HE 110/2017 vpHyväksyttyVireille 19.9.2017

Tupakkaveron asteittainen korotus

Laki tupakkaverosta annetun lain muuttamisesta

Tupakkatuotteiden verotusta kiristetään asteittain vuosina 2018 ja 2019, mikä nostaa savukkeiden, sikareiden ja irtotupakan kuluttajahintoja. Muutoksella kerätään lisää verotuloja valtiolle ja pyritään vähentämään tupakointia.

Tila: Hyväksytty
Vireille: 19.9.2017
Viimeisin tapahtuma: 17.11.2017
Äänestyksiä: 0
Puheenvuoroja: 10
Vahvistettu: 1.12.2017
Säädös: 838/2017
Lähde: eduskunta.fi ↗

Mitä ehdotetaan

Savukkeiden, sikareiden ja pikkusikareiden sekä irtotupakan veroa korotetaan keskimäärin 21 prosenttia neljässä puolivuosittaisessa vaiheessa 1.1.2018–1.7.2019 välisenä aikana. Lisäksi sikareille otetaan käyttöön yksikkövero ja vähimmäisvero, jotta halpojen pikkusikareiden verotus vastaa savukkeiden tasoa.

Mitä se tarkoittaa

Tupakkatuotteiden hinnat nousevat: savukeaskin hinta nousee keskimäärin 1,20–1,25 euroa (noin 18 %) ja irtotupakkapussin hinta noin 1,15 euroa (noin 19 %), ja halvimpien sikareiden hinnat yli kaksinkertaistuvat. Korotukset kasvattavat valtion vuotuisia verotuloja noin 135 miljoonaa euroa täysimääräisesti toteutuessaan. Muutos heikentää tupakoitsijoiden ostovoimaa suhteellisesti eniten pienituloisissa kotitalouksissa ja miehillä.

Näin eduskunta äänesti

Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.

Keskustelu salissa

Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.

10 puheenvuoroa · 6 puhujaa · 3 keskustelua

Keskustelun pääkohdat

Keskustelussa käsiteltiin tupakkaveron asteittaista korottamista, jota kaikki eduskuntaryhmät kannattivat kansanterveyden edistämiseksi ja valtion verotulojen lisäämiseksi. Esitys oli laajasti yksimielinen, mutta puheenvuoroissa nostettiin esiin myös tarve tukea tupakoinnin lopettamista, veron vaikutus pienituloisiin sekä kysymys muista terveysperusteisista veroista.

KeskustaPuolesta
Keskusta tuki esitystä vahvasti, sillä tupakkaveron korotuksen katsottiin vähentävän tupakointia ja sen aiheuttamia kalliita terveyshaittoja.
”Tupakkaveron vaiheittainen korotus seuraavan kahden vuoden aikana on mielestäni lakiesityksenä erittäin hyvä ja perusteltu.”
— Hannu Hoskonen
Sininen tulevaisuusPuolesta
Sininen tulevaisuus tuki hallitusohjelman mukaista tupakkaveron korotusta ja korosti alaikäisten tupakoinnin ehkäisyn tärkeyttä.
”Esityksen tavoitteena on hallitusohjelman mukaisesti korottaa tupakkaveroa asteittain.”
— Kari Kulmala
PerussuomalaisetPuolesta
Perussuomalaiset piti veronkorotusta kannatettavana terveys- ja taloushyötyjen vuoksi, vaikka ryhmästä huomautettiin myös pienituloisten lisääntyvästä maksurasituksesta ja vieroitustoimien tarpeesta.
”Tupakkavero on hyvä esimerkki haittaverosta, jonka korottamista itsekin pidän kyllä kannatettavana.”
— Sami Savio
SDPPuolesta
SDP kannatti haittaveron korottamista kansanterveydellisin perustein ja peräänkuulutti lisäksi tukea tupakoinnin lopettamiseen sekä laajemman terveysperusteisen veron valmistelua.
”haittaverot ovat tässä vaiheessa ihan perusteltuja ja niitä voidaan korottaa, ja siksi SDP on tässä esityksessä tukemassa hallituksen esitystä.”
— Pia Viitanen

Kooste on tuotettu tekoälyllä 10 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin valtiovarainvaliokuntaan.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 110/2017 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.

Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 110/2017 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.

Käsittelyn vaiheet

Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.

19.9.2017Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
20.9.2017Lähetekeskustelu · Täysistunto
27.10.2017Valiokunnan mietintö tai lausunto · valtiovarainvaliokunta
9.11.2017Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
14.11.2017Toinen käsittely · Täysistunto
16.11.2017Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Päätökset lakiehdotuksittain1

1Laki tupakkaverosta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 838/2017 · 1.12.2017

Ehdotettu lakiteksti

Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.

Laki tupakkaverosta annetun lain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan tupakkaverosta annetun lain (1470/1994) 15 §, muutetaan 8 §:n 2 momentti, 9 §:n 2 momentti, 11 §:n edellä oleva väliotsikko, 13 §:n 2 momentti sekä liite, sellaisina kuin niistä ovat 8 §:n 2 momentti laissa 1203/1995, 9 §:n 2 momentti ja 13 §:n 2 momentti laissa 1185/2016 ja liite laeissa 1497/2015 ja 1071/2016, sekä lisätään 3 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 1125/2010, uusi 3 momentti ja 11 §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 1125/2010 ja 1185/2016, uusi 3 momentti seuraavasti:

3 §

Sikarina pidetään edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitettua tuotetta, joka painaa yli 3 grammaa ja pikkusikarina pidetään vastaavaa tuotetta, joka painaa enintään 3 grammaa.

8 §

Vero määrätään tuotteen vähittäismyyntihinnasta. Savukkeista, sikareista ja pikkusikareista, piippu- ja savuketupakasta sekä savukkeiksi käärittävästä hienoksi leikatusta tupakasta vero määrätään lisäksi yksikköverona. Savukkeista, sikareista ja pikkusikareista sekä savukkeiksi käärittävästä hienoksi leikatusta tupakasta suoritettavan veron määrä on kuitenkin aina vähintään verotaulukon mukainen vähimmäisvero.

9 §

Säännösten vastaisesti tai muuten kuin kaupallista myyntiä varten maahantuotujen tupakkatuotteiden vähittäismyyntihintana pidetään vastaavien tuotteiden vähittäismyyntihintaa Suomessa. Jollei vastaavia tuotteita ole, tupakkatuotteiden verotusarvona pidetään tuoteryhmän vähittäismyyntihinnan painotettua keskiarvoa, jonka Verohallinto vahvistaa. Tuoteryhmän painotettu keskiarvo lasketaan 13 §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla. Muun tupakkaa sisältävän tuotteen verotusarvona pidetään kuitenkin tuoteryhmän keskimääräistä vähittäismyyntihintaa, jonka Verohallinto vahvistaa.

11 §

Valtiovarainministeriön asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä hintalipukkeiden ja vähittäismyyntipakkauksiin painettavan tekstin sisältämistä tiedoista, koosta ja sijainnista pakkauksessa.

13 §

Verohallinto vahvistaa savukkeiden ja savukkeiksi käärittävän hienoksi leikatun tupakan vähittäismyyntihinnan painotetun keskiarvon. Savukkeiden vähittäismyyntihinnan painotettu keskiarvo lasketaan jakamalla kaikkien kulutukseen luovutettujen savukkeiden kokonaisarvo, joka perustuu kaikki verot sisältävään vähittäismyyntihintaan, kulutukseen luovutettujen savukkeiden kokonaismäärällä. Savukkeiksi käärittävän hienoksi leikatun tupakan vähittäismyyntihinnan painotettu keskiarvo lasketaan vastaavalla tavalla. Vähittäismyyntihinnan painotettu keskiarvo on vahvistettava viimeistään kunkin vuoden maaliskuun 1 päivänä edeltävänä kalenterivuonna tehtyjä kulutukseen luovutuksia koskevien tietojen perusteella.

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi tupakkaverosta annettua lakia. Savukkeiden, sikareiden ja pikkusikareiden, piippu- ja savuketupakan sekä savukkeiksi käärittävän hienoksi leikatun tupakan veroa korotettaisiin keskimäärin 21 prosenttia. Korotukset toteutettaisiin kahden vuoden aikana neljässä vaiheessa siten, että ensimmäinen korotus tehtäisiin vuoden 2018 alusta, toinen heinäkuun 2018 alusta, kolmas vuoden 2019 alusta ja neljäs korotus heinäkuun 2019 alusta. Korotukset olisivat pääsääntöisesti senttimääräisesti yhtä suuria kaikissa vaiheissa. Korotusten seurauksena arvioidaan savukkeiden hintojen nousevan kokonaisuudessaan keskimäärin 18 prosenttia ja savukkeiksi käärittävän hienoksi leikatun tupakan hintojen kokonaisuudessaan keskimäärin 19 prosenttia. Lisäksi esityksessä ehdotetaan sikareiden verorakennetta muutettavaksi muiden tupakkatuotteiden verorakennetta vastaavaksi. Sikareista kannettaisiin arvoveron lisäksi yksikköveroa. Lisäksi säädettäisiin sikareiden vähimmäisverosta. Halvimpien sikareiden hinnat yli kaksinkertaistuisivat laskennallisesti, kun taas kalliimpien sikareiden osalta hintamuutos olisi vain muutaman prosentin. Laissa määriteltäisiin lisäksi, mitä sikareilla ja pikkusikareilla tarkoitetaan. Esityksessä ehdotetaan myös, että säännösten vastaisesti tai muuten kuin kaupallista myyntiä varten Suomeen tuotujen savukkeiden, sikareiden ja pikkusikareiden, piippu- ja savuketupakan, savukkeiksi käärittävän hienoksi leikatun tupakan sekä savukepaperin verotusarvona pidettäisiin Verohallinnon vahvistamaa vähittäismyyntihinnan painotettua keskiarvoa niissä tilanteissa, joissa vastaavia tuotteita ei ole Suomessa myynnissä. Vähittäismyyntihinnan painotetun keskiarvon laskemista koskevaa säännöstä täsmennettäisiin. Esityksessä ehdotetaan myös, että lakiin lisättäisiin valtuutus säätää asetuksella tupakkatuotteiden vähittäismyyntipäällyksiin kiinnitettävien hintalipukkeiden koosta ja sijoittelusta. Esitys liittyy valtion vuoden 2018 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2018. Sovellettava verotaulukko muuttuisi puolen vuoden välein.

Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.