EU:n hiilirajamekanismin kansallinen toimeenpano
Laki Euroopan unionin hiilirajamekanismia koskevan asetuksen toimeenpanosta annetun lain muuttamisesta
Suomessa otetaan käyttöön EU:n hiilirajamekanismin edellyttämät säännökset päästötodistusten myynnistä, vakuuksista ja valvonnasta. Tulli alkaa myöntää maahantuojille tarvittavia valtuutuksia ja valvoo velvoitteiden noudattamista.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 19.9.2024
- Viimeisin tapahtuma
- 22.11.2024
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 6
- Vahvistettu
- 5.12.2024
- Säädös
- 753/2024
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Tullin tehtäviin lisätään päästötodistusten (CBAM-todistusten) myynti ja takaisinosto EU:n yhteisellä kauppapaikalla sekä tuojien valtuutusten myöntäminen. Lakiin lisätään säännökset uusilta tuojilta vaadittavista vakuuksista, hakemusten maksuttomuudesta sekä seuraamusmaksuista velvoitteiden laiminlyöntitapauksissa.
Mitä se tarkoittaa
Muutos koskee arviolta 1 000–1 500 suomalaista yritystä ja toimijaa, jotka tuovat EU:n ulkopuolelta päästöintensiivisiä tuotteita, kuten rautaa, terästä, alumiinia, sementtiä, lannoitteita, vetyä tai sähköä. Näiden tuotteiden tuonti muuttuu luvanvaraiseksi 1.1.2026 alkaen, ja valtuutuksia voi hakea Tullilta 1.1.2025 alkaen. Todistusten palauttamatta jättämisestä tai luvattomasta tuonnista voidaan määrätä vähintään 100 euron suuruinen indeksikorotettu seuraamusmaksu puuttuvaa päästötonnia kohden.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
6 puheenvuoroa · 5 puhujaa · 2 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Eduskunta käsitteli EU:n hiilirajamekanismin kansallista toimeenpanoa ja päästötodistusten hallinnoinnin osoittamista Tullille. Keskustelu oli poikkeuksellisen yksimielinen, ja kaikki puheenvuoron käyttäneet ryhmät kannattivat esitystä. Puheenvuoroissa korostettiin mekanismin tärkeyttä hiilivuodon torjumisessa ja reilun kilpailuaseman turvaamisessa.
- KokoomusPuolesta
Kokoomus piti esitystä välttämättömänä askeleena hiilivuodon torjumiseksi ja totesi sen luovan puitteet EU:n hiilirajamaksun käytännön toimeenpanolle ja Tullin tehtäville.
”Tästä on nyt kyse pöydällä olevan hallituksen esityksen osalta, eli Euroopan unionissa yhdessä pyrimme tätä haastetta osaltaan taklaamaan niin sanotulla hiilirajamekanismilla”
— Kai Mykkänen - PerussuomalaisetPuolesta
Perussuomalaiset katsoi esityksen antavan tarvittavat kansalliset säännökset hiilirajamaksun keräämiselle ja piti perusteltuna tehtävien keskittämistä Tullille.
”Talousvaliokunta pitää perusteltuna osoittaa päästötodistusten myynti- ja takaisinostotehtävä Tullille, joka on jo hoitanut hiilirajamekanismia koskevia viranomaistehtäviä”
— Sakari Puisto - VihreätPuolesta
Vihreät piti hiilirajamekanismia erittäin toivottuna ja odotettuna päästökaupan vastinparina, joka ehkäisee vapaamatkustamista ja ohjaa tuotantoa vähäpäästöisemmäksi.
”Tämä hiilirajamekanismi on tietenkin tervetullut ja erittäin odotettu ja toivottu osa tätä EU:n päästöjen vähentämisen järjestelmää.”
— Jenni Pitko - VasemmistoliittoPuolesta
Vasemmistoliitto kiitteli esitystä ja piti hiilitullin käyttöönottoa tärkeänä ilmastopolitiikan keinona, jolla torjutaan hiilivuotoa ja luodaan kannustimia myös EU:n ulkopuolisille valmistajille.
”Ennen kaikkea tietenkin tämä itse asia, eli tämä hiilirajamekanismi eli hiilitullin käyttöönotto, on erittäin hyvä asia.”
— Mai Kivelä
Kooste on tuotettu tekoälyllä 6 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin talousvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 99/2024 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 19.9.2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 2.10.2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 8.11.2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · talousvaliokunta
- 13.11.2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 19.11.2024Toinen käsittely · Täysistunto
- 21.11.2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki Euroopan unionin hiilirajamekanismia koskevan asetuksen toimeenpanosta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 753/2024 · 5.12.2024
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki Euroopan unionin hiilirajamekanismia koskevan asetuksen toimeenpanosta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Euroopan unionin hiilirajamekanismia koskevan asetuksen toimeenpanosta annetun lain (1288/2023) 2 ja 3 § sekä lisätään lakiin uusi 1 a, 2 a, 2 b ja 4 a § seuraavasti:
1 a §Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
1) valtuutetulla CBAM-ilmoittajalla hiilirajamekanismiasetuksen 17 artiklan mukaisesti valtuutettua luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä;
2) tuonnilla hiilirajamekanismiasetuksen 3 artiklan 4 alakohdassa tarkoitettua luovutusta vapaaseen liikkeeseen;
3) CBAM-todistuksella hiilirajamekanismiasetuksen 3 artiklan 24 alakohdassa tarkoitettua sähköisessä muodossa olevaa todistusta, joka vastaa yhtä hiilidioksidiekvivalenttitonnia tavaroiden tuotesidonnaisia päästöjä;
4) yhteisellä keskuskauppapaikalla CBAM-todistusten myyntiä ja takaisinostoa varten perustettavaa yhteistä keskuskauppapaikkaa.
2 §Viranomaisten tehtävät
Työ- ja elinkeinoministeriö vastaa hiilirajamekanismiasetuksen kansallisen toimeenpanon ohjauksesta ja kehittämisestä.
Tulli on hiilirajamekanismiasetuksen 11 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu toimivaltainen viranomainen ja vastaa 20 artiklan 1 kohdassa tarkoitetusta CBAM-todistuksien myynnistä ja takaisinostosta yhteisessä keskuskauppapaikassa.
2 a §Vakuuden vaatiminen
Vakuuden antamisesta valtuutetun CBAM-ilmoittajan aseman saamiseksi säädetään hiilirajamekanismiasetuksen 17 artiklassa.
Tulli voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, mitkä vakuusmuodot Tulli hyväksyy hiilirajamekanismiasetuksen 17 artiklan 5 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetuksi vastaavalla tavalla turvaavaksi muunlaiseksi vakuudeksi.
Tulli voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, minkä unionissa toimivan rahoituslaitoksen antamat takaukset se hyväksyy.
2 b §Valtuutushakemusta koskevan päätöksen maksuttomuus
Hiilirajamekanismiasetuksen 17 artiklassa tarkoitettua valtuutetun CBAM-ilmoittajan aseman myöntämistä koskeva päätös on maksuton.
3 §Tiedonsaantioikeus
Tullilla on oikeus salassapitosäännösten estämättä saada maksutta hiilirajamekanismiasetuksen mukaisen valvonnan suorittamiseksi välttämättömät tiedot niiltä, joita hiilirajamekanismiasetuksen mukaiset velvoitteet koskevat.
4 a §Seuraamusmaksu
Tulli voi määrätä seuraamusmaksun sille, joka:
1) ei noudata hiilirajamekanismiasetuksen 22 artiklassa säädettyä velvoitetta palauttaa CBAM-todistuksia;
2) tuo tavaroita unionin tullialueelle ilman hiilirajamekanismiasetuksen 17 artiklassa tarkoitettua valtuutetun CBAM-ilmoittajan asemaa.
Hiilirajamekanismiasetuksen 26 artiklassa säädetään seuraamusmaksun määräämisestä. Seuraamusmaksu on sama kuin päästökauppalain (1270/2023) 92 §:ssä tarkoitettu ylitysmaksu.
Seuraamusmaksu määrätään maksettavaksi valtiolle, ja se on täytäntöönpanokelpoinen, kun päätös siitä on tullut lainvoimaiseksi. Seuraamusmaksun perintään sovelletaan, mitä tullilaissa säädetään tullivelan perinnästä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.