Ympäristölupien sujuvoittaminen ja riskihylkyjen hoitovastuu
Laki ympäristönsuojelulain muuttamisesta
Ympäristölupia käsittelevien viranomaisten yhteistyötä ja yhteydenpitoa tiivistetään lupaprosessien sujuvoittamiseksi. Samalla Suomen ympäristökeskukselle säädetään selkeä vastuu öljyä sisältävien hylkyjen seurannasta ja puhdistamisesta sekä öljyyntyneiden eläinten hoidosta.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 25.8.2022
- Viimeisin tapahtuma
- 26.10.2022
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 9
- Vahvistettu
- 25.11.2022
- Säädös
- 963/2022
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Lupa- ja valvontaviranomaisten välinen yhteistyö ja keskustelumahdollisuus lupaharkinnan aikana nostetaan asetuksesta suoraan lakiin. Lisäksi Suomen ympäristökeskuksen tehtäviin lisätään ympäristölle vaarallisten alushylkyjen saneeraus ja vahingoissa likaantuneiden eläinten hoidon järjestäminen, mihin Puolustusvoimat velvoitetaan tarvittaessa antamaan virka-apua.
Mitä se tarkoittaa
Muutos selkeyttää ja nopeuttaa ympäristölupaa hakevien yritysten ja toiminnanharjoittajien lupaprosesseja sekä vähentää päällekkäisiä selvityksiä. Viranomaisille se selkeyttää aluehallintovirastojen, ELY-keskusten ja Syken työnjakoa sekä parantaa Itämeren öljy- ja ympäristövahinkoihin varautumista. Laki tuli voimaan 1.1.2023.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
9 puheenvuoroa · 7 puhujaa · 1 keskustelu
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin ympäristölupamenettelyjen sujuvoittamista ja viranomaisten välisen yhteistyön lakisääteistämistä. Kaikki puheenvuoron käyttäneet ryhmät kannattivat esitystä yksimielisesti nähden sen tärkeänä askeleena investointien ja vihreän siirtymän vauhdittamisessa. Keskustelussa heräsi erimielisyyttä lähinnä siitä, tulisiko lupaviranomaiset tulevaisuudessa keskittää valtakunnalliseksi virastoksi vai pitää päätösvalta alueilla.
- Pitäisikö ympäristölupaviranomaiset tulevaisuudessa keskittää yhteen valtakunnalliseen virastoon vai hajauttaa alueille?
- SDPPuolesta
Ryhmä tuki esitystä keinona poistaa päällekkäisiä tietopyyntöjä, edistää hakijoiden tasapuolista kohtelua ja estää lupien kohtuuttomia viivästyksiä.
”Elikkä näitä nyt lyhykäisyydessään yritämme tällä hallituksen esityksellä taklata pois päiväjärjestyksestä, ja sinänsä tämä pieni esitys on tärkeä.”
— Katja Taimela - KeskustaPuolesta
Ryhmä kannatti lupaprosessien sujuvoittamista yhteistyön kautta, mutta vastusti ajatusta viranomaistoiminnan valtakunnallisesta keskittämisestä korostaen alueellista asiantuntemusta.
”Elikkä nyt olisi tarkoitus, että ely-keskukset ja aluehallintoviranomaiset löytäisivät entistä sujuvamman yhteistyön sen suhteen, että lupaprosesseja pystytään sujuvoittamaan.”
— Tuomas Kettunen - VihreätPuolesta
Ryhmä piti esitystä erittäin tarpeellisena viranomaisyhteistyön ja ennakoitavuuden parantamiseksi sekä kannatti pidemmällä aikavälillä keskitetyn valtakunnallisen lupaviranomaisen perustamista.
”Järjestelmän legitimiteetin ja toiminnanharjoittajien tasapuolisen kohtelun kannalta on olennaista, että lupa- ja valvontaviranomaiset tulkitsevat päätösten sisältöä yhdenmukaisella tavalla.”
— Tiina Elo - VasemmistoliittoPuolesta
Ryhmä piti viranomaisten tiivistyvää vuoropuhelua erittäin hyvänä, jotta vältetään viranomaisten väliset valitukset ja taataan lupapäätösten asiantuntemus sekä luotettavuus.
”On tärkeätä, että meidän lupaviranomainen ehdottomasti työtä tehdessään arvioi luonnon tilaa ja luonnon kestokykyä ja sen perusteella antaa teollisuuslaitokselle toimintaluvan.”
— Jari Myllykoski - KokoomusPuolesta
Ryhmä tuki esitystä oikeansuuntaisena askeleena yritysten vuoropuhelun ja investointien edistämiseksi, mutta nosti huolen oikeuskäytännöstä ja lupapäätösten pitkistä valitusteistä.
”Kyllä itsekin kannatan tätä hallituksen esitystä.”
— Markku Eestilä
Kooste on tuotettu tekoälyllä 9 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin ympäristövaliokuntaan.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 25.8.2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Ympäristöministeriö
- 13.9.2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 12.10.2022Valiokunnan mietintö tai lausunto · ympäristövaliokunta
- 18.10.2022Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 21.10.2022Toinen käsittely · Täysistunto
- 25.10.2022Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki ympäristönsuojelulain muuttamisestaHyväksytty · 963/2022 · 25.11.2022
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki ympäristönsuojelulain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ympäristönsuojelulain (527/2014) 21 §:n 4 momentti, 115 e §:n 1 momentin 8 kohta ja 187 §, sellaisina kuin niistä ovat 21 §:n 4 momentti laissa 916/2021 ja 115 e §:n 1 momentin 8 kohta laissa 504/2019, sekä lisätään lakiin uusi 44 b § ja 115 e §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on laissa 504/2019, uusi 9 kohta seuraavasti:
21 §Valtion viranomaiset
Suomen ympäristökeskus toimii otsonikerrosta heikentävistä aineista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1005/2009, jäljempänä otsoniasetus , sekä fluoratuista kasvihuonekaasuista ja asetuksen (EY) N:o 842/2006 kumoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 517/2014, jäljempänä F-kaasuasetus , mukaisena toimivaltaisena viranomaisena sekä valvoo näiden asetusten noudattamista, jollei muualla tässä laissa toisin säädetä. Lisäksi Suomen ympäristökeskus ylläpitää ja kehittää parhaan käyttökelpoisen tekniikan tiedonvaihtoa, seuraa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä ja tiedottaa siitä. Suomen ympäristökeskus vastaa myös ympäristövahingon vaaraa aiheuttavien hylkyjen seurannasta ja saneerauksesta, jollei muualla laissa toisin säädetä, sekä öljy- tai muun kemikaalivahingon seurauksena likaantuneiden eläinten hoitamisen järjestämisestä.
44 b §Viranomaisten yhteistyö lupa-asian käsittelyssä
Viranomaisen on lupahakemusta käsitellessään huolehdittava tarvittavasta yhteydenpidosta niihin viranomaisiin, jotka samanaikaisesti käsittelevät toiminnan muita lupa-asioita ja suunnitelmia. Viranomaisen on lupa-asian selvittämiseksi ja lupaharkintaa varten tarvittaessa neuvoteltava asianomaisen valvontaviranomaisen kanssa sekä tarvittaessa käytävä keskusteluja asianomaisen valvontaviranomaisen ja myös hakijan kanssa. Asian selvittämiseksi voidaan lisäksi järjestää yleisön kuulemistilaisuus, jossa voidaan esittää muistutuksia ja mielipiteitä.
115 e §Hallintomenettely ilmoitusasioissa
Ilmoituksen käsittelyssä ja ilmoituspäätöksen tekemisessä on noudatettava, mitä:
8) lupapäätöksen lähettämisestä ja lupapäätöksestä ilmoittamisesta säädetään 85 §:n 3 momentissa;
9) viranomaisten yhteistyöstä lupa-asian käsittelyssä säädetään 44 b §:ssä.
187 §Virka-apu
Poliisin velvollisuudesta antaa virka-apua säädetään poliisilain (872/2011) 9 luvun 1 §:ssä ja rajavartiolaitoksen velvollisuudesta rajavartiolain (578/2005) 77 §:ssä. Pelastusviranomaisen antamasta virka-avusta säädetään pelastuslain (379/2011) 50 §:ssä. Tulli on velvollinen antamaan virka-apua tämän lain ja sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten noudattamisen valvonnassa. Puolustusvoimat on velvollinen antamaan tarvittaessa virka-apua tämän lain 21 §:n 4 momentissa säädetyssä ympäristövahingon vaaraa aiheuttavien hylkyjen seurantaan ja saneeraukseen liittyvässä tehtävässä.
Valvontaviranomaisten on annettava toisilleen pyynnöstä virka-apua niiden tässä laissa säädettyjen tehtävien suorittamiseksi.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.