HE 100/2022 vpHyväksytty muutettuna

Alaikäisten suojelua saavien perheenyhdistämisen helpottaminen

Laki ulkomaalaislain muuttamisesta

Vireille 16.6.2022Viimeisin tapahtuma 21.11.2022Alkuperäinen esitys eduskunta.fi
ulkomaalaisettoimeentulooleskeluluvatperheenyhdistäminenlapset (perheenjäsenet)lasten oikeudetalaikäisetsuojelu

Lyhyesti

Suomesta kansainvälistä tai tilapäistä suojelua saavien alaikäisten perheenjäseniltä poistetaan toimeentulovaatimus oleskeluluvan saamiseksi. Lisäksi lapsen katsotaan olevan alaikäinen perheenyhdistämisessä hakemuksen jättöpäivän perusteella, vaikka hän ehtisi täyttää 18 vuotta käsittelyn aikana.

Mikä muuttuu

Ulkomaalaislaista poistetaan turvattua toimeentuloa koskeva edellytys silloin, kun oleskelulupaa haetaan kansainvälistä tai tilapäistä suojelua saavan alaikäisen perheenjäsenelle tai muulle omaiselle. Samalla lapsen alaikäisyyden määrittäminen perhesideperusteisissa luvissa sidotaan hakemuksen vireilletulohetkeen ratkaisuhetken sijasta.

Mitä se tarkoittaa

Muutos koskee kansainvälistä tai tilapäistä suojelua saavia alaikäisiä ja heidän perheitään, joiden perheenyhdistäminen helpottuu ja yhdenmukaistuu. Alaikäisyyden määrittäminen jättöhetken mukaan estää sen, että viranomaiskäsittelyn viivästyminen eväisi oleskeluluvan lapsen täysi-ikäistymisen vuoksi, ja tämä sääntö ulotetaan koskemaan kaikkia perhesidehakemuksia. Lain on tarkoitus tulla voimaan syksyllä 2022, ja se selkeyttää myös Maahanmuuttoviraston ja edustustojen lupakäsittelyä.

Miten eduskunta äänesti

Eduskunta hyväksyi lain äänin 7962.

Lopullinen äänestys koko laista

Hyväksytäänkö vai hylätäänkö laki?

79

Jaa

62

Ei

0

Tyhjää

58

Poissa

Kok
0 · 29 · 0 · 8
PS
0 · 27 · 0 · 11
SDP
29 · 0 · 0 · 11
Kesk
18 · 0 · 0 · 12
Vihr
13 · 0 · 0 · 7
Vas
12 · 0 · 0 · 4
RKP
7 · 0 · 0 · 3
KD
0 · 3 · 0 · 2
Liik
0 · 1 · 0 · 0
WR
0 · 1 · 0 · 0
VKK
0 · 1 · 0 · 0
Pöytäkirja

Ladataan äänestyskarttaa…

Kaikki äänestykset käsittelyn aikana (3)

Eduskunta äänestää samasta esityksestä yleensä monta kertaa: ensin lain sisällön yksityiskohdista ja vasta sen jälkeen koko lain hyväksymisestä.

Ensimmäinen käsittely

Päätetään lain sisällöstä valiokunnan mietinnön pohjalta. Äänestykset koskevat yksittäisiä pykäliä ja opposition muutosehdotuksia. Lakia ei tässä vaiheessa voi vielä hyväksyä eikä hylätä kokonaan.

Äänestys 1

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta

88

Jaa

67

Ei

0

Tyhjää

44

Poissa

Kok
0 · 28 · 0 · 9
PS
0 · 34 · 0 · 4
SDP
31 · 0 · 0 · 9
Kesk
23 · 0 · 0 · 7
Vihr
13 · 0 · 0 · 7
Vas
14 · 0 · 0 · 2
RKP
7 · 0 · 0 · 3
KD
0 · 2 · 0 · 3
Liik
0 · 1 · 0 · 0
WR
0 · 1 · 0 · 0
VKK
0 · 1 · 0 · 0
Pöytäkirja

Äänestys 2

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta

91

Jaa

66

Ei

0

Tyhjää

42

Poissa

Kok
0 · 28 · 0 · 9
PS
0 · 34 · 0 · 4
SDP
31 · 0 · 0 · 9
Kesk
24 · 0 · 0 · 6
Vihr
13 · 0 · 0 · 7
Vas
14 · 0 · 0 · 2
RKP
8 · 0 · 0 · 2
KD
1 · 1 · 0 · 3
Liik
0 · 1 · 0 · 0
WR
0 · 1 · 0 · 0
VKK
0 · 1 · 0 · 0
Pöytäkirja

Toinen käsittely

Aikaisintaan kolme päivää myöhemmin päätetään, hyväksytäänkö vai hylätäänkö laki sillä sisällöllä, joka ensimmäisessä käsittelyssä päätettiin. Sisältöä ei voi enää muuttaa. Lausumaäänestykset ovat eduskunnan kannanottoja, jotka eivät muuta lakitekstiä.

Äänestys 3

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta

79

Jaa

62

Ei

0

Tyhjää

58

Poissa

Kok
0 · 29 · 0 · 8
PS
0 · 27 · 0 · 11
SDP
29 · 0 · 0 · 11
Kesk
18 · 0 · 0 · 12
Vihr
13 · 0 · 0 · 7
Vas
12 · 0 · 0 · 4
RKP
7 · 0 · 0 · 3
KD
0 · 3 · 0 · 2
Liik
0 · 1 · 0 · 0
WR
0 · 1 · 0 · 0
VKK
0 · 1 · 0 · 0
Pöytäkirja

Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 20.12.2022.

Käsittelyn vaiheet

  1. Eduskuntakäsittelyn vireilletulo(Sisäministeriö)

    16.6.2022

  2. Lähetekeskustelu(Täysistunto)

    6.9.2022

  3. Valiokunnan mietintö tai lausunto(hallintovaliokunta)

    27.10.2022

  4. Ensimmäinen käsittely(Täysistunto)

    9.11.2022

  5. Toinen käsittely(Täysistunto)

    16.11.2022

  6. Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

    18.11.2022

Hyväksytty muutettuna · Säädös 1167/2022 · Vahvistettu 20.12.2022

Laki ulkomaalaislain muuttamisesta

Ehdotettu lakiteksti

Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti.

Laki ulkomaalaislain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ulkomaalaislain (301/2004) 38 §, 114 §:n 4 momentti ja 115 §:n 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat 38 § laeissa 549/2010 ja 437/2019 sekä 114 §:n 4 momentti ja 115 §:n 2 momentti laissa 505/2016, seuraavasti:

38 §Edellytys lapsen alaikäisyydestä

Oleskeluluvan myöntäminen perhesiteen perusteella lapselle edellyttää, että lapsi on alaikäinen sinä päivänä, jolloin lapsen oleskelulupahakemus on tullut vireille. Oleskeluluvan myöntäminen lapsen perheenjäsenelle edellyttää, että perheenkokoajana oleva lapsi on alaikäinen sinä päivänä, jolloin perheenjäsenen oleskelulupahakemus on tullut vireille. Oleskeluluvan myöntämisen edellytyksenä on lisäksi, että perheenkokoajalla on oleskelulupa jo asian vireilletulopäivänä.

Sen estämättä, mitä 1 momentissa säädetään oleskeluluvan myöntämisen edellytyksistä alaikäisen perheenkokoajan perheenjäsenelle, oleskeluluvan myöntäminen kansainvälistä suojelua saaneen ilman huoltajaa tulleen alaikäisen perheenkokoajan perheenjäsenelle edellyttää, että perheenkokoaja on ollut alaikäinen sinä päivänä, jolloin hän jätti kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksensa. Oleskeluluvan myöntäminen edellyttää lisäksi, että oleskelulupahakemus perhesiteen perusteella jätetään kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun perheenkokoaja sai tiedoksi päätöksen kansainvälisen suojelun antamisesta. Aikarajasta voidaan yksittäisessä tapauksessa poiketa, jos siihen on poikkeuksellisen painava syy.

114 §Oleskeluluvan myöntäminen kansainvälistä suojelua tai tilapäistä suojelua saaneen perheenjäsenelle

Tässä pykälässä tarkoitetun oleskeluluvan myöntäminen edellyttää, että ulkomaalaisen toimeentulo on turvattu. Toimeentuloedellytystä ei kuitenkaan sovelleta, jos perheenkokoaja on alaikäinen tai, jos:

1) oleskelulupahakemus perhesiteen perusteella on jätetty kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun:a) perheenkokoaja on saanut tiedoksi päätöksen hänelle annetusta turvapaikasta; tai b) perheenkokoaja on saanut tiedoksi päätöksen hyväksymisestään Suomeen pakolaiskiintiössä;

2) perheenkokoajan perhe on muodostettu:a) ennen perheenkokoajan Suomeen tuloa, jos hänelle on annettu turvapaikka; tai b) ennen perheenkokoajan hyväksymistä Suomeen pakolaiskiintiössä; ja

3) perheenyhdistäminen ei ole mahdollista sellaisessa kolmannessa maassa, johon perheenkokoajalla tai perheenjäsenellä on erityisiä siteitä.

115 §Oleskeluluvan myöntäminen kansainvälistä suojelua tai tilapäistä suojelua saaneen muulle omaiselle

Tässä pykälässä tarkoitetun oleskeluluvan myöntäminen edellyttää, että ulkomaalaisen toimeentulo on turvattu. Toimeentuloedellytystä ei kuitenkaan sovelleta, jos perheenkokoaja on alaikäinen.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi ulkomaalaislakia siten, että kansainvälistä tai tilapäistä suojelua saavien alaikäisten henkilöiden perheenjäsenen ja muun omaisen osalta poistetaan turvattua toimeentuloa koskeva edellytys perheenjäsenen tai muun omaisen oleskeluluvan saamiseksi. Ehdotuksessa esitetään muutettavaksi myös lapsen alaikäisyyden määrittämistä perheenkokoamista koskevissa tilanteissa koskevaa säännöstä Euroopan unionin tuomioistuimen ratkaisun johdosta. Esityksen tavoitteena on kansainvälistä ja tilapäistä suojelua saavien alaikäisten perustuslaissa ja kansainvälisissä sopimuksissa taatun perhe-elämän suojan ja lapsen edun toteutumisen edistäminen. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan syksyllä 2022.

Tiivistelmä tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Se ei ole virallinen asiakirja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.