HE 102/2018 vpGodkändÖverlämnad 23.8.2018

Revidering av förteckningen över MKB-projekt

Lag om ändring av bilaga 1 till lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning

Förteckningen över projekt som kräver miljökonsekvensbedömning (MKB) uppdateras för att bättre motsvara EU-direktivet och dagens teknik. I fortsättningen omfattas vissa stora projekt direkt av bedömningsförfarandet, medan storleksgränserna för vissa projekt höjs.

Status
Godkänd
Överlämnad
23.8.2018
Senaste händelse
17.12.2018
Omröstningar
5
Anföranden
17
Stadfäst
18.1.2019
Författning
126/2019

Vad som föreslås

I projektförteckningen enligt MKB-lagen införs stora pälsfarmer, fiskodlingsanläggningar i havsområden, brytning och bearbetning av torium samt tunnlar mellan Finland och Estland som nya projekt som kräver obligatorisk bedömning. Samtidigt höjs den totala effektgränsen för vindkraftverk från 30 megawatt till 45 megawatt och bedömningskriterierna för bioetanol, bioolja, biologisk behandling av avfall samt metall- och kemiindustrin förtydligas.

Vad det betyder

Ändringen förtydligar MKB-skyldigheten för industrin, energiproducenter, fiskodlare och pälsdjursuppfödare samt minskar NTM-centralernas behov av att fatta beslut från fall till fall. För vindkraft höjs tröskeln för bedömningsförfarandet i fråga om effekt, medan MKB blir direkt obligatoriskt för stora pälsfarmer och havsodlingsanläggningar utan separat prövning. Lagen träder i kraft den 1 januari 2019.

Så röstade riksdagen

Lagen godkändes till slut utan omröstning: ingen ledamot föreslog i den slutliga behandlingen att den skulle förkastas. Omröstningarna gällde detaljer i lagen.

Jämnaste omröstningen2:a behandlingen · 11.12.2018

Förslag till uttalande, betänkandet / Silvia Modig 2

Ja vann med rösterna 11766.

117
Jaa · ja
66
Ei · nej

KD och Sannfinländarna röstade med regeringen. 16 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗

Så röstade salen
VFSDPGrönaCSFPKDRNBlåSamlSannfTLTalman

Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Placeringen vid tidpunkten för denna omröstning är inte arkiverad, så ledamöterna har grupperats per parti på riktgivande platser.

En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 18.1.2019.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

17 anföranden · 9 talare · 3 debatter

Debattens huvudpunkter

I debatten behandlades uppdateringen av förteckningen över projekt som kräver miljökonsekvensbedömning (MKB) samt projektens tröskelvärden. En revidering av projektförteckningen ansågs allmänt vara nödvändig, men oppositionen föreslog flera skärpningar och tillägg. Oenighet rådde särskilt om huruvida vindkraftverk, fiskodling, torvproduktion och stora nötkreatursgårdar ska omfattas av förfarandet.

  • Borde tröskelvärdena för MKB sänkas till exempel för fiskodling, torvproduktion och nötkreatursgårdar?
  • Borde det med anledning av vindkraftverkens hälso- och bullereffekter ställas strängare gränser för MKB-skyldigheten?
  • Borde anmälan av bedömares bindningar bli obligatorisk och tidsintervallet för att uppdatera projektförteckningen förkortas?
  • Centern ansåg att den föreslagna uppdateringen av projektförteckningen var en lyckad och balanserad helhet. Gruppen ansåg att myndigheterna bör behålla prövningsrätt från fall till fall om behovet av ett bedömningsförfarande utan alltför tung automatisk reglering.

    Tässähän nyt mielestäni on hyvinkin oikeasuuntaisesti tarkasteltu näitä toimintoja ikään kuin muistaen se näkökohta, että ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä on tarkoitus ottaa laajasti huomioon
    Petri Honkonen
  • SannfinländarnaFör med reservationer

    Sannfinländarna krävde med hänvisning till försiktighetsprincipen striktare MKB-gränser för vindkraftverk på grund av eventuellt infraljud och hälsorisker.

    Perussuomalaiset haluavat kuitenkin tuoda esiin sen tosiasian, että Suomessa tuulivoimasta ympäristöön leviävä signaali on varsin uusi ilmiö, jota ei ole aiemmin toimintaympäristössämme ollut.
    Rami Lehto
  • SDPFör med reservationer

    SDP ansåg att en uppdatering av förteckningen i sig var nödvändig, men ansåg att propositionen förbigick viktiga helheter såsom stora nötgårdar och avrinningsområdens samlade effekter. Gruppen föreslog även att tröskelvärdet för fiskodling halveras och att bedömningslistan ses över vart tredje år.

    tämä ympäristövaikutusten arviointimenettelyn vaativien hankkeiden luettelon päivittäminen on tarpeen ja sen tavoitteet ovat kannatettavia, mutta tästä puuttuu sellaisia olennaisia asioita
    Riitta Myller
  • De GrönaFör med reservationer

    De Gröna ansåg att propositionen i huvudsak var ett välkommet steg framåt, men önskade striktare storleksgränser och bättre beaktande av samlade effekter. Gruppen förespråkade också tätare intervall för översyn av bedömningsförteckningen samt granskning av projektens livscykeleffekter.

    Päivitys vaikuttaa onnistuneen oikein hyvin. Tämä on lähtökohtaisesti aivan kannatettava lakiesitys.
    Hanna Halmeenpää
  • VänsterförbundetFör med reservationer

    Vänsterförbundet stödde reformens inriktning, men krävde striktare gränser och att effekterna på vattendrag och klimat beaktas bättre. Dessutom lade gruppen fram uttalanden om att säkerställa oberoendet genom bindningsanmälningar och att uppdatera listan vart tredje år.

    Eduskunta edellyttää, että yva-hankeluetteloa tulee arvioida ja tarvittaessa päivittää kolmen vuoden välein.
    Silvia Modig

Sammandraget är AI-genererat utifrån 17 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin ympäristövaliokuntaan.

Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 23.8.2018Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Ympäristöministeriö
  2. 6.9.2018Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 28.11.2018Valiokunnan mietintö tai lausunto · ympäristövaliokunta
  4. 5.12.2018Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 12.12.2018Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 14.12.2018Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag1

  • 1Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain liitteen 1 muuttamisestaHyväksytty · 126/2019 · 18.1.2019

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

Lag om ändring av bilaga 1 till lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning

I enlighet med riksdagens beslut ändras bilaga 1 till lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning (252/2017) som följer:

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

På projekt beträffande vilka information om programmet för miljökonsekvensbedömning före lagens ikraftträdande har givits genom kungörelse med stöd av 17 § i lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning (252/2017) eller med stöd av 8 a § i lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning (468/1994) eller beträffande vilka ett beslut om tillämpning av förfarandet vid miljökonsekvensbedömning i enskilda fall har fattats enligt 13 § i lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning (252/2017) eller 6 § i lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning (468/1994) tillämpas de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet av denna lag. Också på projekt i fråga om vilka planerna för miljökonsekvensbedömning har kungjorts i samband med planläggningen på det sätt som avses i 9 § i markanvändnings- och bygglagen (132/1999) tillämpas de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet av denna lag.

På projekt i fråga om vilka information om ansökan om tillstånd har givits offentligt eller parterna hörts enligt markanvändnings- och bygglagen (132/1999), vattenlagen (587/2011), miljöskyddslagen (527/2014), marktäktslagen (555/1981), gruvlagen (621/2011), landsvägslagen (503/2005), lagen om inlösen av fast egendom och särskilda rättigheter (603/1977), lagen om inlösningstillstånd för vissa projekt som påverkar användningen av miljön (768/2004), banlagen (110/2007), kärnenergilagen (990/1987) eller lagen om säkerhet vid hantering av farliga kemikalier och explosiva varor (390/2005) eller för vilka tillstånd före denna lags ikraftträdande har beviljats enligt lagen om Finlands ekonomiska zon (1058/2004) eller luftfartslagen (864/2014) tillämpas de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet av denna lag.

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning ändras så att lagens bilaga som innehåller en förteckning över de projekt som förutsätter miljökonsekvensbedömning omarbetas. Syftet med propositionen är att uppdatera projektförteckningen, förtydliga innehållet i den och så långt det är möjligt förenhetliga förteckningen med projektförteckningen i bilagan till direktivet om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt, dock med beaktande av den finländska miljöns särdrag. Utöver direktivet ska projektförteckningen motsvara FN:s/ECE:s konvention om miljökonsekvensbeskrivningar i ett gränsöverskridande sammanhang samt överenskommelsen mellan Finland och Estland om miljökonsekvensbeskrivningar i ett gränsöverskridande sammanhang. Det föreslås att en del av projekt som gäller tagande och bearbetning av naturtillgångar, projekt som gäller metallindustri, kemisk industri samt överföring av energi och substanser samt en del av avfallsprojekten ska ändras i enlighet med direktivet. Det föreslås att nationella storleksgränser av grundad anledning ska kvarstå i fråga om gruvprojekt, tagande av sten, grus eller sand, en del av projekten som gäller förändring av skogs-, kärr- eller våtmarksnatur, projekten för byggande och reglering i fråga om avfall och vattendrag, vatten- och avloppsprojekt samt lagring av olja, petrokemiska och kemiska produkter. Dessutom förtydligas tillämpningen av bedömningsförfarandet vid tillverkning av bioetanol och bioolja och tillvaratagande av uran som biproduktion. Försöksverksamhet med uran begränsas till att gälla endast småskalig bearbetning i laboratorier eller försöksanrikningsverk. I fråga om projekt som gäller kärnanläggningar föreslås det att terminologin ska uppdateras. Det föreslås att fiskodling, pälsdjurshållning, brytning, tillvaratagande, anrikning och bearbetning av torium samt tunnlar mellan Finland och Estland som förutsätts i den bilaterala överenskommelsen mellan Finland och Estland tas in i projektförteckningen. Den föreslagna lagen avses träda i kraft den 1 januari 2019.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 2.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.