiden sosiaaliturvaetuuksien valtion osuuksien maksamista koskevien säännösten muuttamisesta

Valtion osuuksien maksamista eläkelaitoksille ja Kelalle sujuvoitetaan luopumalla ministeriön erillisistä ennakkopäätöksistä. Muutos on hallinnollinen eikä se vaikuta maksettaviin etuuksiin tai niiden saajiin.

sosiaaliturva · sosiaalietuudet · valtionosuudet · yhdenmukaistaminen · eläkelaitokset · työeläkelaitokset · maatalousyrittäjät · merimiehet · maksut · menettelyt · Eläketurvakeskus · Kansaneläkelaitos

Tila
Käsittelyssä
Vireille
13.5.2026
Viimeisin tapahtuma
2.9.2026
Äänestyksiä
0

Mitä ehdotetaan

Sosiaali- ja terveysministeriö ei enää tee erillisiä hallintopäätöksiä valtion osuuksien ennakoista tai niiden tarkistamisesta, vaan maksaminen perustuu jatkossa suoraan toimeenpanijoiden toimittamiin ilmoituksiin ja arvioihin. Samalla maksamissääntely siirretään pääosin asetuksista lakitasolle ja maksupäivät yhtenäistetään määräytymään pankkipäivien mukaan.

Mitä se tarkoittaa

Muutos vähentää hallinnollista työtä ja nopeuttaa rahaliikennettä sosiaali- ja terveysministeriössä, Kansaneläkelaitoksessa, Eläketurvakeskuksessa, Merimieseläkekassassa sekä Maatalousyrittäjien eläkelaitoksessa. Menettely koskee muun muassa perustoimeentulotuen, yrittäjä- ja merimieseläkkeiden sekä maatalousyrittäjien etuuksien valtionosuuksia. Lakien on tarkoitus tulla voimaan 7.12.2026.

Näin eduskunta äänesti

Käsittely on kesken: esityksestä ei ole vielä äänestetty täysistunnossa.

Käsittelyn vaiheet

Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.

  1. 13.5.2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
  2. 19.5.2026Lähetekeskustelu · Täysistunto

Päätökset lakiehdotuksittain7

  • 1Laki merimieseläkelain 152 §:n muuttamisesta
  • 2Laki yrittäjän eläkelain 140 §:n muuttamisesta
  • 3Laki valtion varoista suoritettavasta eläkkeen korvaamisesta alle kolmivuotiaan lapsen hoidon tai opiskelun ajalta annetun lain 8 §:n muuttamisesta
  • 4Laki maatalousyrittäjän eläkelain 135 ja 135 a §:n muuttamisesta
  • 5Laki maatalousyrittäjän työtapaturma- ja ammattitautilain 150 ja 180 §:n muuttamisesta
  • 6Laki sairausvakuutuslain mukaisen omavastuuajan korvaamisesta maatalousyrittäjille annetun lain 10 §:n muuttamisesta
  • 7Laki toimeentulotuesta annetun lain 27 b §:n muuttamisesta

Ehdotettu lakiteksti

Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.

1.Laki merimieseläkelain 152 §:n muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan merimieseläkelain (1290/2006) 152 §, sellaisena kuin se on osaksi laissa 296/2015, seuraavasti:

152 §Valtion osuus

Valtio on velvollinen maksamaan eläkekassalle vuosina 2016–2020 31 prosenttia ja vuonna 2021 ja sitä myöhempinä vuosina 29 prosenttia niistä mainittuihin kalenterivuosiin kohdistuvista tämän lain mukaisista eläkkeistä ja kuntoutusrahoista, jotka eläkekassa tai muu eläkelaitos maksaa.

Valtio maksaa eläkekassalle kunakin vuonna valtion osuutena määrän, joka vastaa valtion maksettavaksi 1 momentissa säädettyä maksuosuutta.

Valtion osuus maksetaan eläkekassalle kuukausittaisina erinä kuukauden ensimmäisenä pankkipäivänä, jota varten eläkekassan on viimeistään kymmenen pankkipäivää ennen valtion osuuden maksupäivää ilmoitettava valtiolle sen maksettavaksi tulevan suorituksen määrä.

Kullekin kalenterikuukaudelle arvioidun ja kyseisenä kalenterikuukautena maksetun valtion osuuden erotus otetaan huomioon maksukuukautta seuraavien kuukausien valtion osuutta maksettaessa.

Valtio voi eläkekassan esityksestä maksaa valtion osuutta 3 momentista poiketen, jos eläkekassan maksuvalmiuden turvaaminen sitä edellyttää.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Vuoden 2026 arvioitujen ennakoiden ja toteutuneiden menojen erotus otetaan huomioon lain voimaantulon jälkeisten kuukausien valtion osuuksia maksettaessa.

2.Laki yrittäjän eläkelain 140 §:n muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan yrittäjän eläkelain (1272/2006) 140 §, sellaisena kuin se on osaksi laissa 1431/2011, seuraavasti:

140 §Valtion osallistuminen kustannuksiin

Jos 138 §:ssä määritelty eläkelaitosten vakuutusmaksuvastuu ei riitä 139 §:n 1 momentissa tarkoitettujen eläkkeiden ja etuuksien kustannuksiin, valtio suorittaa puuttuvan osan.

Valtio maksaa Eläketurvakeskukselle kunakin vuonna valtion osuutena määrän, joka vastaa valtion maksettavaksi 1 momentissa säädettyä maksuosuutta.

Valtion osuus maksetaan Eläketurvakeskukselle kuukausittaisina erinä kuukauden ensimmäisenä pankkipäivänä, jota varten Eläketurvakeskuksen on viimeistään kymmenen pankkipäivää ennen valtion osuuden maksupäivää ilmoitettava valtiolle sen maksettavaksi tulevan suorituksen määrä.

Kullekin kalenterikuukaudelle arvioidun ja kyseisenä kalenterikuukautena maksetun valtion osuuden erotus otetaan huomioon maksukuukautta seuraavien kuukausien valtion osuutta maksettaessa.

Eläketurvakeskus jakaa eläkelaitoksille valtion suorittaman osuuden eläkkeiden ja muiden etuuksien kustantamiseksi työntekijän eläkelain 183 §:n 2 momentissa tarkoitettujen kustannustenjakoperusteiden mukaan.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Vuoden 2026 arvioitujen ennakoiden ja toteutuneiden maksuosuuksien erotus otetaan huomioon lain voimaantulon jälkeisten kuukausien valtion osuuksia maksettaessa.

3.Laki valtion varoista suoritettavasta eläkkeen korvaamisesta alle kolmivuotiaan lapsen hoidon tai opiskelun ajalta annetun lain 8 §:n muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään valtion varoista suoritettavasta eläkkeen korvaamisesta alle kolmivuotiaan lapsen tai opiskelun ajalta annetun lain (644/2003) 8 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laissa 1190/2007, uusi 3 ja 4 momentti seuraavasti:

8 §

Valtio maksaa Eläketurvakeskukselle kunakin vuonna kuukausittaisina erinä määrän, joka vastaa valtion maksettavaksi 1 momentin perusteella määräytyvää korvausta. Korvaus maksetaan kuukauden ensimmäisenä pankkipäivänä, jota varten Eläketurvakeskuksen on viimeistään kymmenen pankkipäivää ennen valtion osuuden maksupäivää ilmoitettava valtiolle sen maksettavaksi tulevan suorituksen määrä.

Kullekin kalenterikuukaudelle arvioidun ja kyseisenä kalenterikuukautena maksetun korvauksen erotus otetaan huomioon maksukuukautta seuraavien kuukausien valtion osuutta maksettaessa.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Vuoden 2026 arvioitujen ennakoiden ja toteutuneiden maksuosuuksien erotus otetaan huomioon lain voimaantulon jälkeisten kuukausien valtion osuuksia maksettaessa.

4.Laki maatalousyrittäjän eläkelain 135 ja 135 a §:n muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maatalousyrittäjän eläkelain (1280/2006) 135 § ja 135 a §, sellaisina kuin ne ovat, 135 § osaksi laissa 990/2008 ja 135 a § laissa 990/2008, seuraavasti:

135 §Eläkelaitoksen ja valtion vastuu eläkkeistä ja muista etuuksista

Tämän lain mukaisten maatalousyrittäjien eläkkeiden, 136 §:n 1 momentin mukaisten palkattomilta ajoilta karttuneiden eläkkeiden osien sekä maatalousyrittäjien muiden etuuksien kustannuksista vastaavat Maatalousyrittäjien eläkelaitos ja valtio. Eläkelaitoksen kustannettava osuus muodostuu eläkelaitoksen saamista maatalousyrittäjien vakuutusmaksuista, joista on vähennetty eläkelaitoksen kohtuulliset hoitokulut, ja sijoitusten tuotoista. Valtio vastaa edellä tässä momentissa tarkoitetuista kustannuksista muilta osin. Ryhmähenkivakuutuksen korvausmenoista valtion vastuulla on kuitenkin yksi kolmannes. Vakuutusmaksuina ei oteta huomioon niitä maksamatta jääneitä vakuutusmaksuja, jotka on jätetty ulosottotoimin perittäviksi tai valvottu konkurssissa. Vakuutusmaksuina ei myöskään oteta huomioon sellaisia maksamatta olevia vakuutusmaksuja, jotka sisältyvät yrityksen saneerauksesta annetussa laissa (47/1993) tarkoitettuun saneerausohjelmaan tai yksityishenkilön velkajärjestelystä annetussa laissa (57/1993) tarkoitettuun maksuohjelmaan taikka sellaiseen vapaaehtoiseen velkajärjestelyyn, joka sisällöltään vastaa mainituissa laeissa säädettyjä periaatteita.

Tätä pykälää sovellettaessa ei oteta huomioon eläketurvaa, joka perustuu ennen 1 päivää tammikuuta 2001 voimassa olleeseen maatalousyrittäjien eläkelain (467/1969) 11 §:n 1 momenttiin. Edellä 1 momentissa tarkoitettuihin eläkkeisiin luetaan kuitenkin mainitun lainkohdan mukaisiin eläkkeisiin työntekijän eläkelain 98 §:n mukaisesti tulevat korotukset siltä osin kuin vastaavien sijoitusten tuotto ei niihin riitä.

Sosiaali- ja terveysministeriö vahvistaa Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen hakemuksesta ne perusteet, joiden mukaan lasketaan 1 momentissa tarkoitetut kohtuulliset hoitokulut sekä 1 ja 2 momentissa tarkoitettu sijoitusten tuotto.

Valtio maksaa Maatalousyrittäjien eläkelaitokselle kunakin vuonna valtion osuutena määrän, joka vastaa valtion maksettavaksi 1 momentissa säädettyä maksuosuutta.

Valtion osuus maksetaan Maatalousyrittäjien eläkelaitokselle kuukausittaisina erinä kuukauden ensimmäisenä pankkipäivänä, jota varten Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen on viimeistään kymmenen pankkipäivää ennen valtion osuuden maksupäivää ilmoitettava valtiolle sen maksettavaksi tulevan suorituksen määrä.

Kalenterivuodelle arvioitujen ja toteutuneiden maksuosuuksien erotus huomioidaan viimeistään maksuvuotta seuraavan Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen tilinpäätöksen valmistumisen jälkeisten kuukausien maksuerissä.

Sen lisäksi, mitä edellä tässä pykälässä säädetään valtion osuudesta tämän lain mukaisten eläkkeiden ja muiden etuuksien kustannuksista, valtion tulee suorittaa eläkelaitokselle sellainen määrä varoja, että eläkelaitoksen maksuvalmius on kunakin ajankohtana riittävästi turvattu (maksuvalmiussuoritus ).

135 a §Eläkelaitoksen ja valtion vastuu apurahansaajien eläkkeistä ja muista etuuksista

Tämän lain mukaisten apurahansaajille myönnettyjen eläkkeiden, 136 §:n 1 momentin mukaisten palkattomilta ajoilta karttuneiden eläkkeiden osien sekä apurahansaajien muiden etuuksien kustannuksista vastaavat Maatalousyrittäjien eläkelaitos ja valtio. Eläkelaitoksen kustannettava osuus muodostuu eläkelaitoksen saamista apurahansaajien vakuutusmaksuista, joista on vähennetty eläkelaitoksen kohtuulliset hoitokulut, ja sijoitusten tuotoista. Valtio vastaa edellä tässä momentissa tarkoitetuista kustannuksista muilta osin. Apurahansaajien ryhmähenkivakuutuksen korvausmenoista valtion vastuulla on kuitenkin yksi kolmannes. Vakuutusmaksuina ei oteta huomioon niitä maksamatta jääneitä vakuutusmaksuja, jotka on jätetty ulosottotoimin perittäviksi tai valvottu konkurssissa. Apurahansaajien vakuutusmaksuina ei myöskään oteta huomioon sellaisia maksamatta olevia vakuutusmaksuja, jotka sisältyvät yksityishenkilön velkajärjestelystä annetussa laissa tarkoitettuun maksuohjelmaan taikka sellaiseen vapaaehtoiseen velkajärjestelyyn, joka sisällöltään vastaa mainitussa laissa säädettyjä periaatteita.

Sosiaali- ja terveysministeriö vahvistaa Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen hakemuksesta ne perusteet, joiden mukaan lasketaan 1 momentissa tarkoitetut kohtuulliset hoitokulut sekä 1 momentissa tarkoitettu sijoitusten tuotto.

Valtio maksaa Maatalousyrittäjien eläkelaitokselle kunakin vuonna valtion osuutena määrän, joka vastaa valtion maksettavaksi 1 momentissa säädettyä maksuosuutta.

Valtion osuus maksetaan Maatalousyrittäjien eläkelaitokselle kuukausittaisina erinä kuukauden ensimmäisenä pankkipäivänä, jota varten Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen on viimeistään kymmenen pankkipäivää ennen valtion osuuden maksupäivää ilmoitettava valtiolle sen maksettavaksi tulevan suorituksen määrä.

Kalenterivuodelle arvioitujen ja toteutuneiden maksuosuuksien erotus huomioidaan viimeistään maksuvuotta seuraavan Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen tilinpäätöksen valmistumisen jälkeisten kuukausien maksuerissä.

Sen lisäksi, mitä edellä tässä pykälässä säädetään valtion osuudesta tämän lain mukaisten eläkkeiden ja muiden etuuksien kustannuksista, valtion tulee suorittaa eläkelaitokselle sellainen määrä varoja, että eläkelaitoksen maksuvalmius on kunakin ajankohtana riittävästi turvattu (maksuvalmiussuoritus ).

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Vuoden 2026 arvioitujen ennakoiden ja toteutuneiden maksuosuuksien erotus otetaan huomioon Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen vuoden 2026 tilinpäätöksen vahvistamista seuraavien kuukausien maksuerissä.

5.Laki maatalousyrittäjän työtapaturma- ja ammattitautilain 150 ja 180 §:n muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan maatalousyrittäjän työtapaturma- ja ammattitautilain (873/2015) 180 §:n 6 momentti ja muutetaan 150 § seuraavasti:

150 §Perusturva- ja valtionosuuden maksaminen

Kansaneläkelaitos maksaa vuosittain maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslaitokselle 148 §:n 2 momentissa mainittujen sairausvakuutuslain ja kansaneläkelain mukaisten kulujen yhteismäärän ja Maatalousyrittäjien eläkelaitos vastaavasti maatalousyrittäjän eläkelain mukaiset kulut. Valtio maksaa vuosittain maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslaitokselle 148 §:n 3 momentissa mainitun valtion osuuden.

Valtion, Kansaneläkelaitoksen ja Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen tulee suorittaa kunakin vuonna määrä, joka vastaa niiden 1 momentin mukaisena osuutena maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslaitokselle suoritettavaksi säädettyä määrää.

Valtion, Kansaneläkelaitoksen ja Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen osuudet maksetaan kuukausittaisina erinä kuukauden ensimmäisenä pankkipäivänä, jota varten maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslaitoksen on viimeistään kymmenen pankkipäivää ennen osuuksien maksupäivää ilmoitettava maksettavaksi tulevan suorituksen määrä.

Kalenterivuodelle arvioitujen ja toteutuneiden maksuosuuksien erotus huomioidaan viimeistään maksuvuotta seuraavan Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen tilinpäätöksen valmistumisen jälkeisten kuukausien maksuerissä.

Valtio voi erityisestä syystä maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslaitoksen esityksestä maksaa ennakkoa edellä tässä pykälässä säädetystä poiketen, jos maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslaitoksen valmius maksaa tämän lain tai maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain (1026/1981) mukaiset etuudet muutoin vaarantuisi.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Vuoden 2026 arvioitujen ennakoiden ja toteutuneiden maksuosuuksien erotus otetaan huomioon Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen vuoden 2026 tilinpäätöksen vahvistamista seuraavien kuukausien maksuerissä.

6.Laki sairausvakuutuslain mukaisen omavastuuajan korvaamisesta maatalousyrittäjille annetun lain 10 §:n muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan sairausvakuutuslain mukaisen omavastuuajan korvaamisesta maatalousyrittäjille annetun lain (118/1991) 10 §, sellaisena kuin se on osaksi laissa 882/2015, seuraavasti:

10 §

Tästä laista aiheutuneet kustannukset maksetaan valtion varoista. Tämän lain mukaisesta toiminnasta Maatalousyrittäjien eläkelaitokselle aiheutuneet hoitokulut yhdistetään sen maatalousyrittäjän työtapaturma- ja ammattitautilain mukaisen toiminnan hoitokuluihin. Tämän lain mukaisia hoitokuluja ei kuitenkaan lueta mukaan maatalousyrittäjän työtapaturma- ja ammattitautilain 146 §:ssä tarkoitettuihin kokonaiskustannuksiin.

Sosiaali- ja terveysministeriö vahvistaa Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen esityksestä ne perusteet, joiden mukaan 1 momentissa tarkoitetut hoitokulut lasketaan.

Valtio maksaa kunakin vuonna valtion osuutena määrän, joka vastaa sen maksettavaksi 1 momentissa säädettyä määrää.

Valtion osuus maksetaan Maatalousyrittäjien eläkelaitokselle kuukausittaisina erinä kuukauden ensimmäisenä pankkipäivänä, jota varten Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen on viimeistään kymmenen pankkipäivää ennen valtion osuuden maksupäivää ilmoitettava valtiolle sen maksettavaksi tulevan suorituksen määrä.

Kullekin kalenterikuukaudelle arvioidun ja kyseisenä kalenterikuukautena maksetun valtion osuuden erotus otetaan huomioon maksukuukautta seuraavien kuukausien valtion osuutta maksettaessa.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Vuoden 2026 arvioitujen ennakoiden ja toteutuneiden maksuosuuksien erotus otetaan huomioon Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen vuoden 2026 tilinpäätöksen vahvistamista seuraavien kuukausien maksuerissä.

7.Laki toimeentulotuesta annetun lain 27 b §:n muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan toimeentulotuesta annetun lain (1412/1997) 27 b §, sellaisena kuin se on laeissa 1023/2022 ja 1106/2024, seuraavasti:

27 b §Perustoimeentulotuen kattamiseksi Kansaneläkelaitokselle suoritettavat ennakot ja niiden maksaminen

Valtio suorittaa kunakin vuonna Kansaneläkelaitokselle perustoimeentulotukea varten maksamalla kuukausittain ennakkoa Kansaneläkelaitoksesta annetun lain (731/2001) 12 d §:ssä tarkoitettuun sosiaaliturvan yleisrahastoon Kansaneläkelaitoksen maksuvalmiuden turvaamiseksi.

Valtio maksaa kunkin kuukauden ennakon edeltävän kuukauden toiseksi viimeisenä pankkipäivänä, jota varten Kansaneläkelaitoksen on viimeistään kymmenen pankkipäivää ennen valtion osuuden maksupäivää ilmoitettava valtiolle sen maksettavaksi tulevan suorituksen määrä.

Kalenterikuukautena maksettujen perustoimeentulotukimenojen ja niiden kattamiseksi maksetun valtion osuuden ennakon erotus otetaan huomioon maksukuukautta seuraavan kolmannen kuukauden ennakkoa maksettaessa.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Vuoden 2026 arvioitujen ennakoiden ja toteutuneiden maksuosuuksien erotus on maksettava tai palautettava Kansaneläkelaitoksen tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan kuukauden aikana.

Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Esityksessä ehdotetaan merimieseläkelain, yrittäjän eläkelain, maatalousyrittäjän eläkelain, maatalousyrittäjän työtapaturma- ja ammattitautilain, sairausvakuutuslain mukaisen omavastuuajan korvaamisesta maatalousyrittäjille annetun lain, valtion varoista suoritettavasta eläkkeen korvaamisesta alle kolmivuotiaan lapsen hoidon tai opiskelun ajalta annetun lain ja toimeentulotuesta annetun lain mukaan valtion varoista maksettavien valtion osuuksien maksamista koskevien säännösten yhdenmukaistamista. Esityksen tarkoituksena on selkeyttää ja yhdenmukaistaa Merimieseläkekassalle, Maatalousyrittäjien eläkelaitokselle, Kansaneläkelaitokselle, ja Eläketurvakeskukselle maksettavien etuuksien ja kulujen valtion osuuksien maksamista ja tarkistamista koskevia säännöksiä. Tarkoituksena olisi muuttaa maksamismenettelyä niin, että valtion osuuksien ennakoista ja niiden tarkistamisesta ei enää tehtäisi sosiaali- ja terveysministeriössä päätöksiä vaan maksaminen perustuisi toimeenpanijan tekemään selvitykseen vuosittain tarvittavasta ja kuukausittain maksettavasta rahamäärästä. Ehdotetuilla muutoksilla ei olisi vaikutuksia etuudensaajiin. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 7.12.2026.

Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.