Tekoälyn salliminen viranomaisten neuvonnassa
Laki digitaalisten palvelujen tarjoamisesta annetun lain muuttamisesta
Viranomaiset voivat jatkossa hyödyntää tekoälyä digitaalisissa palveluissaan asiakaskysymyksiin vastaamisessa. Asiakkaalla säilyy kuitenkin aina oikeus saada neuvontaa myös ihmiseltä.
- Tila
- Käsittelyssä
- Vireille
- 4.6.2026
- Viimeisin tapahtuma
- 23.10.2026
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 5
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Nykyinen laki sallii viranomaisille vain ennalta laadittuihin ja tarkistettuihin vastauksiin perustuvan automaattisen neuvonnan, mikä estää generatiivisen tekoälyn hyödyntämisen. Uudistus tekee mahdolliseksi reaaliaikaisesti vastauksia muodostavan tekoälyn käytön neuvonnassa. Samalla viranomaisille asetetaan velvollisuus arvioida tekoälyneuvonnan oikeusturva- ja syrjintäriskit, valvoa sen lainmukaisuutta jatkuvasti sekä nimetä tehtävistä virkavastuussa olevat henkilöt.
Mitä se tarkoittaa
Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2027, ja se vaikuttaa kaikkiin julkishallinnon viranomaisiin sekä niiden asiakkaisiin. Hallinnon asiakkaille muutos tarkoittaa ympärivuorokautisesti aiempaa täsmällisempää ja yksilöllisempää digitaalista neuvontaa, ja heille on aina kerrottava automaation käytöstä. Viranomaisille, kuten Kelalle ja Verohallinnolle, muutos tarjoaa mahdollisuuden tehostaa asiakaspalvelua ja purkaa ruuhkia. Ihmisen antama neuvonta säilyy rinnalla vaihtoehtona niille, jotka eivät voi tai halua asioida digitaalisesti.
Näin eduskunta äänesti
Käsittely on kesken: esityksestä ei ole vielä äänestetty täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
5 puheenvuoroa · 4 puhujaa · 1 keskustelu
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa puitiin tekoälyn ottamista mukaan viranomaisten neuvontapalveluihin ja muutoksen vaikutuksia kansalaisten oikeusturvaan. Esitys oli pääosin yksimielinen ja sen perustavoitteita kannatettiin julkisen talouden säästöjen ja palvelujen saatavuuden nimissä. Huolta kannettiin ennen kaikkea heikommassa asemassa olevien ja ikääntyneiden asiointimahdollisuuksista sekä tekoälyn mahdollisista virheistä.
- Miten turvataan asiointi niille kansalaisille, joilla ei ole riittäviä digitaitoja?
- Miten varmistetaan tekoälyn antaman neuvonnan luotettavuus ja virkavastuun toteutuminen?
- KokoomusPuolesta
Kokoomus kannattaa esitystä, sillä tekoälyn hyödyntäminen nostaa julkisen sektorin tuottavuutta, nopeuttaa palvelua ja vapauttaa virkailijoiden aikaa vaativampiin tapauksiin. Samalla ryhmä pitää välttämättömänä, että ihmiskontakti säilyy rinnalla ja tekoälyä valvotaan virkavastuulla.
”Julkisen talouden vaikean tilanteen takia emme voi olla hyödyntämättä tekoälyn mahdollisuuksia.”
— Anna-Kaisa Ikonen - SDPPuolesta varauksin
SDP pitää tekoälyä koskevia tavoitteita sinänsä ymmärrettävinä, mutta suhtautuu esitykseen varauksin digitaitamattomien ihmisten aseman vuoksi. Ryhmä peräänkuuluttaa konkreettisia toimia sen estämiseksi, etteivät etenkään ikääntyneet putoa kokonaan palvelujen ulkopuolelle.
”Ihan oikeasti tähän täytyy löytää ratkaisuja.”
— Aki Lindén
Kooste on tuotettu tekoälyllä 5 puheenvuorosta 19.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 4.6.2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 17.9.2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 21.10.2026Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 23.10.2026Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki digitaalisten palvelujen tarjoamisesta annetun lain muuttamisesta
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki digitaalisten palvelujen tarjoamisesta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan digitaalisten palvelujen tarjoamisesta annetun lain (306/2019) 3 §:n 2 momentti ja 6 a §, sellaisina kuin ne ovat, 3 §:n 2 momentti laissa 212/2026 ja 6 a § laissa 489/2023, sekä lisätään lakiin uusi 6 b § seuraavasti:
3 §Lain soveltamisala
Tämän lain 2 luvun säännöksiä sovelletaan yleisölle tarjottaviin viranomaisen digitaalisiin palveluihin ja muihin sähköisiin tiedonsiirtomenetelmiin, jollei muualla laissa toisin säädetä. Viranomaisissa noudatettaviin menettelyihin sovelletaan muutoin, mitä asian vireillepanosta, asian automaattisesta ratkaisemisesta, päätöksen tiedoksiannosta, viranomaisten toiminnan julkisuudesta, henkilötietojen käsittelystä, asiakirjojen arkistoinnista, asian käsittelyssä käytettävästä kielestä ja asian käsittelystä säädetään. Lain soveltamisesta evankelis-luterilaisen kirkon digitaalisiin palveluihin säädetään erikseen.
2 luku – Viranomaisen digitaalisten palvelujen järjestäminen yleisölle
6 a §Automaattisen neuvonnan edellytykset
Viranomainen voi antaa asiakkaalleen neuvontaa, ohjausta ja opastusta käyttämällä asiakkaan kanssa reaaliaikaisesti viestejä vaihtavaa palvelua (automaattinen neuvonta ), jos asiakkaalle kerrotaan, että hän vaihtaa viestejä ihmisen sijaan automaattisen neuvonnan kanssa. Asiakkaalle on tarjottava mahdollisuus tallentaa automaattisen neuvonnan kanssa käyty viestien vaihto.
Viranomaisen on tarjottava asiakkaalleen mahdollisuus ottaa yhteys ihmiseen neuvonnan, ohjauksen ja opastuksen saamiseksi.
6 b §Automaattisen neuvonnan vaatimustenmukaisuuden varmistaminen ja valvonta
Viranomaisen on ennen automaattisen neuvonnan käyttöönottoa määriteltävä ja toteutettava toimenpiteet, joilla varmistetaan, että automaattinen neuvonta vastaa laissa sille asetettuja vaatimuksia. Lisäksi viranomaisen on arvioitava:
1) automaattisella neuvonnalla annettavan virheellisen tiedon tai muun sisällöllisen virheen tai puutteen todennäköisyys ja vaikutukset viranomaisen asiakkaisiin; ja
2) automaattisen neuvonnan käytön mahdolliset syrjivät vaikutukset viranomaisen asiakkaisiin.
Viranomaisen on automaattisen neuvonnan käytön aikana valvottava, että se vastaa laissa sille asetettuja vaatimuksia. Viranomaisen on viipymättä ryhdyttävä korjaaviin toimenpiteisiin, jos neuvonnassa havaitaan sen käytön aikana sisällöllinen virhe tai puute, joka voi vaarantaa viranomaisen asiakkaan oikeusturvan, tai jos neuvonnan käytöllä havaitaan olevan syrjiviä vaikutuksia.
Viranomaisen on dokumentoitava tämän pykälän ja 6 a §:n mukaisten velvoitteidensa toteuttamiseksi tehdyt keskeiset toimenpiteet sekä nimettävä velvoitteiden toteuttamisesta vastuussa olevat henkilöt.
Viranomaisen palveluksessa olevaan julkisyhteisön työntekijään sovelletaan hänen tässä pykälässä ja 6 a §:ssä tarkoitettuja tehtäviä hoitaessaan virkamiehen rikosoikeudellista virkavastuuta koskevia säännöksiä viraltapanoseuraamusta lukuun ottamatta.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Tämän lain voimaan tullessa käytössä olleeseen palveluautomaatioon sovelletaan kuitenkin lain voimaan tullessa voimassa ollutta 6 a §:ää tämän lain 6 a ja 6 b §:n sijaan, kunnes siihen tehdään muita kuin vähäisiä muutoksia.
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 19.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.