HE 1/2024 vpHyväksytty muutettunaVireille 15.2.2024

Rajavartiolaitoksen henkilöstöresurssien ja varautumisen vahvistaminen

Lait rajavartiolaitoksen hallinnosta annetun lain ja rajavartiolain 34 g §:n muuttamisesta

Rajavartiolaitos voi jatkossa täyttää eräitä siviilivirkoja ilman julkista hakua ja käyttää opiskelevia kadetteja joustavammin apuna häiriötilanteissa. Muutoksilla suojataan viranomaistoimintaa tiedustelulta ja parannetaan reagointikykyä erilaisiin turvallisuusuhkiin.

Tila
Hyväksytty muutettuna
Vireille
15.2.2024
Viimeisin tapahtuma
19.4.2024
Äänestyksiä
0
Puheenvuoroja
23
Vahvistettu
17.5.2024
Säädös
262/2024

Mitä ehdotetaan

Rajaturvallisuuden tai sotilaallisen maanpuolustuksen kannalta keskeisiä siviilivirkoja voidaan täyttää ilman julkista hakumenettelyä, jos tehtävän luonne sitä välttämättä edellyttää. Lisäksi Raja- ja merivartiokoulussa opiskelevia kadetteja voidaan määrätä vakavissa häiriötilanteissa tukitehtäviin tai nimittää määräaikaisesti enintään kuudeksi kuukaudeksi nuoremman upseerin virkaan.

Mitä se tarkoittaa

Muutos tulee voimaan 1.6.2024 ja koskee Rajavartiolaitoksen henkilöstöä, viranhakijoita sekä upseeriopiskelijoita. Rajavartiolaitos saa nopeammin lisäkäsiä esimerkiksi välineellistetyn maahantulon kaltaisiin kriiseihin, ja julkisesta viranhausta poikkeamisella vaikeutetaan vieraiden valtioiden tiedonhankintaa viranomaisten toiminnasta ja avaintehtävissä työskentelevistä henkilöistä.

Näin eduskunta äänesti

Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.

Keskustelu salissa

Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.

23 puheenvuoroa · 3 keskustelua

Keskustelun pääkohdat

Eduskunta käsitteli esitystä, jolla vahvistetaan Rajavartiolaitoksen valmiutta ja henkilöstöresursseja hybridiuhkien torjunnassa sekä suojataan rekrytointia tiedustelulta. Keskustelu oli täysin yksimielinen, ja lakimuutoksia pidettiin välttämättöminä muuttuneessa turvallisuusympäristössä. Kaikki eduskuntaryhmät tukivat esitystä yli hallitus- ja oppositiorajojen.

  • KokoomusPuolesta

    Lakimuutokset ovat tarpeellisia itärajan turvallisuuden takaamiseksi ja nopean reagointikyvyn varmistamiseksi mahdollisiin laajoihin häiriötilanteisiin.

    ”Tämä laki on tarpeen, ja edellinenkin puhuja toi esiin näitä tähän tarpeeseen liittyviä näkökohtia.”
    — Ben Zyskowicz
  • Esitys parantaa Rajavartiolaitoksen joustavuutta ja toimintakykyä nopeasti muuttuvissa häiriötilanteissa sekä suojaa henkilöstöä ja toimintaa vieraan vallan tiedustelulta.

    ”Tämän hallituksen esityksen tavoitteena on Rajavartiolaitoksen henkilöresurssien turvaaminen.”
    — Mari Rantanen
  • SDPPuolesta

    Esitys jatkaa tärkeää rajaturvallisuuden vahvistamistyötä ja antaa viranomaisille tarpeelliset työkalut hybridiuhkien torjuntaan, joskin ryhmä muistutti riittävän resurssirahoituksen turvaamisesta myös tulevina vuosina.

    ”Tämä hallituksen esitys, jossa ehdotetaan muutettavaksi rajavartiolaitoksen hallinnosta annettua lakia ja rajavartiolakia, on sekä tavoitteeltaan että sisällöltään hyvin kannatettava.”
    — Eemeli Peltonen
  • KeskustaPuolesta

    Rajavartiolaitoksen henkilöstön nopea saatavuus ja rekrytoinnin suojaaminen ulkoiselta paineelta ja tiedustelulta ovat nykyisessä tilanteessa välttämättömiä toimia.

    ”Toivon, että tämä eduskunta hyväksyy tämän lakiesityksen nopeasti ja myös tähän liittyvät muut lait, jotka tulevat lähiaikoina.”
    — Hannu Hoskonen

Kooste on tuotettu tekoälyllä 23 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 1/2024 vp sisältyvien 1. ja 2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.

Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 1/2024 vp sisältyvät 1. ja 2. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.

Käsittelyn vaiheet

Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.

  1. 15.2.2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sisäministeriö
  2. 27.2.2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 9.4.2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
  4. 11.4.2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 16.4.2024Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 18.4.2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Päätökset lakiehdotuksittain2

  • 1Laki rajavartiolaitoksen hallinnosta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 262/2024 · 17.5.2024
  • 2Laki rajavartiolain 34 g §:n muuttamisestaHyväksytty · 263/2024 · 17.5.2024

Ehdotettu lakiteksti

Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.

1.Laki rajavartiolaitoksen hallinnosta annetun lain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rajavartiolaitoksen hallinnosta annetun lain (577/2005) 3 §, 9 §:n 2 momentti ja 26 b §, sellaisina kuin ne ovat, 3 § osaksi laeissa 477/2010 ja 1229/2013, 9 §:n 2 momentti laissa 1229/2013 sekä 26 b § laissa 12/2019, ja lisätään 9 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laissa 1229/2013, uusi 3 momentti ja lakiin uusi 12 a § seuraavasti:

3 §Rajavartiolaitos, päällikkö ja hallintoyksiköt

Rajavartiolaitos on sisäministeriön johdon ja valvonnan alaisena toimiva valtion keskushallintoon kuuluva viranomainen. Rajavartiolaitosta johtaa sisäministeriössä Rajavartiolaitoksen päällikkö alaisinaan hallintoyksikköinä Rajavartiolaitoksen esikunta, rajavartiostot ja merivartiostot, Raja- ja merivartiokoulu sekä Vartiolentolaivue (hallintoyksiköt) .

Rajavartiolaitoksen esikuntaa johtaa Rajavartiolaitoksen apulaispäällikkö ja muuta hallintoyksikköä asianomaisen hallintoyksikön päällikkö. Muut hallintoyksiköt ovat Rajavartiolaitoksen esikunnan alaisia. Rajavartiolaitoksen päällikön sijaisena tämän ollessa estyneenä toimii Rajavartiolaitoksen apulaispäällikkö ja hänenkin estyneenä ollessaan Rajavartiolaitoksen esikunnan raja- ja meriosaston, henkilöstöosaston tai teknillisen osaston päällikkönä palveleva kenraali tai amiraali.

Rajavartiolaitoksen hallintoyksiköistä, rajavartiostojen ja merivartiostojen alueellisista rajoista sekä Rajavartiolaitoksen päällikön oikeudesta määrätä Rajavartiolaitoksen hallintoyksiköiden tarkemmasta kokoonpanosta ja Rajavartiolaitoksen johtosuhteista säädetään valtioneuvoston asetuksella.

9 §Rajavartiolaitoksen virat

Rajavartiolaitoksen virkojen perustamisesta, muuttamisesta ja lakkauttamisesta sekä sijoittamisesta ja siirtämisestä Rajavartiolaitoksessa säädetään tarkemmin valtioneuvoston asetuksella.

Rajaturvallisuuden häiriötilanteissa sekä tehostettaessa ja kohotettaessa valmiutta niihin varautumiseksi Raja- ja merivartiokoululla upseerin koulutusohjelmassa opiskeleva kadetti voidaan nimittää nuoremman upseerin sotilasvirkaan enintään kuudeksi kuukaudeksi kerrallaan. Nimittämisen edellyttämästä koulutuksen vaiheesta säädetään tarkemmin valtioneuvoston asetuksella.

12 a §Rajavartiolaitoksen eräisiin siviilivirkoihin nimittäminen

Rajavartiolaitoksen siviilivirka, jonka tehtävät muodostuvat rajaturvallisuuden ylläpitämisen tai sotilaallisen maanpuolustuksen tehtävistä taikka niihin välittömästi liittyvistä teknisistä tukitehtävistä, voidaan täyttää sitä haettavaksi julistamatta, jos tehtävän luonne sitä välttämättä edellyttää. Välttämättömyyttä arvioitaessa otetaan huomioon:

1) Rajavartiolaitoksen henkilöstö- ja organisaatioturvallisuus;

2) täytettävä virka ja sen tehtäviin liittyvät uhkat;

3) Rajavartiolaitoksen suorituskyvyn suojaaminen;

4) muu kuin 1–3 kohdassa tarkoitettu erittäin tärkeä yleinen etu.

Edellä 1 momentissa säädetty ei koske virkoja, joihin valtioneuvosto nimittää.

26 b §Opiskelijan muut tehtävät

Rajavartiolaitoksen esikunta voi määrätä Raja- ja merivartiokoululla upseerin koulutusohjelmaan kuuluvia opintoja suorittavan kadetin ja riittävän koulutuksen saaneen rajavartijan peruskurssin opiskelijan suorittamaan myös muita tehtäviä kuin koulutukseen liittyviä harjoituksia, jos se on tarpeen Rajavartiolaitoksen toimialaan kuuluvien vakavien erityistilanteiden hoitamiseksi.

Kadetin ja rajavartijan peruskurssin opiskelijan toimivaltuuksista 1 momentissa tarkoitetussa tehtävässä säädetään rajavartiolain 34 g §:ssä.

Maanpuolustuskorkeakoulua on kuultava ennen kadetin määräämistä 1 momentissa tarkoitettuun tehtävään.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

2.Laki rajavartiolain 34 g §:n muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rajavartiolain (578/2005) 34 g §, sellaisena kuin se on laissa 9/2019, seuraavasti:

34 g §Kadetit ja rajavartijan peruskurssin opiskelijat

Mitä 34 d–34 f §:ssä säädetään, sovelletaan myös kadettiin ja rajavartijan peruskurssin opiskelijaan, kun heidät määrätään rajavartiolaitoksen hallintolain 26 b §:n 1 momentissa tarkoitettuun opiskelun ulkopuoliseen tehtävään.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi rajavartiolaitoksen hallinnosta annettua lakia ja rajavartiolakia. Esityksessä ehdotetaan, että eräitä Rajavartiolaitoksen siviilivirkoja voitaisiin täyttää niitä haettavaksi julistamatta, jos tehtävän luonne sitä välttämättä edellyttäisi. Poikkeus koskisi sellaisia Rajavartiolaitoksen siviilivirkoja, joiden tehtävät muodostuisivat rajaturvallisuuden ylläpitämisen tai sotilaallisen maanpuolustuksen tehtävistä taikka niihin välittömästi liittyvistä teknisistä tukitehtävistä. Tietyt virat tulisi aina julistaa haettavaksi. Esityksessä ehdotetaan myös, että Raja- ja merivartiokoululla opiskelevia kadetteja voitaisiin tilapäisesti määrätä koulutuksen ulkopuolisiin tehtäviin, jos se olisi tarpeen Rajavartiolaitoksen toimialaan kuuluvien vakavien erityistilanteiden hoitamiseksi. Maanpuolustuskorkeakoulua olisi kuultava ennen tällaista määräystä. Kadeteilla olisi koulutuksen ulkopuolisia tehtäviä hoitaessaan suppeat tukitehtäviin soveltuvat toimivaltuudet, joita he voisivat käyttää rajavartiomiehen välittömässä ohjauksessa ja valvonnassa. Opintojensa viimeisiin vaiheisiin edenneitä kadetteja voitaisiin eräissä poikkeuksellisissa tilanteissa nimittää määräaikaisesti nuoremman upseerin sotilasvirkaan. Lisäksi esityksessä ehdotetaan Rajavartiolaitoksen päällikön sijaisuusjärjestelyjen ajantasaistamista. Esityksen tavoitteena on Rajavartiolaitoksen henkilöstöresurssien turvaaminen. Muutosten avulla Rajavartiolaitos pystyisi hyödyntämään henkilöstöresurssejaan joustavammin ja tarkoituksenmukaisemmin ja turvaamaan siten toimintakykynsä erilaisissa normaaliolojen häiriötilanteissa, valmiuslain mukaisissa poikkeusoloissa sekä kyseisiin tilanteisiin varauduttaessa. Tavoitteena on myös, että Rajavartiolaitoksen asema valmiusorganisaationa, Rajavartiolaitokselle säädetyt sotilaallisen maanpuolustuksen tehtävät ja sodan ajan vaatimukset pystyttäisiin huomioimaan niiden kannalta keskeisiä siviilivirkoja täytettäessä. Lisäksi tavoitteena on ehkäistä viranhakuprosessin hyväksikäyttämistä turvallisuusviranomaisten toimintaan kohdistuvassa tiedustelussa. Esitys liittyy Rajavartiolaitoksen tarpeeseen kehittää hybridiuhkien torjuntavalmiutta. Esitys toteuttaa pääministeri Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelman tavoitteita rajaturvallisuuden ja Rajavartiolaitoksen riittävien resurssien varmistamisesta, ennakoivasta hybridiuhkiin varautumisesta sekä valmiuden, varautumisen ja hallinnon resilienssin huomioimisesta. Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.6.2024.

Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.