KKV:n rooli digijättien EU-valvonnassa
Laki Kilpailu- ja kuluttajavirastosta annetun lain muuttamisesta
Kilpailu- ja kuluttajavirastosta tulee EU:n digimarkkinasäädöksen kansallinen yhteysviranomainen Suomessa. Virasto avustaa Euroopan komissiota suurten digialan alustayritysten valvonnassa, tietojenvaihdossa ja tarkastuksissa.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 29.2.2024
- Viimeisin tapahtuma
- 19.4.2024
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 22
- Vahvistettu
- 3.5.2024
- Säädös
- 217/2024
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Kilpailu- ja kuluttajavirastosta annettuun lakiin lisätään säännökset viraston toimimisesta kansallisena yhteysviranomaisena EU:n digimarkkinasäädökseen liittyvissä asioissa. Virasto saa oikeuden vastaanottaa salassa pidettäviä tietoja muilta kansallisilta viranomaisilta ja luovuttaa niitä Euroopan komissiolle, avustaa komissiota tarkastuksissa ja markkinatutkimuksissa sekä pyytää tarkastuksiin tarvittaessa poliisin virka-apua.
Mitä se tarkoittaa
Varsinainen toimivalta ja sanktiovalta digimarkkinasäädöksen valvonnassa säilyvät Euroopan komissiolla, mutta kansallinen viranomaisyhteistyö ja tiedonkulku selkiytyvät. Muutos vaikuttaa ensisijaisesti Kilpailu- ja kuluttajavirastoon ja muihin viranomaisiin (kuten Traficom ja tietosuojavaltuutettu) sekä välillisesti digialan toimijoihin ja niin sanottuihin portinvartijayrityksiin. Laki tulee voimaan mahdollisimman pian.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
22 puheenvuoroa · 10 puhujaa · 2 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin Kilpailu- ja kuluttajaviraston roolin vahvistamista EU:n digimarkkinasäädöksen toimeenpanossa ja suurten alustayritysten valvonnassa. Lakiesitys oli täysin yksimielinen, ja eduskuntaryhmät tukivat sääntelyn tavoitteita kilpailun turvaamisesta digitaalisilla markkinoilla. Keskustelussa nostettiin esiin myös viraston riittävä resursointi sekä laajempia kysymyksiä kansallisesta kilpailu- ja innovaatiopolitiikasta.
- KokoomusPuolesta
Esitys antaa kansallisille viranomaisille selkeät ja riittävät toimivaltuudet komission avustamiseksi digimarkkinasäädöksen valvonnassa.
”EU-asetusta täydentävää kansallista säätämistä esitetään, jotta kansallisten viranomaisten toimivaltuudet ovat selkeät ja riittävät komission avustamiseksi.”
— Arto Satonen - PerussuomalaisetPuolesta
Esitys on perusteltu ja tarkoituksenmukainen digimarkkinoiden keskittymisen estämiseksi ja viraston uusien valvontatehtävien mahdollistamiseksi.
”Talousvaliokunta pitää perusteltuna, että Kilpailu- ja kuluttajavirastosta annettuun lakiin lisätään uusi 1 b luku, jossa säädetään viraston digimarkkina-asetukseen liittyvistä tehtävistä.”
— Sakari Puisto - SDPPuolesta
Sääntely on välttämätöntä datamarkkinoiden keskittymisen estämiseksi, mutta Kilpailu- ja kuluttajavirastolle on turvattava riittävät resurssit tehtävien hoitoon.
”Tämä on tärkeä osa kansallista täytäntöönpanoa tässä äärimmäisen keskeisessä datamarkkinoita säätelevässä laissa.”
— Timo Harakka - KeskustaPuolesta
Ryhmä tuki markkinatalouden ja kilpailun parantamista, mutta peräänkuulutti toimia myös kotimaisiin kilpailuongelmiin ja pienten yritysten aseman parantamiseen julkisissa hankinnoissa.
”Kuten sanoin alussa, hallitusohjelmassa on hyvät kirjaukset liittyen kilpailun, markkinatalouden parantamiseen ja ylipäätänsäkin kilpailutusten parempaan toimintaan.”
— Petri Honkonen
Kooste on tuotettu tekoälyllä 22 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin talousvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 11/2024 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 29.2.2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 5.3.2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 5.4.2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · talousvaliokunta
- 10.4.2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 16.4.2024Toinen käsittely · Täysistunto
- 18.4.2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki Kilpailu- ja kuluttajavirastosta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 217/2024 · 3.5.2024
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki Kilpailu- ja kuluttajavirastosta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään Kilpailu- ja kuluttajavirastosta annettuun lakiin (661/2012) uusi 1 b luku seuraavasti:
1 b luku – Digimarkkina-asetukseen liittyvät tehtävät
7 d §Digimarkkina-asetukseen perustuva tietojenvaihto
Kilpailu- ja kuluttajavirasto toimii kansallisena yhteysviranomaisena kilpailullisista ja oikeudenmukaisista markkinoista digitaalialalla ja direktiivien (EU) 2019/1937 ja (EU) 2020/1828 muuttamisesta annettuun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EU) 2022/1925 (digimarkkinasäädös), jäljempänä digimarkkina-asetus, perustuvassa kansallisten viranomaisten ja Euroopan komission välisessä tietojenvaihdossa.
Kansallisena yhteysviranomaisena toimiessaan Kilpailu- ja kuluttajavirastolla on salassapitosäännösten estämättä oikeus saada muilta kansallisilta viranomaisilta niiden hallussa olevat digimarkkina-asetuksen 21 artiklan 5 kohdassa ja 53 artiklan 4 kohdassa tarkoitettujen tiedonantovelvoitteiden toteuttamiseksi välttämättömät tiedot ja luovuttaa ne edelleen Euroopan komissiolle. Kilpailu- ja kuluttajavirasto ei saa käyttää tämän momentin nojalla saamiaan tietoja muuhun tarkoitukseen.
Kilpailu- ja kuluttajavirastolla on salassapitosäännösten estämättä oikeus luovuttaa Euroopan komissiolle kaikki tiedot, jotka kolmannet osapuolet ovat toimittaneet sille digimarkkina-asetuksen 27 artiklan 1 kohdan nojalla. Kilpailu- ja kuluttajavirasto ei saa käyttää sille digimarkkina-asetuksen 27 artiklan nojalla toimitettuja tietoja muuhun kuin asetuksessa säädettyihin tarkoituksiin.
7 e §Digimarkkina-asetukseen perustuvat tarkastukset
Kilpailu- ja kuluttajavirasto avustaa Euroopan komissiota digimarkkina-asetuksen nojalla suoritettavissa tarkastuksissa digimarkkina-asetuksen 23 artiklassa säädetyllä tavalla.
Poliisin velvollisuudesta antaa virka-apua säädetään poliisilain 9 luvun 1 §:ssä. Virka-apua koskevan pyynnön poliisille tekee Kilpailu- ja kuluttajavirasto.
7 f §Digimarkkina-asetukseen perustuvat markkinatutkimukset
Kilpailu- ja kuluttajavirasto toimii digimarkkina-asetuksen 16 artiklan 5 kohdassa tarkoitettuna Euroopan komissiota markkinatutkimuksissa avustavana toimivaltaisena viranomaisena.
Digimarkkina-asetuksen 41 artiklan nojalla tehtävän markkinatutkimuksen aloittamista koskevan pyynnön Euroopan komissiolle tekee Kilpailu- ja kuluttajavirasto.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.