HE 1/2024 vpGodkänd med ändringarÖverlämnad 15.2.2024

Stärkande av Gränsbevakningsväsendets personalresurser och beredskap

Lagar om ändring av lagen om gränsbevakningsväsendets förvaltning och 34 g § i gränsbevakningslagen

Gränsbevakningsväsendet kan i fortsättningen tillsätta vissa civila tjänster utan offentligt ansökningsförfarande och mer flexibelt anlita studerande kadetter vid störningssituationer. Genom ändringarna skyddas myndighetsverksamheten mot underrättelseverksamhet och reaktionsförmågan vid olika säkerhetshot förbättras.

Status
Godkänd med ändringar
Överlämnad
15.2.2024
Senaste händelse
19.4.2024
Omröstningar
0
Anföranden
23
Stadfäst
17.5.2024
Författning
262/2024

Vad som föreslås

Civila tjänster som är centrala för gränssäkerheten eller det militära försvaret kan tillsättas utan offentligt ansökningsförfarande, om uppgiftens art nödvändigtvis kräver det. Dessutom kan kadetter som studerar vid Gräns- och sjöbevakningsskolan vid allvarliga störningssituationer förordnas till stöduppgifter eller utnämnas för viss tid, högst sex månader, till en tjänst som yngre officer.

Vad det betyder

Ändringen träder i kraft den 1 juni 2024 och gäller Gränsbevakningsväsendets personal, tjänstesökande samt officersstuderande. Gränsbevakningsväsendet får snabbare förstärkning vid kriser som till exempel instrumentaliserad invandring, och genom avvikelser från offentligt ansökningsförfarande försvåras främmande staters informationsinhämtning om myndigheternas verksamhet och personer i nyckeluppgifter.

Så röstade riksdagen

Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

23 anföranden · 3 debatter

Debattens huvudpunkter

Riksdagen behandlade propositionen, som stärker Gränsbevakningsväsendets beredskap och personalresurser vid bekämpning av hybridhot samt skyddar rekryteringen mot underrättelseverksamhet. Debatten var helt enhällig och lagändringarna ansågs nödvändiga i den förändrade säkerhetsmiljön. Samtliga riksdagsgrupper stödde propositionen över regerings- och oppositionsgränserna.

  • Lagändringarna är nödvändiga för att garantera säkerheten vid östgränsen och för att säkerställa snabb reaktionsförmåga vid eventuella omfattande störningssituationer.

    Tämä laki on tarpeen, ja edellinenkin puhuja toi esiin näitä tähän tarpeeseen liittyviä näkökohtia.
    Ben Zyskowicz
  • Propositionen förbättrar Gränsbevakningsväsendets flexibilitet och funktionsförmåga vid snabbt föränderliga störningssituationer samt skyddar personalen och verksamheten mot främmande makts underrättelseverksamhet.

    Tämän hallituksen esityksen tavoitteena on Rajavartiolaitoksen henkilöresurssien turvaaminen.
    Mari Rantanen
  • SDPFör

    Propositionen fortsätter det viktiga arbetet med att stärka gränssäkerheten och ger myndigheterna nödvändiga verktyg för att bekämpa hybridhot, även om gruppen påminde om att trygga tillräcklig resursfinansiering även under kommande år.

    Tämä hallituksen esitys, jossa ehdotetaan muutettavaksi rajavartiolaitoksen hallinnosta annettua lakia ja rajavartiolakia, on sekä tavoitteeltaan että sisällöltään hyvin kannatettava.
    Eemeli Peltonen
  • Snabb tillgång till Gränsbevakningsväsendets personal och skydd av rekryteringen mot externt tryck och underrättelseverksamhet är nödvändiga åtgärder i det rådande läget.

    Toivon, että tämä eduskunta hyväksyy tämän lakiesityksen nopeasti ja myös tähän liittyvät muut lait, jotka tulevat lähiaikoina.
    Hannu Hoskonen

Sammandraget är AI-genererat utifrån 23 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 1/2024 vp sisältyvien 1. ja 2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.

Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 1/2024 vp sisältyvät 1. ja 2. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 15.2.2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sisäministeriö
  2. 27.2.2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 9.4.2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
  4. 11.4.2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 16.4.2024Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 18.4.2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag2

  • 1Laki rajavartiolaitoksen hallinnosta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 262/2024 · 17.5.2024
  • 2Laki rajavartiolain 34 g §:n muuttamisestaHyväksytty · 263/2024 · 17.5.2024

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om ändring av lagen om gränsbevakningsväsendets förvaltning

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om gränsbevakningsväsendets förvaltning (577/2005) 3 §, 9 § 2 mom. och 26 b §, sådana de lyder, 3 § delvis ändrad i lagarna 477/2010 och 1229/2013, 9 § 2 mom. i lag 1229/2013 och 26 b § i lag 12/2019, samt fogas till 9 §, sådan den lyder delvis ändrad i lag 1229/2013, ett nytt 3 mom. och till lagen en ny 12 a § som följer:

3 §Gränsbevakningsväsendet, chefen och förvaltningsenheterna

Gränsbevakningsväsendet är en till statens centralförvaltning hörande myndighet som står under inrikesministeriets ledning och tillsyn. Gränsbevakningsväsendet leds vid inrikesministeriet av chefen för Gränsbevakningsväsendet. Chefen underställda förvaltningsenheter är staben för Gränsbevakningsväsendet, gränsbevakningssektionerna, sjöbevakningssektionerna, Gräns- och sjöbevakningsskolan och Bevakningsflygdivisionen ( förvaltningsenheter ).

Staben för Gränsbevakningsväsendet leds av biträdande chefen för Gränsbevakningsväsendet och övriga förvaltningsenheter av sina respektive chefer. Övriga förvaltningsenheter lyder under staben för Gränsbevakningsväsendet. Vid förhinder för chefen för Gränsbevakningsväsendet är biträdande chefen för Gränsbevakningsväsendet dennes ställföreträdare. Om också biträdande chefen har förhinder, är ställföreträdaren en general eller amiral som tjänstgör vid staben för Gränsbevakningsväsendet som gräns- och sjöavdelningens, personalavdelningens eller tekniska avdelningens chef.

Genom förordning av statsrådet föreskrivs om Gränsbevakningsväsendets förvaltningsenheter och om gränsbevakningssektionernas och sjöbevakningssektionernas territoriella gränser samt om rätt för chefen för Gränsbevakningsväsendet att bestämma om den närmare sammansättningen av förvaltningsenheterna och om Gränsbevakningsväsendets ledningsförhållanden.

9 §Tjänsterna vid Gränsbevakningsväsendet

Närmare bestämmelser om inrättande, ändring och indragning av tjänster vid Gränsbevakningsväsendet samt om placering och flyttning av tjänster inom Gränsbevakningsväsendet utfärdas genom förordning av statsrådet.

I störningssituationer som berör gränssäkerheten samt när beredskapen effektiveras och höjs som förberedelse inför sådana situationer kan en kadett som studerar vid Gräns- och sjöbevakningsskolan i utbildningsprogrammet för officerare utnämnas till en militär tjänst som yngre officer för högst sex månader åt gången. Närmare bestämmelser om det utbildningsskede som krävs för utnämning utfärdas genom förordning av statsrådet.

12 a §Utnämning till vissa civila tjänster vid Gränsbevakningsväsendet

Sådana civila tjänster vid Gränsbevakningsväsendet vilkas uppgiftsområde består av uppgifter inom upprätthållandet av gränssäkerheten eller inom det militära försvaret eller av tekniska stöduppgifter i direkt anslutning till dessa kan tillsättas utan att tjänsten ledigförklaras, om uppgiftens art med nödvändighet kräver det. Vid bedömningen av nödvändigheten ska hänsyn tas till

1) Gränsbevakningsväsendets personalsäkerhet och organisationssäkerhet,

2) den tjänst som ska tillsättas och de hot som tjänstens uppgifter är förknippade med,

3) skyddet av Gränsbevakningsväsendets funktionsförmåga,

4) andra än i 1–3 punkten avsedda synnerligen viktiga allmänna intressen.

Det som föreskrivs i 1 mom. gäller inte tjänster till vilka statsrådet utnämner.

26 b §Studerandes övriga uppgifter

Staben för Gränsbevakningsväsendet kan förordna en kadett som bedriver studier inom utbildningsprogrammet för officerare vid Gräns- och sjöbevakningsskolan och en studerande på grundkursen för gränsbevakare som har tillräcklig utbildning att även utföra andra uppgifter än övningar som ingår i utbildningen, om detta behövs för skötseln av allvarliga specialsituationer som hör till Gränsbevakningsväsendets ansvarsområde.

Bestämmelser om befogenheterna för kadetter och studerande på grundkursen för gränsbevakare i uppgifter som avses i 1 mom. finns i 34 g § i gränsbevakningslagen.

Försvarshögskolan ska höras innan en kadett förordnas till en uppgift som avses i 1 mom.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

2.Lag om ändring av 34 g § i gränsbevakningslagen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i gränsbevakningslagen (578/2005) 34 g §, sådan den lyder i lag 9/2019, som följer:

34 g §Kadetter och studerande på grundkursen för gränsbevakare

Vad som föreskrivs i 34 d–34 f § tillämpas också på kadetter och på studerande på grundkursen för gränsbevakare när de förordnas att utföra i 26 b § 1 mom. i lagen om gränsbevakningsväsendets förvaltning avsedda andra uppgifter än sådana som ingår i utbildningen.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att lagen om gränsbevakningsväsendets förvaltning och gränsbevakningslagen ändras. Propositionen innehåller ett förslag om att vissa civila tjänster vid Gränsbevakningsväsendet ska kunna tillsättas utan att de ledigförklaras, om uppgiftens art med nödvändighet kräver det. Undantaget ska enligt förslaget gälla sådana civila tjänster vid Gränsbevakningsväsendet där uppgiftsområdet består av uppgifter som gäller det militära försvaret eller upprätthållandet av gränssäkerheten eller av tekniska stöduppgifter som direkt anknyter till dessa. Vissa tjänster ska enligt förslaget alltid utlysas. I propositionen föreslås det också att kadetter som studerar vid Gräns- och sjöbevakningsskolan tillfälligt ska kunna förordnas till andra uppgifter än sådana som ingår i utbildningen, om detta behövs för skötseln av allvarliga specialsituationer som hör till Gränsbevakningsväsendets ansvarsområde. Försvarshögskolan ska höras innan ett sådant förordnande meddelas. När kadetterna sköter sådana uppgifter som inte ingår i utbildningen, ska de ha begränsade befogenheter som lämpar sig för stöduppgifter och som de kan utöva under en gränsbevakningsmans omedelbara uppsikt och tillsyn. Kadetter som framskridit till de sista skedena av sina studier ska i vissa exceptionella situationer för viss tid kunna utnämnas till en militär tjänst som yngre officer. I propositionen föreslås dessutom att ställföreträdararrangemangen för chefen för Gränsbevakningsväsendet ska uppdateras. Syftet med propositionen är att trygga Gränsbevakningsväsendets personalresurser. I och med ändringarna kan Gränsbevakningsväsendet utnyttja sina personalresurser mer flexibelt och ändamålsenligt och på så sätt trygga sin funktionsförmåga i olika störningssituationer under normala förhållanden, i undantagsförhållanden enligt beredskapslagen och vid förberedelserna inför sådana situationer. Målet är också att Gränsbevakningsväsendets ställning som beredskapsorganisation, de uppgifter inom det militära försvaret som föreskrivits för Gränsbevakningsväsendet och krigstida krav ska kunna beaktas vid tillsättandet av civila tjänster som är centrala med tanke på dessa frågor. Ytterligare ett mål är att förhindra att tjänsteansökningsprocesserna utnyttjas vid underrättelseinhämtning som riktas mot säkerhetsmyndigheternas verksamhet. Propositionen hänför sig till Gränsbevakningsväsendets behov av att utveckla beredskapen för avvärjning av hybridhot. Propositionen är ett led i genomförandet av de i regeringsprogrammet för statsminister Petteri Orpos regering uppställda målen att trygga gränssäkerheten och tillräckliga resurser för Gränsbevakningsväsendet, att proaktivt förbereda sig inför hybridhot samt att beakta resiliensen hos beredskapen, förberedelserna och förvaltningen. De föreslagna lagarna avses träda i kraft den 1 juni 2024.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.