Digitalising corporate financial statements
Acts amending the Accounting Act, section 11 of the Trade Register Act, and the Auditing Act
Limited liability companies and partnerships owned by limited liability companies will have to prepare and submit their financial statements to the Trade Register in digital format. The reform will improve the availability, quality and comparability of corporate financial data.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 21 May 2026
- Latest event
- 13 Oct 2026
- Votes
- 0
- Speeches
- 7
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The Accounting Act, the Trade Register Act and the Auditing Act would be amended so that limited liability companies, as well as general partnerships and limited partnerships whose general partners are all limited liability companies, would have to prepare and submit their financial statements and annual report to the Finnish Patent and Registration Office in digital format (XHTML/iXBRL). At the same time, auditor's reports and audit notes on financial statements would also be required to be prepared digitally, and an obligation to report the EUID identifier, employee numbers and corporate group structure information would be added to the notes to the financial statements.
What it means
The change would apply to limited liability companies, partnerships owned by limited liability companies, and auditors. The obligation would apply to financial years starting on or after 1 July 2027 for companies subject to a statutory audit obligation, and to financial years starting on or after 1 July 2028 for other companies covered by the scope. Small and micro-enterprises could use the free conversion service of the Finnish Patent and Registration Office (PRH) without needing to invest in new software. Mandatory digitalisation would not apply to housing companies, co-operatives, associations, foundations, or credit and insurance institutions.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
7 speeches · 3 speakers · 1 debate
Key points of the debate
The debate addressed the proposal to make financial statements of limited liability companies digital and submitted to authorities in a structured format. All groups taking the floor supported the reform, which was seen as improving economic transparency, productivity and the usability of data. The debate was completely unanimous.
- National Coalition PartyIn favour
The National Coalition Party (NCP) supports the proposal, as digitalising financial statements strengthens economic growth, transparency and the utilisation of data without creating additional national overregulation for companies.
”Lakiesityksen tavoitteena on edistää yritysten tilinpäätöstietojen läpinäkyvyyttä, tiedon saatavuutta sekä kaupparekisterien yhteenliittämistä EU-tasoisesti.”
— Matias Marttinen - Finns PartyIn favour
The Finns Party (Finns) considers the bill very welcome, as it increases economic openness and transparency in society.
”Tämäkin lakiesitys on hyvin tervetullut.”
— Vilhelm Junnila - Social DemocratsIn favour
The Social Democrats (SDP) support the proposal as an important step towards automated financial management and a data economy, which frees up corporate resources and improves the reliability of financial monitoring.
”Nyt eduskuntaan tuleva hallituksen esitys tilinpäätösten ja tilintarkastusten digitalisoimisesta on aivan olennaisen tärkeä osa yritysten digitaloutta.”
— Timo Harakka
This digest was generated by AI from 7 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin talousvaliokuntaan.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 21 May 2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 27 May 2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 2 Oct 2026Valiokunnan mietintö tai lausunto · talousvaliokunta
- 7 Oct 2026Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 13 Oct 2026Toinen käsittely · Täysistunto
Decisions by law proposal3
- 1Laki kirjanpitolain muuttamisestaHyväksytty muutettuna
- 2Laki kaupparekisterilain 11 ja 31 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna
- 3Laki tilintarkastuslain muuttamisestaHyväksytty muutettuna
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki kirjanpitolain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan kirjanpitolain (1336/1997) 7 luvun 24 §, sellaisena kuin se on laissa 1249/2023, muutetaan 3 luvun 9 §, sellaisena kuin se on osaksi laeissa 1304/2004, 1249/2023 ja 569/2023, sekä lisätään 3 lukuun siitä lailla 1620/2015 kumotun 8 §:n tilalle uusi 8 § ja 3 lukuun uusi 8 a–8 c § seuraavasti:
3 luku – Tilinpäätös ja toimintakertomus
8 §Tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen laatiminen fyysisinä asiakirjoina tai digitaalisessa muodossa
Tilinpäätös ja toimintakertomus laaditaan fyysisinä asiakirjoina tai digitaalisessa muodossa.
Tässä laissa tarkoitetaan digitaalisesti raportoivalla kirjanpitovelvollisella kirjanpitovelvollista, joka on:
1) rekisteröity osakeyhtiönä;
2) avoin yhtiö, jonka kaikki yhtiömiehet ovat osakeyhtiöitä;
3) kommandiittiyhtiö, jonka kaikki vastuunalaiset yhtiömiehet ovat osakeyhtiöitä;
4) avoin yhtiö, jonka kaikki yhtiömiehet ovat 1–3 ja 5 kohdassa tarkoitettuja yhtiöitä;
5) kommandiittiyhtiö, jonka kaikki vastuunalaiset yhtiömiehet ovat 1–4 kohdassa tarkoitettuja yhtiöitä.
Digitaalisesti raportoivan kirjanpitovelvollisen tilinpäätös ja toimintakertomus on laadittava digitaalisessa muodossa. Kestävyysraportointiyrityksen tilinpäätöksen, konsernitilinpäätöksen, kestävyysraportin ja toimintakertomuksen digitaalisuudesta säädetään 7 luvussa. Sivuliikettä koskevien tilinpäätöstietojen ilmoittamisesta digitaalisessa muodossa Patentti- ja rekisterihallitukselle säädetään kaupparekisterilaissa (564/2023).
Luottolaitoksiin, vakuutusyhtiöihin ja työeläkeyhtiöihin tai niiden sivuliikkeisiin ei sovelleta digitaalisesti raportoivaa kirjanpitovelvollista koskevia säännöksiä.
8 a §Digitaalisen muodon sisältö
Digitaalinen tilinpäätös, toimintakertomus ja konsernitilinpäätös laaditaan noudattaen sähköistä XHTML-muotoa. Patentti- ja rekisterihallituksen päätöksellä määrätään, mitkä tiedoista on varustettava digitaalisilla iXBRL-merkinnöillä (päätös tilinpäätös- ja toimintakertomustaksonomiasta).
Jollei muusta laista tai Euroopan unionin lainsäädännöstä muuta johdu, Patentti- ja rekisterihallitus voi kohdistaa päätöksensä tilinpäätös- ja toimintakertomustaksonomiasta yhteen tai useampaan:
1) oikeushenkilölajiin;
2) toimialaan;
3) tilinpäätöksen tai konsernitilinpäätöksen osaan;
4) toimintakertomuksen osaan.
Sen estämättä, mitä 1 momentissa säädetään, Patentti- ja rekisterihallitus voi päätöksellään tilinpäätös- ja toimintakertomustaksonomiasta määrätä XHTML-muodon sijasta noudatettavaksi muuta sähköistä muotoa edellyttäen, ettei tämä ole Euroopan unionin lainsäädännön vastaista eikä omiaan estämään tietojen välittämistä Euroopan unionin yhteisiin järjestelmiin.
Patentti- ja rekisterihallitus julkaisee päätöksensä tilinpäätös- ja toimintakertomustaksonomiasta kullekin raportoitavalle kalenterivuodelle sitä edeltävän kesäkuun loppuun mennessä. Sen estämättä, mitä edellä tässä momentissa säädetään, Patentti- ja rekisterihallitus voi tehdä päätökseensä täydennyksiä tai täsmennyksiä, jos ne perustuvat:
1) velvoitteeseen muussa laissa;
2) Euroopan unionin lainsäädännön täytäntöönpanoon;
3) verotusmenettelyn toteuttamiseen.
8 b §Muunninpalvelu
Pien- ja mikroyritys, joka on digitaalisesti raportoiva kirjanpitovelvollinen, voi muuntaa tilinpäätöksensä digitaaliseen muotoon Patentti- ja rekisterihallituksen ylläpitämän muunninpalvelun avulla.
Muunninpalvelulla muodostetun digitaalisen tilinpäätöksen rekisteröitäväksi ilmoittamisesta säädetään 9 §:ssä.
Muunninpalvelun käyttämisessä noudatettavasta menettelystä annetaan tarkemmat määräykset Patentti- ja rekisterihallituksen päätöksellä.
8 c §Digitaalisesti raportoivan kirjanpitovelvollisen tilinpäätöksen ja konsernitilinpäätöksen liitetiedot
Sen lisäksi, mitä tässä laissa ja sen nojalla annetuissa säännöksissä säädetään, on digitaalisesti raportoivan kirjanpitovelvollisen tilinpäätöksen ja konsernitilinpäätöksen liitetietoihin merkittävä:
1) sen yksilöivä eurooppalainen tunniste, jota tarkoitetaan Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2017/1132 soveltamissäännöistä rekistereiden yhteenliittämisjärjestelmän edellyttämien teknisten eritelmien ja menettelyjen osalta ja komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2020/2244 kumoamisesta annetun komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2021/1042 liitteen 9 kohdassa (EUID-tunniste);
2) sen työntekijöiden keskimääräinen lukumäärä tilikauden aikana.
Jos digitaalisesti raportoiva kirjanpitovelvollinen, joka on velvollinen laatimaan konsernitilinpäätöksen, kuuluu itse tytäryrityksenä konserniin, jonka perimmäiseen konsernitilinpäätöksen laatineeseen emoyritykseen sovelletaan Suomen tai muun Euroopan talousalueeseen kuuluvan valtion lainsäädäntöä, on digitaalisesti raportoivan kirjanpitovelvollisen tilinpäätökseen merkittävä liitetietona konsernitilinpäätöksen laatineesta perimmäisestä emoyrityksestä seuraavat tiedot:
1) toiminimi:
2) oikeushenkilömuoto;
3) EUID-tunniste;
4) valtio, jossa emoyritys on rekisteröity.
Digitaalisesti raportoivan kirjanpitovelvollisen on merkittävä konsernitilinpäätökseen liitetietona Suomessa tai muualla Euroopan talousalueella sijaitsevasta tytäryrityksestä, joka yhdistellään digitaalisesti raportoivan kirjanpitovelvollisen konsernitilinpäätökseen:
1) toiminimi;
2) kotipaikka;
3) oikeushenkilömuoto;
4) tieto Euroopan talousalueen valtiosta, jossa tytäryritys on rekisteröity,
5) rekisterinumero;
6) EUID-tunniste, jos tytäryritys on oikeushenkilö, jota tarkoitetaan tietyistä yhtiöoikeuden osa-alueista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2017/1132 liitteessä II tai direktiivien 2009/102/EY ja (EU) 2017/1132 muuttamisesta digitaalisten välineiden ja prosessien käytön laajentamiseksi ja parantamiseksi yhtiöoikeuden alalla annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2025/25 liitteessä IIB.
Jos digitaalisesti raportoiva kirjanpitovelvollinen, joka on velvollinen laatimaan konsernitilinpäätöksen, kuuluu tytäryrityksenä konserniin, jonka perimmäiseen konsernitilinpäätöksen laatineeseen emoyritykseen sovelletaan Euroopan talousalueeseen kuulumattoman valtion lainsäädäntöä, on digitaalisesti raportoivan kirjanpitovelvollisen tilinpäätökseen merkittävä liitetietona konsernitilinpäätöksen laatineesta emoyrityksestä seuraavat tiedot:
1) toiminimi;
2) valtio, jossa emoyritys on rekisteröity;
3) rekisterinumero ja rekisterin nimi, jos ne ovat digitaalisesti raportoivan kirjanpitovelvollisen saatavilla.
Jos digitaalisesti raportoiva kirjanpitovelvollinen kuuluu konserniin, jonka konsernitilinpäätöksen laatineeseen perimmäiseen emoyritykseen sovelletaan Euroopan talousalueeseen kuulumattoman valtion lainsäädäntöä, mutta perimmäinen emoyritys ei itse laadi konsernitilinpäätöstä, on digitaalisesti raportoivan kirjanpitovelvollisen tilinpäätökseen merkittävä liitetietona Suomessa tai muussa Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa rekisteröidystä yrityksestä, jonka konsernitilinpäätökseen digitaalisesti raportoivan kirjanpitovelvollisen tilinpäätös yhdistellään, seuraavat tiedot:
1) toiminimi
2) oikeushenkilömuoto;
3) EUID-tunniste, jos se on oikeushenkilö, jota tarkoitetaan tietyistä yhtiöoikeuden osa-alueista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2017/1132 liitteessä II tai direktiivien 2009/102/EY ja (EU) 2017/1132 muuttamisesta digitaalisten välineiden ja prosessien käytön laajentamiseksi ja parantamiseksi yhtiöoikeuden alalla annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2025/25 liitteessä IIB;
4) valtio, jossa yritys on rekisteröity.
Sen lisäksi, mitä tässä laissa ja sen nojalla annetuissa säännöksissä säädetään, on digitaalisesti raportoivan kirjanpitovelvollisen Euroopan talousalueen ulkopuolisesta tytäryrityksestä, joka yhdistellään digitaalisesti raportoivan kirjanpitovelvollisen konsernitilinpäätökseen, merkittävä konsernitilinpäätökseen liitetietona:
1) toiminimi;
2) sääntömääräinen kotipaikka;
3) rekisterinumero ja rekisterin nimi, jos nämä tiedot ovat digitaalisesti raportoivan kirjanpitovelvollisen saatavilla.
Patentti- ja rekisterihallituksen on toimitettava tässä pykälässä tarkoitetut tiedot digitaalisessa muodossa kaupparekistereiden yhteenliittämisjärjestelmään, josta säädetään tietyistä yhtiöoikeuden osa-alueista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2017/1132 22 artiklassa. Tietojen on perustuttava Patentti- ja rekisterihallitukselle kulloinkin viimeksi rekisteröitäväksi ilmoitettuun tilinpäätökseen.
9 §Tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen ilmoittaminen rekisteröitäväksi
Digitaalisesti raportoivan kirjanpitovelvollisen on ilmoitettava digitaalisessa muodossa laadittu tilinpäätöksensä ja toimintakertomuksensa rekisteröitäviksi Patentti- ja rekisterihallitukselle.
Jäljennös fyysisinä asiakirjoina laaditusta tilinpäätöksestä ja toimintakertomuksesta on ilmoitettava rekisteröitäväksi, jos kirjanpitovelvollinen on:
1) osuuskunta;
2) keskinäinen vakuutusyhtiö;
3) vakuutusyhdistys; tai
4) muu kirjanpitovelvollinen, joka on pienyritystä suurempi.
Jos edeltävän momentin 4 kohdassa tarkoitetun kirjanpitovelvollisen on laadittava konsernitilinpäätös, pienyritykselle säädettyjen rajojen ylittyminen tai alittuminen määräytyy konsernitilinpäätöksen perusteella.
Poiketen siitä, mitä 1 ja 2 momentissa säädetään, noudatetaan 7 luvussa tarkoitetun yrityksen tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen rekisteröimisessä, mitä mainitussa luvussa säädetään.
Kirjanpitovelvollisen on ilmoitettava tilinpäätös ja toimintakertomus rekisteröitäväksi kuuden kuukauden kuluessa tilikauden päättymisestä. Osakeyhtiötä ja osuuskuntaa koskevista määräajoista säädetään erikseen.
Patentti- ja rekisterihallitus voi antaa päätöksen, jolla mahdollistetaan, että myös muu kirjanpitovelvollinen kuin digitaalisesti raportoiva kirjanpitovelvollinen saa laatia ja ilmoittaa tilinpäätöksensä ja toimintakertomuksensa rekisteröitäviksi digitaalisessa muodossa.
Patentti- ja rekisterihallitus voi antaa tarkempia määräyksiä tilinpäätöksen, toimintakertomuksen ja muiden digitaalisessa muodossa rekisteröitäviksi ilmoitettavien asiakirjojen toimittamisessa noudatettavista menettelytavoista ja muista niiden rekisteröintimenettelyyn liittyvistä teknisistä seikoista.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Lakia sovelletaan 1 päivänä heinäkuuta 2027 tai sen jälkeen alkaviin tilikausiin. Sellaisen digitaalisesti raportoivan kirjanpitovelvollisen osalta, jolla ei ole velvollisuutta valita tilintarkastajaa, lakia sovelletaan kuitenkin vasta 1 päivänä heinäkuuta 2028 tai sen jälkeen alkaviin tilikausiin.
2.Laki kaupparekisterilain 11 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kaupparekisterilain (564/2023) 11 §:n 3 momentti sekä lisätään 11 §:ään uusi 5 ja 6 momentti seuraavasti:
11 §Sivuliikkeen ilmoitusvelvollisuus
Jos ulkomaisen elinkeinonharjoittajan tilinpäätösasiakirjoja ei ole laadittu, tarkastettu ja julkistettu Euroopan unionin säädösten mukaisesti tai vastaavalla tavalla, kirjanpitolain mukaisesti laadittu sivuliikkeen tilinpäätös on ilmoitettava rekisteröitäväksi kuuden kuukauden kuluessa tilikauden päättymisestä.
Jos ulkomainen elinkeinonharjoittaja ei 2 momentissa tarkoitetussa tapauksessa rinnastu oikeudelliselta muodoltaan osakeyhtiöön, sivuliikkeen rekisteriviranomaiselle ilmoittamaa elinkeinoharjoittajan tilinpäätöstä ei aseteta kaupparekistereiden yhteenliittämisjärjestelmän välityksellä saataville, ellei siihen ole Euroopan unionin lainsäädäntöön perustuvaa velvollisuutta.
Jos ulkomainen elinkeinonharjoittaja 3 momentissa tarkoitetussa tapauksessa rinnastuu oikeudelliselta muodoltaan osakeyhtiöön, sivuliikkeen tilinpäätösasiakirjojen laadinnassa ja rekisteröitäväksi ilmoittamisessa sovelletaan, mitä kirjanpitolain 3 luvun 8, 8 a ja 8 b §:ssä säädetään digitaalisesta muodosta. Sivuliikkeen tilinpäätöksen liitetietona on tällöin ilmoitettava sivuliikkeen yksilöivä eurooppalainen tunniste, jota tarkoitetaan Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2017/1132 soveltamissäännöistä rekistereiden yhteenliittämisjärjestelmän edellyttämien teknisten eritelmien ja menettelyjen osalta ja komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2020/2244 kumoamisesta annetun komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2021/1042 liitteen 9 kohdassa ja sivuliikkeen työntekijöiden keskimääräinen lukumäärä tilikauden aikana. Sen lisäksi, mitä edellä tässä momentissa säädetään, sivuliikkeen tilinpäätöksen liitetietona on ilmoitettava ulkomaisesta elinkeinonharjoittajasta seuraavat tiedot:
1) toiminimi;
2) valtio, jossa elinkeinoharjoittaja on rekisteröity;
3) rekisterinumero ja rekisterin nimi, jos ne ovat sivuliikkeen saatavilla.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Lakia sovelletaan 1 päivänä heinäkuuta 2027 tai sen jälkeen alkaviin tilikausiin.
3.Laki tilintarkastuslain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tilintarkastuslain (1141/2015) 3 luvun 4 §, 5 §:n 1 momentti ja 5 a §:n 6 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 3 luvun 4 § ja 5 a §:n 6 momentti laissa 1250/2023 sekä 3 luvun 5 §:n 1 momentti laissa 622/2016, seuraavasti:
3 luku – Tilintarkastuksen ja kestävyysraportointivarmentamisen sisältö
4 §Tilinpäätösmerkintä
Kun tilintarkastus on suoritettu, tilintarkastajan on joko tehtävä tilinpäätökseen merkintä, jossa viitataan tilintarkastuskertomukseen, tai muutoin yksilöitävä tilintarkastuskertomuksessaan luotettavalla tavalla tilinpäätös, josta tilintarkastuskertomus on annettu. Kirjanpitolain 3 luvun 8 a §:ssä tarkoitettuun digitaalisessa muodossa laadittuun tilinpäätökseen tilinpäätösmerkintä laaditaan digitaalisesti.
5 §Tilintarkastuskertomus
Tilintarkastajan on annettava kultakin tilikaudelta päivätty ja allekirjoitettu tilintarkastuskertomus. Tilintarkastuskertomuksessa on yksilöitävä sen kohteena oleva tilinpäätös sekä ilmoitettava, mitä tilinpäätössäännöstöä tilinpäätöksen laatimisessa on noudatettu. Tilintarkastuskertomuksessa on ilmoitettava, mitä tilintarkastusstandardeja tilintarkastuksessa on noudatettu. Lisäksi tilintarkastuskertomuksessa on ilmoitettava tilintarkastajan toimipaikka. Digitaalisessa muodossa laaditun tilinpäätöksen tilintarkastuskertomus laaditaan digitaalisesti.
5 a §Kestävyysraportoinnin varmennuskertomus
Kestävyysraportoinnin varmennuskertomus laaditaan digitaalisesti. Kestävyystarkastusyhteisön puolesta varmennuskertomuksen allekirjoittaa päävastuullinen kestävyysraportointitarkastaja. Jos varmennuksen toimittamista varten on valittu useita kestävyysraportointitarkastajia tai kestävyystarkastusyhteisöjä, kunkin tarkastajan ja kunkin yhteisön puolesta toimivan tarkastajan on allekirjoitettava varmennuskertomus.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Lakia sovelletaan 1 päivänä heinäkuuta 2027 tai sen jälkeen alkavien tilikausien tilintarkastukseen.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.