Varhaiskasvatusmaksujen alentaminen
Laki varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista annetun lain 5 ja 8 §:n muut-tamisesta
Pieni- ja keskituloisten perheiden sekä monilapsisten perheiden varhaiskasvatusmaksuja alennetaan. Uudistuksen tavoitteena on purkaa kannustinloukkuja ja parantaa työn vastaanottamisen kannattavuutta.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 19.9.2017
- Viimeisin tapahtuma
- 11.12.2017
- Äänestyksiä
- 1
- Puheenvuoroja
- 10
- Vahvistettu
- 19.12.2017
- Säädös
- 959/2017
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Varhaiskasvatuksen maksuttomuuden ja maksujen määräytymisen tulorajoja korotetaan sekä maksuprosentti yhtenäistetään 10,7 prosenttiin perheen koosta riippumatta. Lisäksi toisesta lapsesta perittävä varhaiskasvatusmaksu puolitetaan eli se alenee enintään 50 prosenttiin nuorimman lapsen maksusta aiemman 90 prosentin sijaan.
Mitä se tarkoittaa
Muutos parantaa lapsiperheiden ostovoimaa ja tuo arviolta 6 700 perhettä maksuttoman varhaiskasvatuksen piiriin 1.1.2018 alkaen. Kuntien asiakasmaksutuotot vähenevät noin 71 miljoonaa euroa, mikä kompensoidaan kunnille valtionosuuksien ja verotuotto-osuuksien muutoksilla. Kannustinloukkujen purkamisen arvioidaan tuovan työmarkkinoille noin 4 200 työllistä vuoteen 2021 mennessä.
Näin eduskunta äänesti
Laki hyväksyttiin lopulta ilman äänestystä: yksikään edustaja ei lopullisessa käsittelyssä ehdottanut sen hylkäämistä. Ainoa äänestys koski lain yksityiskohtaa.
Lausumaehdotus, mietintö / Ritva Elomaa
Jaa voitti äänin 146–35.
SDP, Vihreät ja RKP äänestivät hallituksen kanssa. 18 edustajaa oli poissa. Pöytäkirja ↗
Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Tämän äänestyksen aikaista istumajärjestystä ei ole arkistoitu, joten edustajat on ryhmitelty puolueittain viitteellisille paikoille.
Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 19.12.2017.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
10 puheenvuoroa · 9 puhujaa · 3 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Eduskunta oli laajasti yksimielinen varhaiskasvatusmaksujen alentamisen tarpeellisuudesta lapsiperheiden arjen helpottamiseksi ja työllisyyden parantamiseksi. Keskustelussa kiisteltiin kuitenkin siitä, miten maksualennuksista kunnille koituvat tulonmenetykset tulisi kompensoida täysimääräisesti. Lisäksi oppositio nosti esiin toiveita siirtymisestä kokonaan maksuttomaan varhaiskasvatukseen.
- Korvataanko kunnille maksualennuksista aiheutuvat tulonmenetykset täysimääräisesti?
- Pitäisikö varhaiskasvatuksen olla kokonaan maksutonta?
- Oliko kiinteistöverojen kytkeminen uudistuksen rahoitukseen perusteltua?
- KeskustaPuolesta
Keskusta tuki esitystä, sillä se keventää pieni- ja keskituloisten perheiden maksuja ja vahvistaa työllisyyttä kannustinloukkuja purkamalla.
”Tämä helpottaa lapsiperheiden taloudellista tilannetta ja purkaa kannustinloukkuja.”
— Eerikki Viljanen - PerussuomalaisetPuolesta varauksin
Perussuomalaiset piti maksujen alentamista hyvänä, mutta esitti vakavan huolen kuntien taloudesta ja vaati menetettyjen tulojen täysimääräistä korvaamista.
”Olen sivistysvaliokunnan kannalla siinä, että on hienoa, kun varhaiskasvatuksen maksut laskevat, mutta katson esityksen mukaisten uudistusten olevan monille kunnille ongelmallisia.”
— Ritva Elomaa - SDPPuolesta
SDP kannatti esitystä askeleena kohti maksutonta varhaiskasvatusta, mutta kritisoi hallituksen aikaisempia leikkauksia ja ryhmäkokojen kasvattamista.
”SDP:n pitkän aikavälin tavoite on nimenomaan kokonaan maksuton päivähoito ja varhaiskasvatus, ja on hyvä, että sitä kohti otetaan askelia. Siinä mielessä tätä lakia on helppo tukea.”
— Sanna Marin - VihreätPuolesta varauksin
Vihreät piti esitystä erittäin kannatettavana perheiden aseman ja työllisyyden parantamiseksi, mutta kantoi huolta kuntien saamasta rahoituskompensaatiosta.
”Esityksen ainoa huolenaihe on alennuksista koituvat kustannukset, jotka eivät missään nimessä saa kaatua yksistään kuntien vastuulle.”
— Jani Toivola - VasemmistoliittoPuolesta
Vasemmistoliitto tuki maksujen alentamista ja korosti yhteiskunnan yhteisvastuuta pienten lasten hoidon järjestämisessä verovaroin.
”Sen takia on vähintäänkin perusteltua ja oikein, että me myös yhteisvastuullisesti verorahoituksen kautta huolehdimme näistä lapsista silloin, kun he ovat pieniä.”
— Anna Kontula - RKPPuolesta varauksin
RKP piti uudistuksen suuntaa oikeana perheiden tukemisessa, mutta vastusti kiinteistöverojen korotusten käyttöä kuntien kompensaatiopohjana.
”Suunta on oikea, ja periaatteessa tämä on todella hyvä esitys.”
— Mikaela Nylander
Kooste on tuotettu tekoälyllä 10 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sivistysvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 115/2017 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 19.9.2017Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Opetus- ja kulttuuriministeriö
- 20.9.2017Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 28.11.2017Valiokunnan mietintö tai lausunto · sivistysvaliokunta
- 30.11.2017Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 8.12.2017Toinen käsittely · Täysistunto
- 8.12.2017Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista annetun lain 5 ja 8 §:n muuttamisestaHyväksytty · 959/2017 · 19.12.2017
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista annetun lain (1503/2016) 5 §:n 2 momentti ja 8 § seuraavasti:
5 §Kokoaikaisen varhaiskasvatuksen kuukausimaksu
Maksuprosentit ja tulorajat ovat:
Perheen koko, henkilöä Tuloraja, euroa/kuukausi Korkein maksuprosentti
2 2 050 10,70
3 2 646 10,70
4 3 003 10,70
5 3 361 10,70
6 3 718 10,70
8 §Sisarusten maksujen määräytyminen
Jos samasta perheestä on useampi kuin yksi lapsi kunnan järjestämässä varhaiskasvatuksessa, voidaan nuorimmasta kokoaikaisessa varhaiskasvatuksessa olevasta lapsesta määrätä 5 §:n mukaan määräytyvä asiakasmaksu. Ikäjärjestyksessä seuraavasta kokoaikaisessa varhaiskasvatuksessa olevasta lapsesta voidaan määrätä maksu, joka on enintään 50 prosenttia nuorimman lapsen maksusta. Kustakin seuraavasta lapsesta määrättävä maksu on enintään 20 prosenttia nuorimman lapsen maksusta. Määrättäessä perheen muiden kuin nuorimman lapsen maksua käytetään määräytymisen perustana nuorimman lapsen laskennallista kokoaikaisen varhaiskasvatuksen maksua.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.