Alaikäisten suojelua saavien perheenyhdistämisen helpottaminen
Laki ulkomaalaislain muuttamisesta
Suomesta kansainvälistä tai tilapäistä suojelua saavien alaikäisten perheenjäseniltä poistetaan toimeentulovaatimus oleskeluluvan saamiseksi. Lisäksi lapsen katsotaan olevan alaikäinen perheenyhdistämisessä hakemuksen jättöpäivän perusteella, vaikka hän ehtisi täyttää 18 vuotta käsittelyn aikana.
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 16.6.2022
- Viimeisin tapahtuma
- 21.11.2022
- Äänestyksiä
- 3
- Puheenvuoroja
- 28
- Vahvistettu
- 20.12.2022
- Säädös
- 1167/2022
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Ulkomaalaislaista poistetaan turvattua toimeentuloa koskeva edellytys silloin, kun oleskelulupaa haetaan kansainvälistä tai tilapäistä suojelua saavan alaikäisen perheenjäsenelle tai muulle omaiselle. Samalla lapsen alaikäisyyden määrittäminen perhesideperusteisissa luvissa sidotaan hakemuksen vireilletulohetkeen ratkaisuhetken sijasta.
Mitä se tarkoittaa
Muutos koskee kansainvälistä tai tilapäistä suojelua saavia alaikäisiä ja heidän perheitään, joiden perheenyhdistäminen helpottuu ja yhdenmukaistuu. Alaikäisyyden määrittäminen jättöhetken mukaan estää sen, että viranomaiskäsittelyn viivästyminen eväisi oleskeluluvan lapsen täysi-ikäistymisen vuoksi, ja tämä sääntö ulotetaan koskemaan kaikkia perhesidehakemuksia. Lain on tarkoitus tulla voimaan syksyllä 2022, ja se selkeyttää myös Maahanmuuttoviraston ja edustustojen lupakäsittelyä.
Näin eduskunta äänesti
2. käsittely · 15.11.2022Eduskunta hyväksyi lain äänin 79–62.
Hallitus jaa, oppositio ei. 58 edustajaa oli poissa. Pöytäkirja ↗
Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Tämän äänestyksen aikaista istumajärjestystä ei ole arkistoitu, joten edustajat on ryhmitelty puolueittain viitteellisille paikoille.
Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 20.12.2022.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
28 puheenvuoroa · 3 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa väiteltiin kansainvälistä tai tilapäistä suojelua saavien alaikäisten perheenyhdistämisen helpottamisesta ja toimeentuloedellytyksen poistamisesta. Hallituspuolueet pitivät muutosta lapsen edun ja ihmisoikeuksien mukaisena sekä kotoutumista tukevana lainsäädännön selkeytyksenä. Oppositio vastusti esitystä peläten sen toimivan vetovoimatekijänä ja lisäävän vaarallista ankkurilapsi-ilmiötä.
- Lisääkö toimeentuloedellytyksen poistaminen ankkurilapsi-ilmiötä ja maahantulon vetovoimatekijöitä?
- Edistääkö perheen yhdistäminen maahanmuuttajien kotoutumista ja yhteiskuntarauhaa?
- Ovatko ikä- ja sukulaisuussuhteiden määrittämisen käytännöt ja valvontamekanismit riittäviä?
- SDPPuolesta
Uudistus parantaa viranomaistoiminnan oikeudenmukaisuutta estämällä pitkien käsittelyaikojen haitat sekä vahvistaa kotoutumista perheyhteyden kautta.
”Ihminen, jolla on perhettä ympärillä, on tutkimusten mukaan sellainen ihminen, joka pystyy kotoutumaan asuinmaahansa paremmin.”
— Hussein al-Taee - VihreätPuolesta
Esitys toteuttaa lapsen oikeuksien sopimusta, edistää perhe-elämän suojaa ja saattaa lainsäädännön vastaamaan jo vakiintunutta soveltamiskäytäntöä.
”Tavoitteena kuitenkin on, että edellytys turvatusta toimeentulosta ei jatkossa enää muodostu kansainvälistä tai tilapäistä suojelua saavalle lapselle esteeksi elää perheensä kanssa.”
— Krista Mikkonen - VasemmistoliittoPuolesta
Lapsen etu ja ihmisoikeudet edellyttävät mahdollisuutta elää oman perheen kanssa, ja toimeentulovaatimuksen poistaminen helpottaa kotoutumista.
”Tämän esityksen tavoitteena on, ettei toimeentuloedellytys muodosta estettä lapsen edulle.”
— Matti Semi - KokoomusVastaan
Uudistus avaa lainsäädäntöön porsaanreikiä ja mahdollistaa alaikäisten hyväksikäytön perheenkokoajina veronmaksajien kustannuksella, kun iän ja sukulaissuhteiden valvonta on puutteellista.
”Tämä esitys mahdollistaa ankkurilasten lähettämisen Suomeen toimimaan perheenkokoajana meidän veronmaksajiemme piikkiin.”
— Jari Kinnunen - PerussuomalaisetVastaan
Esitys luo haitallisia vetovoimatekijöitä, rohkaisee perheitä lähettämään alaikäisiä vaarallisille matkoille ja kuormittaa julkista taloutta.
”Tämä esitys lisää ankkurilapsi-ilmiötä, jossa perheillä on kannattavaa lähettää alaikäinen henkilö kohti Eurooppaa ja kohti Suomea.”
— Riikka Purra
Kooste on tuotettu tekoälyllä 28 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 16.6.2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sisäministeriö
- 6.9.2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 27.10.2022Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 9.11.2022Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 16.11.2022Toinen käsittely · Täysistunto
- 18.11.2022Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki ulkomaalaislain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1167/2022 · 20.12.2022
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki ulkomaalaislain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ulkomaalaislain (301/2004) 38 §, 114 §:n 4 momentti ja 115 §:n 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat 38 § laeissa 549/2010 ja 437/2019 sekä 114 §:n 4 momentti ja 115 §:n 2 momentti laissa 505/2016, seuraavasti:
38 §Edellytys lapsen alaikäisyydestä
Oleskeluluvan myöntäminen perhesiteen perusteella lapselle edellyttää, että lapsi on alaikäinen sinä päivänä, jolloin lapsen oleskelulupahakemus on tullut vireille. Oleskeluluvan myöntäminen lapsen perheenjäsenelle edellyttää, että perheenkokoajana oleva lapsi on alaikäinen sinä päivänä, jolloin perheenjäsenen oleskelulupahakemus on tullut vireille. Oleskeluluvan myöntämisen edellytyksenä on lisäksi, että perheenkokoajalla on oleskelulupa jo asian vireilletulopäivänä.
Sen estämättä, mitä 1 momentissa säädetään oleskeluluvan myöntämisen edellytyksistä alaikäisen perheenkokoajan perheenjäsenelle, oleskeluluvan myöntäminen kansainvälistä suojelua saaneen ilman huoltajaa tulleen alaikäisen perheenkokoajan perheenjäsenelle edellyttää, että perheenkokoaja on ollut alaikäinen sinä päivänä, jolloin hän jätti kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksensa. Oleskeluluvan myöntäminen edellyttää lisäksi, että oleskelulupahakemus perhesiteen perusteella jätetään kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun perheenkokoaja sai tiedoksi päätöksen kansainvälisen suojelun antamisesta. Aikarajasta voidaan yksittäisessä tapauksessa poiketa, jos siihen on poikkeuksellisen painava syy.
114 §Oleskeluluvan myöntäminen kansainvälistä suojelua tai tilapäistä suojelua saaneen perheenjäsenelle
Tässä pykälässä tarkoitetun oleskeluluvan myöntäminen edellyttää, että ulkomaalaisen toimeentulo on turvattu. Toimeentuloedellytystä ei kuitenkaan sovelleta, jos perheenkokoaja on alaikäinen tai, jos:
1) oleskelulupahakemus perhesiteen perusteella on jätetty kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun:a) perheenkokoaja on saanut tiedoksi päätöksen hänelle annetusta turvapaikasta; tai b) perheenkokoaja on saanut tiedoksi päätöksen hyväksymisestään Suomeen pakolaiskiintiössä;
2) perheenkokoajan perhe on muodostettu:a) ennen perheenkokoajan Suomeen tuloa, jos hänelle on annettu turvapaikka; tai b) ennen perheenkokoajan hyväksymistä Suomeen pakolaiskiintiössä; ja
3) perheenyhdistäminen ei ole mahdollista sellaisessa kolmannessa maassa, johon perheenkokoajalla tai perheenjäsenellä on erityisiä siteitä.
115 §Oleskeluluvan myöntäminen kansainvälistä suojelua tai tilapäistä suojelua saaneen muulle omaiselle
Tässä pykälässä tarkoitetun oleskeluluvan myöntäminen edellyttää, että ulkomaalaisen toimeentulo on turvattu. Toimeentuloedellytystä ei kuitenkaan sovelleta, jos perheenkokoaja on alaikäinen.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.