HE 105/2019 vpHyväksyttyVireille 16.1.2020

Poikkeuksellisiin vesioloihin varautumisen parantaminen

Laki tulvariskien hallinnasta annetun lain muuttamisesta

Viranomaisten velvollisuutta varautua tulvien lisäksi myös muihin poikkeaviin vesioloihin, kuten rankkasateisiin ja kuivuuteen, laajennetaan. Samalla tulvariskien hallinnan seurantaa kehitetään ja aineistojen käsittely keskitetään digitaalisiin järjestelmiin.

Tila
Hyväksytty
Vireille
16.1.2020
Viimeisin tapahtuma
25.3.2020
Äänestyksiä
0
Puheenvuoroja
35
Vahvistettu
17.4.2020
Säädös
269/2020

Mitä ehdotetaan

ELY-keskusten tehtävissä on tulvien ohella otettava huomioon myös muut poikkeukselliset vesiolot ja niiden vahingolliset vaikutukset esimerkiksi vedenhankinnalle ja vesiluonnolle. Lisäksi tulvaryhmille säädetään tehtäväksi seurata hallintasuunnitelmien tavoitteiden toteutumista, ja tietojärjestelmien tekninen ylläpito keskitetään Suomen ympäristökeskukselle.

Mitä se tarkoittaa

Muutos vahvistaa viranomaisten yhteistyötä ja varautumista ilmastonmuutoksen aiheuttamiin sään ääri-ilmiöihin. Se vaikuttaa suoraan ELY-keskuksiin, kuntiin, Suomen ympäristökeskukseen, maakuntien liittoihin ja pelastustoimeen, mutta uudistusten ei arvioida lisäävän merkittävästi viranomaisten kustannuksia tai työmäärää.

Näin eduskunta äänesti

Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.

Keskustelu salissa

Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.

35 puheenvuoroa · 2 keskustelua

Keskustelun pääkohdat

Eduskunta käsitteli lakiesitystä viranomaisten varautumisvelvollisuuden laajentamisesta tulvista myös muihin poikkeaviin vesioloihin, kuten rankkasateisiin ja kuivuuteen. Keskustelu oli täysin yksimielinen, ja kaikki eduskuntaryhmät pitivät esitystä tarpeellisena ilmastonmuutokseen sopeutumisen kannalta. Puheenvuoroissa korostettiin erityisesti kuivuusriskien ja pohjaveden riittävyyden huomioimista, kaavoituksen roolia sekä vesihuollon toimintavarmuutta.

  • SDPPuolesta

    SDP piti esitystä erittäin tärkeänä ja katsoi sen parantavan aidosti varautumista ilmastonmuutoksen aiheuttamiin inhimillisiin ja taloudellisiin riskeihin.

    Tällä esityksellä parannetaan aidosti varautumista sää‑ ja vesiolojen muutoksiin, joiden ei ennakoida ainakaan vähentyvän tässä ilmastonmuutoksen aihepiirissä.
    Piritta Rantanen
  • KeskustaPuolesta

    Keskusta tuki esitystä, sillä sään ääri-ilmiöihin varautuminen ja paikallisten viranomaisten toimintamahdollisuuksien parantaminen ovat välttämättömiä vesivarojen kokonaishallinnassa.

    Nyt ehdotetut muutokset tulvariskilakiin ja ‑asetukseen vahvistavat osaltaan tulvariskien hallintasuunnitelmien laadintaa ja toimeenpanoa vesistöalueilla.
    Jari Leppä
  • VihreätPuolesta

    Vihreät kannatti esitystä ja painotti tutkittuun tietoon nojaamista, ilmastonmuutokseen sopeutumista sekä kaupunkisuunnittelun merkitystä hule- ja tulvavesien hallinnassa.

    Tämä on tärkeä ja tarpeellinen esitys ilmastonmuutokseen sopeutumisen kannalta.
    Tiina Elo
  • Vasemmistoliitto piti esitystä hyvänä pohjana sille, miten sään ääri-ilmiöt ja tulvariskit otetaan huomioon esimerkiksi maankäytön ja rakentamisen suunnittelussa.

    Tässä hallituksen esityksessä on hyvä pohja sille, kuinka me lähdemme esimerkiksi maankäyttö‑ ja rakennuslain uudistuksessa ottamaan huomioon näitä riskejä.
    Pia Lohikoski
  • RKPPuolesta

    RKP tuki esitystä ja piti perusteltuna viranomaisten tehtävien laajentamista muihin poikkeaviin vesioloihin puhtaan veden ja elintarviketuotannon turvaamiseksi.

    Den här regeringens proposition kommer i rätt tid. Det är bra att vi ser över hanteringen av översvämningsrisker.
    Anders Norrback
  • KokoomusPuolesta

    Kokoomus kannatti esitystä ja piti erinomaisena sitä, että lainsäädännössä huomioidaan tulvien lisäksi myös kuivuudesta aiheutuvat riskit ja vesistöjen säännöstelytarpeet.

    Lakiesitys on ihan hyvä ja samoin valiokunnan mietintö.
    Pauli Kiuru
  • Perussuomalaiset piti lakiesitystä järkevänä ja kannatettavana osana sään ääri-ilmiöihin varautumista ja nosti esiin kuntien vesihuollon osaamisen ja korjausvelan merkityksen.

    On syytä todellakin kiittää siitä, että tämä lakiesitys on tänne tuotu ja valiokunta on siihen työnsä tehnyt, ja on tärkeää, että tämä viedään eteenpäin, asia on sellainen.
    Toimi Kankaanniemi
  • Kristillisdemokraatit piti esitystä tarpeellisena sopeutumislakina ja piti erityisen hyvänä lakiin kirjattavaa seuranta- ja raportointivelvoitetta.

    Hyvää tässä on erityisesti se, että nyt on kirjattu tämä seurannan velvoite tähän.
    Antero Laukkanen

Kooste on tuotettu tekoälyllä 35 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 105/2019 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.

Käsittelyn vaiheet

Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.

  1. 16.1.2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Maa- ja metsätalousministeriö
  2. 12.2.2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 6.3.2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · maa- ja metsätalousvaliokunta
  4. 11.3.2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 19.3.2020Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 24.3.2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Päätökset lakiehdotuksittain1

  • 1Laki tulvariskien hallinnasta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 269/2020 · 17.4.2020

Ehdotettu lakiteksti

Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.

Laki tulvariskien hallinnasta annetun lain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tulvariskien hallinnasta annetun lain (620/2010) 2, 4, 16, 25 ja 26 § seuraavasti:

2 §Määritelmät

Tässä laissa tarkoitetaan:

1) tulvalla vesistön vedenpinnan noususta, merenpinnan noususta tai hulevesien kertymisestä aiheutuvaa maan tilapäistä peittymistä vedellä;

2) tulvariskillä tulvan esiintymisen todennäköisyyden ja tulvasta ihmisten terveydelle, turvallisuudelle, ympäristölle, infrastruktuurille, taloudelliselle toiminnalle ja kulttuuriperinnölle mahdollisesti aiheutuvien vahingollisten seurausten yhdistelmää;

3) hulevedellä taajaan rakennetulla alueella maan pinnalle tai muille vastaaville pinnoille kertyvää sade- tai sulamisvettä;

4) vesistöalueella vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annetun lain (1299/2004) 2 §:n 6 kohdassa tarkoitettua vesistöaluetta;

5) vesistöalueen osalla vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annetun lain 2 §:n 7 kohdassa tarkoitettua vesistöalueen osaa;

6) vesienhoitoalueella vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annetun lain 3 §:ssä tarkoitettua vesienhoitoaluetta;

7) kansainvälisellä vesienhoitoalueella vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annetun lain 3 §:ssä tarkoitettua toisen valtion alueelle ulottuvasta vesistöalueesta muodostettavaa vesienhoitoaluetta.

4 §Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen tehtävät

Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen tehtävänä on:

1) tehdä vesistöalueiden ja merenrannikon tulvariskien alustava arviointi;

2) valmistella ehdotus vesistöalueen ja merenrannikon merkittävien tulvariskialueiden nimeämiseksi;

3) laatia vesistöalueiden ja merenrannikon tulvavaara- ja tulvariskikartat;

4) valmistella ehdotukset vesistöalueiden ja merenrannikon tulvariskien hallintasuunnitelmiksi;

5) avustaa kuntia hulevesitulvariskien alustavassa arvioinnissa, merkittävien tulvariskialueiden nimeämisessä ja tulvariskien hallintasuunnitelmien laatimisessa.

Lisäksi elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus huolehtii toimialallaan muusta kuin 1 momentissa tarkoitetusta tulvariskien hallinnasta. Erityisesti keskuksen tehtävänä on:

1) huolehtia vesistötulvariskien hallintaa palvelevasta suunnittelusta muilla kuin merkittävillä tulvariskialueilla;

2) huolehtia tulvan uhatessa ja tulvan aikana viranomaisten yhteistyön järjestämisestä ja ohjata toimenpiteitä vesistössä;

3) antaa suosituksia vesistön säännöstelyjen ja juoksutusten yhteensovittamisesta;

4) edistää tulvasuojelua ja muita tulvariskien hallintaa parantavia toimenpiteitä;

5) huolehtia hydrologisen havaintotiedon tuottamisesta sekä vesitilanne- ja tulvavaroituspalvelusta yhteistyössä Suomen ympäristökeskuksen ja Ilmatieteen laitoksen kanssa;

6) hoitaa muut maa- ja metsätalousministeriön määräämät tulvariskien hallinnassa tarpeelliset tehtävät.

Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on otettava 2 momentin 3, 5 ja 6 kohdassa mainituissa tehtävissä huomioon tulvista aiheutuvien riskien lisäksi muista tavanomaisesta poikkeavista vesioloista aiheutuvat yleiseltä kannalta katsoen vahingolliset vaikutukset.

Maa- ja metsätalousministeriö voi määrätä, että elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus huolehtii tässä pykälässä tarkoitetuista tehtävistä toisen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen toimialueella.

16 §Tulvaryhmän tehtävät

Tulvaryhmä:

1) käsittelee tulvariskien hallintasuunnitelmaa varten laaditut selvitykset;

2) asettaa tulvariskien hallinnan tavoitteet;

3) hyväksyy ehdotuksen suunnitelmaksi ja siihen sisältyviksi toimenpiteiksi;

4) seuraa tulvariskien hallintasuunnitelmassa asetettujen tavoitteiden toteutumista.

Tulvaryhmän on järjestettävä tulvariskien hallintasuunnitelman valmistelun eri vaiheissa riittävä vuorovaikutus vesistöalueen ja merenrannikon merkittävän tulvariskialueen viranomaisten sekä elinkeinonharjoittajien, maa- ja vesialueiden omistajien, vesien käyttäjien ja asianomaisten järjestöjen edustajien kanssa.

25 §Tietojen toimittaminen

Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus toimittaa Suomen ympäristökeskukselle digitaalisessa muodossa 4 §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitetut kartat, 4 §:n 2 momentin 5 kohdassa tarkoitetun hydrologisen havaintotiedon, 8 §:n 3 momentissa ja 15 §:n 2 momentissa tarkoitetut päätökset ja 18 §:ssä tarkoitetut tulvariskien hallintasuunnitelmat.

Kunta asettaa elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen sekä Suomen ympäristökeskuksen saataville digitaalisessa muodossa tiedot 19 §:n 1 momentissa tarkoitetuista merkittävistä tulvariskialueista sekä kappaleet sanotussa lainkohdassa tarkoitetuista kartoista ja 19 §:n 2 momentissa tarkoitetuista hyväksytyistä tulvariskien hallintasuunnitelmista.

26 §Tietojärjestelmät

Suomen ympäristökeskus ylläpitää tietojärjestelmiä, joihin tallennetaan 25 §:ssä tarkoitetut asiakirjat ja muut tiedot sekä tiedot vesistön virtaamiin ja vedenkorkeuksiin vaikuttavista vesistörakenteista.

Tietojärjestelmiin tallennettavista muista tiedoista voidaan säätää valtioneuvoston asetuksella.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi tulvariskien hallinnasta annettua lakia. Lain säännöstä elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen tehtävistä muutettaisiin niin, että tehtävien hoidossa olisi tulvatilanteiden lisäksi otettava huomioon muut tavanomaisesta poikkeavat vesiolot kuten rankkasateet ja kuivuus sekä vesitilanteiden hallinta tällaisissa olosuhteissa. Lakiin lisättäisiin myös säännökset tulvariskien hallinnan tavoitteiden toteutumisen seurannasta sekä aineistojen toimittamisesta tietojärjestelmiin digitaalisesti. Lakiin tehtäisiin lisäksi eräitä teknisiä tarkistuksia. Esityksellä parannetaan varautumista sää- ja vesiolojen muutoksiin, erityisesti tavanomaisesta poikkeavien ilmiöiden yleistymiseen, ja edistetään siten sopeutumista ilmastonmuutokseen. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian.

Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.