Implementing the EU carbon border mechanism
Act amending the Act on the Implementation of the European Union Regulation Establishing a Carbon Border Adjustment Mechanism
Provisions required by the EU carbon border adjustment mechanism on the sale of emission certificates, guarantees and supervision will be introduced in Finland. Finnish Customs will begin granting the necessary authorisations to importers and supervise compliance with obligations.
- Status
- Passed
- Submitted
- 19 Sep 2024
- Latest event
- 22 Nov 2024
- Votes
- 0
- Speeches
- 6
- Confirmed
- 5 Dec 2024
- Statute
- 753/2024
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The tasks of Finnish Customs will be expanded to include the sale and repurchase of emission certificates (CBAM certificates) on the EU's common trading platform and the granting of authorisations to importers. Provisions will be added to the act on guarantees required from new importers, applications being free of charge, and penalties in cases of non-compliance with obligations.
What it means
The change will affect an estimated 1,000–1,500 Finnish companies and operators that import emission-intensive products, such as iron, steel, aluminium, cement, fertilisers, hydrogen or electricity, from outside the EU. The import of these products will become subject to authorisation from 1 January 2026, and authorisations can be applied for from Finnish Customs from 1 January 2025. For failing to surrender certificates or for unauthorised imports, an index-linked penalty of at least 100 euros may be imposed per missing tonne of emissions.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
6 speeches · 5 speakers · 2 debates
Key points of the debate
Parliament debated the national implementation of the EU carbon border adjustment mechanism and the assignment of the administration of emission certificates to Finnish Customs. The debate was exceptionally unanimous, with all parliamentary groups that took the floor supporting the proposal. Speeches emphasised the importance of the mechanism in combating carbon leakage and safeguarding a level playing field.
- National Coalition PartyIn favour
The National Coalition Party (NCP) considered the proposal an essential step towards combating carbon leakage and noted that it creates the framework for the practical implementation of the EU carbon border levy and the tasks of Finnish Customs.
”Tästä on nyt kyse pöydällä olevan hallituksen esityksen osalta, eli Euroopan unionissa yhdessä pyrimme tätä haastetta osaltaan taklaamaan niin sanotulla hiilirajamekanismilla”
— Kai Mykkänen - Finns PartyIn favour
The Finns Party (Finns) considered that the proposal provides the necessary national provisions for collecting the carbon border levy and regarded concentrating the duties in Finnish Customs as justified.
”Talousvaliokunta pitää perusteltuna osoittaa päästötodistusten myynti- ja takaisinostotehtävä Tullille, joka on jo hoitanut hiilirajamekanismia koskevia viranomaistehtäviä”
— Sakari Puisto - GreensIn favour
The Greens considered the carbon border adjustment mechanism a highly welcome and anticipated counterpart to emissions trading, which prevents free-riding and steers production towards lower emissions.
”Tämä hiilirajamekanismi on tietenkin tervetullut ja erittäin odotettu ja toivottu osa tätä EU:n päästöjen vähentämisen järjestelmää.”
— Jenni Pitko - Left AllianceIn favour
The Left Alliance (Left) commended the proposal and considered the introduction of a carbon tariff an important climate policy tool to combat carbon leakage and create incentives for manufacturers outside the EU as well.
”Ennen kaikkea tietenkin tämä itse asia, eli tämä hiilirajamekanismi eli hiilitullin käyttöönotto, on erittäin hyvä asia.”
— Mai Kivelä
This digest was generated by AI from 6 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin talousvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 99/2024 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 19 Sep 2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 2 Oct 2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 8 Nov 2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · talousvaliokunta
- 13 Nov 2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 19 Nov 2024Toinen käsittely · Täysistunto
- 21 Nov 2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki Euroopan unionin hiilirajamekanismia koskevan asetuksen toimeenpanosta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 753/2024 · 5 Dec 2024
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki Euroopan unionin hiilirajamekanismia koskevan asetuksen toimeenpanosta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Euroopan unionin hiilirajamekanismia koskevan asetuksen toimeenpanosta annetun lain (1288/2023) 2 ja 3 § sekä lisätään lakiin uusi 1 a, 2 a, 2 b ja 4 a § seuraavasti:
1 a §Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
1) valtuutetulla CBAM-ilmoittajalla hiilirajamekanismiasetuksen 17 artiklan mukaisesti valtuutettua luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä;
2) tuonnilla hiilirajamekanismiasetuksen 3 artiklan 4 alakohdassa tarkoitettua luovutusta vapaaseen liikkeeseen;
3) CBAM-todistuksella hiilirajamekanismiasetuksen 3 artiklan 24 alakohdassa tarkoitettua sähköisessä muodossa olevaa todistusta, joka vastaa yhtä hiilidioksidiekvivalenttitonnia tavaroiden tuotesidonnaisia päästöjä;
4) yhteisellä keskuskauppapaikalla CBAM-todistusten myyntiä ja takaisinostoa varten perustettavaa yhteistä keskuskauppapaikkaa.
2 §Viranomaisten tehtävät
Työ- ja elinkeinoministeriö vastaa hiilirajamekanismiasetuksen kansallisen toimeenpanon ohjauksesta ja kehittämisestä.
Tulli on hiilirajamekanismiasetuksen 11 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu toimivaltainen viranomainen ja vastaa 20 artiklan 1 kohdassa tarkoitetusta CBAM-todistuksien myynnistä ja takaisinostosta yhteisessä keskuskauppapaikassa.
2 a §Vakuuden vaatiminen
Vakuuden antamisesta valtuutetun CBAM-ilmoittajan aseman saamiseksi säädetään hiilirajamekanismiasetuksen 17 artiklassa.
Tulli voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, mitkä vakuusmuodot Tulli hyväksyy hiilirajamekanismiasetuksen 17 artiklan 5 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetuksi vastaavalla tavalla turvaavaksi muunlaiseksi vakuudeksi.
Tulli voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, minkä unionissa toimivan rahoituslaitoksen antamat takaukset se hyväksyy.
2 b §Valtuutushakemusta koskevan päätöksen maksuttomuus
Hiilirajamekanismiasetuksen 17 artiklassa tarkoitettua valtuutetun CBAM-ilmoittajan aseman myöntämistä koskeva päätös on maksuton.
3 §Tiedonsaantioikeus
Tullilla on oikeus salassapitosäännösten estämättä saada maksutta hiilirajamekanismiasetuksen mukaisen valvonnan suorittamiseksi välttämättömät tiedot niiltä, joita hiilirajamekanismiasetuksen mukaiset velvoitteet koskevat.
4 a §Seuraamusmaksu
Tulli voi määrätä seuraamusmaksun sille, joka:
1) ei noudata hiilirajamekanismiasetuksen 22 artiklassa säädettyä velvoitetta palauttaa CBAM-todistuksia;
2) tuo tavaroita unionin tullialueelle ilman hiilirajamekanismiasetuksen 17 artiklassa tarkoitettua valtuutetun CBAM-ilmoittajan asemaa.
Hiilirajamekanismiasetuksen 26 artiklassa säädetään seuraamusmaksun määräämisestä. Seuraamusmaksu on sama kuin päästökauppalain (1270/2023) 92 §:ssä tarkoitettu ylitysmaksu.
Seuraamusmaksu määrätään maksettavaksi valtiolle, ja se on täytäntöönpanokelpoinen, kun päätös siitä on tullut lainvoimaiseksi. Seuraamusmaksun perintään sovelletaan, mitä tullilaissa säädetään tullivelan perinnästä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.