HE 102/2018 vpHyväksytty

Ympäristövaikutusten arviointilistan uudistaminen

Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain liitteen 1 muuttamisesta

Vireille 23.8.2018Viimeisin tapahtuma 17.12.2018Alkuperäinen esitys eduskunta.fi
ympäristövaikutusten arviointidirektiivitluonnonvaratmetalliteollisuuskemianteollisuusenergiakalanviljelyturkistaloustoriumkaivostoimintaVirotunnelit

Lyhyesti

Ympäristövaikutusten arviointia eli YVA-menettelyä vaativien hankkeiden luettelo päivitetään vastaamaan paremmin EU-direktiiviä ja nykyistä teknologiaa. Jatkossa tietyt suuret hankkeet tulevat suoraan arviointimenettelyn piiriin, kun taas joidenkin hankkeiden kokorajoja nostetaan.

Mikä muuttuu

YVA-lain mukaiseen hankeluetteloon lisätään pakollisen arvioinnin piiriin uusiina hankkeina suuret turkistarhat, merialueen kalankasvatuslaitokset, toriumin louhinta ja käsittely sekä Suomen ja Viron väliset tunnelit. Samalla tuulivoimaloiden kokonaistehorajaa nostetaan 30 megawatista 45 megawattiin ja bioetanolin, bioöljyn, jätteiden biologisen käsittelyn sekä metalli- ja kemianteollisuuden arviointikriteerejä selkeytetään.

Mitä se tarkoittaa

Muutos selkeyttää teollisuuden, energiantuottajien, kalankasvattajien ja turkistarhaajien YVA-velvollisuutta sekä vähentää ELY-keskusten tarvetta tehdä tapauskohtaisia päätöksiä. Tuulivoimassa kynnys arviointimenettelyyn nousee tehon osalta, kun taas suurille turkistarhoille ja meriviljelylaitoksille YVA tulee suoraan pakolliseksi ilman erillisharkintaa. Laki tulee voimaan 1.1.2019.

Miten eduskunta äänesti

Laki hyväksyttiin lopulta ilman äänestystä: yksikään edustaja ei lopullisessa käsittelyssä ehdottanut sen hylkäämistä. Äänestykset käytiin lain yksityiskohdista – ne löytyvät alta.

Kaikki äänestykset käsittelyn aikana (5)

Eduskunta äänestää samasta esityksestä yleensä monta kertaa: ensin lain sisällön yksityiskohdista ja vasta sen jälkeen koko lain hyväksymisestä.

Ensimmäinen käsittely

Päätetään lain sisällöstä valiokunnan mietinnön pohjalta. Äänestykset koskevat yksittäisiä pykäliä ja opposition muutosehdotuksia. Lakia ei tässä vaiheessa voi vielä hyväksyä eikä hylätä kokonaan.

Äänestys 1

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain liitteen 1 muuttamisesta

120

Jaa

56

Ei

3

Tyhjää

20

Poissa

Kok
35 · 0 · 0 · 2
PS
15 · 0 · 0 · 2
SDP
0 · 34 · 0 · 1
Kesk
44 · 0 · 0 · 4
Vihr
0 · 10 · 0 · 5
Vas
0 · 12 · 0 · 0
RKP
9 · 0 · 0 · 1
KD
3 · 0 · 0 · 2
Liik
1 · 0 · 0 · 0
Sin
12 · 0 · 3 · 3
TL
1 · 0 · 0 · 0
Pöytäkirja

Äänestys 2

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain liitteen 1 muuttamisesta

160

Jaa

19

Ei

0

Tyhjää

20

Poissa

Kok
36 · 0 · 0 · 1
PS
0 · 15 · 0 · 2
SDP
34 · 0 · 0 · 1
Kesk
43 · 0 · 0 · 5
Vihr
10 · 0 · 0 · 5
Vas
12 · 0 · 0 · 0
RKP
9 · 0 · 0 · 1
KD
0 · 3 · 0 · 2
Liik
1 · 0 · 0 · 0
Sin
15 · 0 · 0 · 3
TL
0 · 1 · 0 · 0
Pöytäkirja

Toinen käsittely

Aikaisintaan kolme päivää myöhemmin päätetään, hyväksytäänkö vai hylätäänkö laki sillä sisällöllä, joka ensimmäisessä käsittelyssä päätettiin. Sisältöä ei voi enää muuttaa. Lausumaäänestykset ovat eduskunnan kannanottoja, jotka eivät muuta lakitekstiä.

Äänestys 3

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain liitteen 1 muuttamisesta

118

Jaa

64

Ei

0

Tyhjää

17

Poissa

Kok
32 · 0 · 0 · 5
PS
15 · 0 · 0 · 2
SDP
0 · 33 · 0 · 2
Kesk
46 · 0 · 0 · 2
Vihr
0 · 13 · 0 · 2
Vas
0 · 11 · 0 · 1
RKP
2 · 7 · 0 · 1
KD
5 · 0 · 0 · 0
Liik
1 · 0 · 0 · 0
Sin
16 · 0 · 0 · 2
TL
1 · 0 · 0 · 0
Pöytäkirja

Äänestys 4

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain liitteen 1 muuttamisesta

117

Jaa

66

Ei

0

Tyhjää

16

Poissa

Kok
33 · 0 · 0 · 4
PS
15 · 0 · 0 · 2
SDP
0 · 33 · 0 · 2
Kesk
46 · 0 · 0 · 2
Vihr
0 · 13 · 0 · 2
Vas
0 · 11 · 0 · 1
RKP
0 · 9 · 0 · 1
KD
5 · 0 · 0 · 0
Liik
1 · 0 · 0 · 0
Sin
16 · 0 · 0 · 2
TL
1 · 0 · 0 · 0
Pöytäkirja

Äänestys 5

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain liitteen 1 muuttamisesta

119

Jaa

64

Ei

0

Tyhjää

16

Poissa

Kok
33 · 0 · 0 · 4
PS
15 · 0 · 0 · 2
SDP
0 · 33 · 0 · 2
Kesk
46 · 0 · 0 · 2
Vihr
0 · 13 · 0 · 2
Vas
0 · 11 · 0 · 1
RKP
2 · 7 · 0 · 1
KD
5 · 0 · 0 · 0
Liik
1 · 0 · 0 · 0
Sin
16 · 0 · 0 · 2
TL
1 · 0 · 0 · 0
Pöytäkirja

Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 18.1.2019.

Käsittelyn vaiheet

  1. Eduskuntakäsittelyn vireilletulo(Ympäristöministeriö)

    23.8.2018

  2. Lähetekeskustelu(Täysistunto)

    6.9.2018

  3. Valiokunnan mietintö tai lausunto(ympäristövaliokunta)

    28.11.2018

  4. Ensimmäinen käsittely(Täysistunto)

    5.12.2018

  5. Toinen käsittely(Täysistunto)

    12.12.2018

  6. Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

    14.12.2018

Hyväksytty · Säädös 126/2019 · Vahvistettu 18.1.2019

Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain liitteen 1 muuttamisesta

Ehdotettu lakiteksti

Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti.

Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain liitteen 1 muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (252/2017) liite 1 seuraavasti:

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Hankkeeseen, jonka ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta on ennen tämän lain voimaantuloa tiedotettu kuuluttamalla ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (252/2017) 17 §:n nojalla tai ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (468/1994) 8 a §:n nojalla, taikka jota koskien on tehty päätös arviointimenettelyn soveltamisesta yksittäistapauksessa ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (252/2017) 13 §:n tai ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (468/1994) 6 §:n mukaisesti, sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä. Myös hankkeeseen, jota koskevasta ympäristövaikutusten arviointia koskevasta suunnitelmasta on kuulutettu maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 9 §:ssä tarkoitetulla tavalla kaavoituksen yhteydessä, sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.

Hankkeeseen, jota koskevasta lupahakemuksesta on ennen tämän lain voimaantuloa tiedotettu julkisesti tai kuultu asianosaisia maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999), vesilain (587/2011), ympäristönsuojelulain (527/2014), maa-aineslain (555/1981), kaivoslain (621/2011), maantielain (503/2005), kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain (603/1977), eräiden ympäristön käyttöön vaikuttavien hankkeiden lunastusluvasta annetun lain (768/2004), ratalain (110/2007) ydinenergialain (990/1987) tai vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta annetun lain (390/2005) mukaisesti, tai jonka toteuttamiseksi on ennen tämän lain voimaantuloa myönnetty lupa Suomen talousvyöhykkeestä annetun lain (1058/2004) tai ilmailulain (864/2014) mukaisesti, sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.

Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Ympäristövaikutusten arvioinnista annettua lakia ehdotetaan muutettavaksi niin, että ympäristövaikutusten arviointimenettelyä edellyttävien hankkeiden luettelon sisältävä lain liite uudistettaisiin. Esityksen tavoitteena on hankeluettelon ajantasaistaminen, sisällön selkeyttäminen sekä yhdenmukaistaminen mahdollisimman pitkälle tiettyjen julkisten ja yksityisten hankkeiden ympäristövaikutusten arviointia koskevan direktiivin liitteenä olevan hankeluettelon kanssa, kuitenkin ottaen huomioon Suomen ympäristön erityispiirteet. Direktiivin lisäksi hankeluettelon tulee vastata Yhdistyneiden kansakuntien Euroopan talouskomission yleissopimusta valtioiden rajat ylittävien ympäristövaikutusten arvioinnista sekä Suomen ja Viron kahdenvälistä sopimusta valtioiden rajat ylittävien ympäristövaikutusten arvioinnista. Direktiivin mukaiseksi ehdotetaan muutettavaksi osa luonnonvarojen ottoa ja käsittelyä koskevista hankkeista, metalliteollisuuden, kemianteollisuuden sekä energian ja aineiden siirtoa koskevat hankkeet sekä osa jätehankkeista. Kansallisia kokorajoja ehdotetaan perustelluista syistä säilytettäväksi kaivoshankkeissa, kiven, soran ja hiekan otossa sekä osassa metsä-, suo- ja kosteikkoluonnon muuttamista koskevia hankkeita, jäte- sekä vesistön rakentamis- ja säännöstelyhankkeita, vesihuoltohankkeita sekä öljyn, petrokemian ja kemiallisen tuotteiden varastointihankkeita. Lisäksi ehdotetaan, että arviointimenettelyn soveltamista selkeytetään bioetanolin ja bioöljyn valmistuksessa sekä uraanin talteenotossa sivutuotantona. Uraanin koetoiminta rajataan koskemaan vain laboratoriossa tai koerikastamossa tapahtuvaa pienimuotoista käsittelyä. Ydinlaitoksia koskevien hankkeiden osalta ehdotetaan terminologian ajantasaistamista. Hankeluetteloon esitetään lisättäväksi kalankasvatus, turkiseläinten pito, toriumin louhinta, talteenotto, rikastaminen ja käsittely sekä Suomen ja Viron kahdenvälisen sopimuksen edellyttämä Suomen ja Viron väliset tunnelit. Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2019.

Tiivistelmä tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Se ei ole virallinen asiakirja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.