Ihmiskaupan uhrin hyväksikäytön kriminalisointi
Laki rikoslain 25 luvun muuttamisesta ja eräiksi muiksi laeiksi
Ihmiskaupan uhrin suorittamien palvelujen tahallinen käyttö säädetään rangaistavaksi rikokseksi. Samalla ihmiskauppasäännökseen lisätään toisen saattaminen sijaissynnyttäjäksi.
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 9.7.2026
- Viimeisin tapahtuma
- 13.10.2026
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 15
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Rikoslakiin lisätään uusi rangaistussäännös ihmiskaupan kohteena olevan henkilön hyväksikäytöstä, josta voi seurata sakkoa tai enintään kaksi vuotta vankeutta, ja teko saatetaan oikeushenkilön rangaistusvastuun piiriin. Lisäksi ihmiskaupan tarkoitukseksi lisätään sijaissynnyttäjäksi saattaminen. Samalla poliisille ja Rajavartiolaitokselle mahdollistetaan televalvonnan ja peitellyn tiedonhankinnan käyttö uuden rikoksen estämisessä ja selvittämisessä sekä sallitaan uhrin esitutkintatallenteen käyttö todisteena oikeudenkäynnissä.
Mitä se tarkoittaa
Muutos vaikuttaa erityisesti yrityksiin ja henkilöihin, jotka käyttävät esimerkiksi työperäisen ihmiskaupan kohteeksi joutuneiden työtä tai palveluja muun muassa rakennus-, ravintola-, siivous- ja maatalousaloilla. Viranomaiset saavat uusia keinoja puuttua ihmiskaupan kysyntään ja tutkia hyväksikäyttöä. Uhrien asemaa ja suojaa parannetaan oikeusprosessissa mahdollistamalla videotallenteiden käyttö oikeudessa ilman henkilökohtaista kuulemista. Esityksellä pannaan täytäntöön EU:n ihmiskauppadirektiivin muutokset, ja lakien on tarkoitus tulla voimaan mahdollisimman pian.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
15 puheenvuoroa · 10 puhujaa · 3 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin esitystä ihmiskaupan uhrin suorittamien palvelujen tahallisen käytön säätämisestä rangaistavaksi sekä sijaissynnyttäjäksi saattamisen lisäämisestä rikoslakiin. Keskustelu oli täysin yksimielinen, ja kaikki eduskuntaryhmät kannattivat lakimuutoksia tärkeänä askeleena ihmiskaupan torjunnassa ja uhrien suojelemisessa. Muutosten katsottiin tehostavan viranomaisten tutkintakeinoja ja puuttuvan erityisesti työperäiseen hyväksikäyttöön.
- KokoomusPuolesta
Kokoomus tuki esitystä, koska se puuttuu määrätietoisesti ihmiskaupan kysyntään ja kannattavuuteen. Lisäksi ryhmä kiitteli uhrin aseman helpottamista rikosprosessissa sekä viranomaisten tiedonhankintakeinojen laajentamista.
”Kun kysyntään puututaan, kuten tällä esityksellä on tarkoitettu, puututaan myös ihmiskaupan kannattavuuteen.”
— Juha Hänninen - PerussuomalaisetPuolesta
Perussuomalaiset kannatti esitystä, koska palvelujen käytön kriminalisointi vähentää ihmiskaupan kysyntää ja viranomaiset saavat paremmat tutkintakeinot. Ryhmä piti myös sijaissynnyttämisen hyväksikäytön lisäämistä lakiin erittäin tarpeellisena.
”Tämä esitys vahvistaa turvallisuutta ja suojelee viattomia ihmisiä ilman, että se aiheuttaa merkittäviä lisäkustannuksia meille veronmaksajille.”
— Juho Eerola - KristillisdemokraatitPuolesta
Kristillisdemokraatit piti esitystä erittäin hyvänä ja korosti erityisesti sijaissynnyttäjäksi saattamisen sisällyttämistä ihmiskauppasäännökseen. Ryhmän mukaan tällä estetään taloudellisesti haavoittuvien naisten hyväksikäyttöä ja suojellaan lasten oikeuksia.
”Pidän erittäin tärkeänä, että nyt myös rikoslain ihmiskauppasäännöksiin selkeytetään, että sijaissynnyttäminen on yksi mahdollinen teon tarkoitus.”
— Päivi Räsänen - SDPPuolesta
SDP kannatti esitystä tärkeänä toimena erityisesti työperäisen ihmiskaupan kitkemisessä ja reilun kilpailun puolustamisessa. Ryhmä korosti myös uhrien varhaista tunnistamista ja auttamisen tehostamista.
”Tässä esityksessä on useita tärkeitä ja kannatettavia muutoksia. Erityisen merkittävänä pidän uutta rikosnimikettä ihmiskaupan kohteena olevan henkilön hyväksikäytöstä.”
— Hanna Laine-Nousimaa
Kooste on tuotettu tekoälyllä 15 puheenvuorosta 15.10.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin lakivaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 127/2026 vp sisältyvien 1.—7. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 127/2026 vp sisältyvät 1.—7. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Eduskunta hyväksyi mietintöön sisältyvän lausumaehdotuksen. Asian käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 9.7.2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Oikeusministeriö
- 9.9.2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 1.10.2026Valiokunnan mietintö tai lausunto · lakivaliokunta
- 7.10.2026Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 13.10.2026Toinen käsittely · Täysistunto
Päätökset lakiehdotuksittain7
- 1Laki rikoslain 25 luvun muuttamisestaHyväksytty muutettuna
- 2Laki pakkokeinolain 10 luvun 6 ja 14 §:n muuttamisestaHyväksytty
- 3Laki poliisilain 5 luvun 8 ja 15 §:n muuttamisestaHyväksytty
- 4Laki rikostorjunnasta Rajavartiolaitoksessa annetun lain muuttamisestaHyväksytty
- 5Laki oikeudenkäymiskaaren 17 luvun 24 §:n muuttamisestaHyväksytty
- 6Laki esitutkintalain 9 luvun 4 §:n muuttamisestaHyväksytty
- 7Laki kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta sekä ihmiskaupan uhrin tunnistamisesta ja auttamisesta annetun lain 34 §:n muuttamisestaHyväksytty
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki rikoslain 25 luvun muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rikoslain (39/1889) 25 luvun 3 §:n 1 momentti ja 10 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 3 §:n 1 momentti laissa 696/2024 ja 10 §:n 1 momentti laissa 1129/2022, sekä lisätään 25 lukuun uusi 3 d § seuraavasti:
25 luku – Vapauteen kohdistuvista rikoksista
3 §Ihmiskauppa
Joka
1) käyttämällä hyväksi toisen riippuvaista asemaa tai turvatonta tilaa taikka toista painostamalla,
2) erehdyttämällä toista tai tämän erehdystä hyväksi käyttämällä,
3) maksamalla korvauksen toista määräysvallassaan pitävälle henkilölle tai
4) ottamalla vastaan sellaisen korvauksen
ottaa toisen määräysvaltaansa, värvää toisen taikka luovuttaa, kuljettaa, vastaanottaa tai majoittaa toisen hänen saattamisekseen 20 luvun 10 §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitetun tai siihen rinnastettavan seksuaalisen hyväksikäytön kohteeksi, pakkotyöhön, pakkoavioliittoon tai siihen rinnastettavaan liittoon tai muihin ihmisarvoa loukkaaviin olosuhteisiin taikka sijaissynnyttäjäksi taikka elimien tai kudoksien poistamiseksi, on tuomittava ihmiskaupasta vankeuteen vähintään neljäksi kuukaudeksi ja enintään kuudeksi vuodeksi.
3 d §Ihmiskaupan kohteena olevan henkilön hyväksikäyttö
Joka käyttää 3 tai 3 a §:ssä tarkoitetun rikoksen kohteeksi tietämänsä henkilön suorittamaa palvelua, on tuomittava ihmiskaupan kohteena olevan henkilön hyväksikäytöstä sakkoon tai vankeuteen enintään kahdeksi vuodeksi.
10 §Oikeushenkilön rangaistusvastuu
Ihmiskauppaan, törkeään ihmiskauppaan ja ihmiskaupan kohteena olevan henkilön hyväksikäyttöön sovelletaan, mitä oikeushenkilön rangaistusvastuusta säädetään.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki pakkokeinolain 10 luvun 6 ja 14 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan pakkokeinolain (806/2011) 10 luvun 6 §:n 2 momentin 9 ja 10 kohta sekä 14 §:n 2 momentin 7 ja 8 kohta, sellaisina kuin ne ovat laissa 416/2026, sekä lisätään 10 luvun 6 §:n 2 momenttiin, sellaisena kuin se on laissa 416/2026, uusi 11 kohta ja 14 §:n 2 momenttiin, sellaisena kuin se on laissa 416/2026, uusi 9 kohta seuraavasti:
10 luku – Salaiset pakkokeinot
6 §Televalvonta ja sen edellytykset
Esitutkintaviranomaiselle voidaan antaa lupa kohdistaa televalvontaa rikoksesta epäillyn hallussa olevaan tai hänen oletettavasti muuten käyttämäänsä teleosoitteeseen tai telepäätelaitteeseen, jos epäiltyä on syytä epäillä:
9) panttivangin ottamisen valmistelusta;
10) törkeän ryöstön valmistelusta; taikka
11) ihmiskaupan kohteena olevan henkilön hyväksikäytöstä.
14 §Peitelty tiedonhankinta ja sen edellytykset
Poliisi saa käyttää peiteltyä tiedonhankintaa, jos on syytä olettaa, että toimenpiteellä saadaan selvitystä:
7) panttivangin ottamisen valmistelusta;
8) törkeän ryöstön valmistelusta; taikka
9) ihmiskaupan kohteena olevan henkilön hyväksikäytöstä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
3.Laki poliisilain 5 luvun 8 ja 15 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan poliisilain (872/2011) 5 luvun 8 §:n 2 momentin 6 ja 7 kohta sekä 15 §:n 2 momentin 5 ja 6 kohta, sellaisina kuin ne ovat laissa 417/2026, sekä lisätään 5 luvun 8 §:n 2 momenttiin, sellaisena kuin se on laissa 417/2026, uusi 8 kohta ja 15 §:n 2 momenttiin, sellaisena kuin se on laissa 417/2026, uusi 7 kohta seuraavasti:
5 luku – Salaiset tiedonhankintakeinot
8 §Televalvonta ja sen edellytykset
Poliisille voidaan rikoksen estämiseksi antaa lupa kohdistaa televalvontaa henkilön hallussa olevaan tai hänen oletettavasti muuten käyttämäänsä teleosoitteeseen tai telepäätelaitteeseen, jos henkilön lausumien, uhkausten tai käyttäytymisen perusteella taikka muutoin voidaan perustellusti olettaa hänen syyllistyvän:
6) rikoslain 34 a luvun 2 §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettuun terroristisessa tarkoituksessa tehtyyn rikokseen, terroristiseen matkustamiseen, terroristisen matkustamisen edistämiseen tai terroristiseen julkiseen kehottamiseen;
7) törkeään tulliselvitysrikokseen; taikka
8) ihmiskaupan kohteena olevan henkilön hyväksikäyttöön.
15 §Peitelty tiedonhankinta ja sen edellytykset
Poliisi saa käyttää peiteltyä tiedonhankintaa rikoksen estämiseksi, jos henkilön lausumien tai muun käyttäytymisen perusteella voidaan perustellusti olettaa hänen syyllistyvän:
5) törkeään tulliselvitysrikokseen;
6) suunnitelmalliseen, järjestäytyneeseen, ammattimaiseen, jatkuvaan tai toistuvaan rikolliseen toimintaan liittyvään varkauteen tai kätkemisrikokseen; taikka
7) ihmiskaupan kohteena olevan henkilön hyväksikäyttöön.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
4.Laki rikostorjunnasta Rajavartiolaitoksessa annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rikostorjunnasta Rajavartiolaitoksessa annetun lain (108/2018) 4 §:n 4 kohta, 16 §:n 2 momentin johdantokappale, 23 §:n 2 momentin 2 kohta sekä 58 §:n 3 momentin 2 ja 3 kohta, sellaisina kuin ne ovat laissa 399/2025, sekä lisätään 23 §:n 2 momenttiin, sellaisena kuin se on laissa 399/2025, uusi 3 kohta seuraavasti:
4 §Rajavartiolaitoksen tutkittavaksi kuuluvat rikokset
Rajavartiolaitoksen tehtävänä on estää, paljastaa ja selvittää seuraavia rikoksia:
4) rajavalvonnan, Rajavartiolaitoksen rikostorjunnan tai Rajavartiolaitokselle säädetyn valvontatehtävän suorittamisen yhteydessä rikoslain 25 luvun 3 §:ssä tarkoitettu ihmiskauppa, 3 a §:ssä tarkoitettu törkeä ihmiskauppa ja 3 d §:ssä tarkoitettu ihmiskaupan kohteena olevan henkilön hyväksikäyttö;
16 §Televalvonta ja sen edellytykset
Rajavartiolaitokselle voidaan sen tutkittavaksi kuuluvan rikoksen estämiseksi antaa lupa kohdistaa televalvontaa henkilön hallussa olevaan tai hänen oletettavasti muuten käyttämäänsä teleosoitteeseen tai telepäätelaitteeseen, jos henkilön lausumien, uhkausten tai käyttäytymisen perusteella taikka muutoin voidaan perustellusti olettaa hänen syyllistyvän ihmiskaupan kohteena olevan henkilön hyväksikäyttöön tai rikokseen, josta säädetty ankarin rangaistus on vähintään neljä vuotta vankeutta, lukuun ottamatta:
23 §Peitelty tiedonhankinta ja sen edellytykset
Rajavartiolaitos saa käyttää peiteltyä tiedonhankintaa sen tutkittavaksi kuuluvan rikoksen estämiseksi, jos henkilön lausumien tai muun käyttäytymisen perusteella voidaan perustellusti olettaa hänen syyllistyvän:
2) suunnitelmalliseen, järjestäytyneeseen, ammattimaiseen, jatkuvaan tai toistuvaan rikolliseen toimintaan liittyvään kätkemisrikokseen;
3) ihmiskaupan kohteena olevan henkilön hyväksikäyttöön.
58 §Salaisten pakkokeinojen käyttäminen
Rajavartiolaitoksella on oikeus:
2) televalvontaan selvitettäessä Rajavartiolaitoksen tutkittavaksi kuuluvaa rikosta, josta säädetty ankarin rangaistus on vähintään neljä vuotta vankeutta tai törkeää laittoman saaliin kätkemistä tai ihmiskaupan kohteena olevan henkilön hyväksikäyttöä, 4 momentissa säädetyin poikkeuksin;
3) muuhun peiteltyyn tiedonhankintaan kuin pakkokeinolain 10 luvun 14 §:n 4 momentissa tarkoitettuun peiteltyyn tiedonhankintaan tietoverkossa selvitettäessä Rajavartiolaitoksen tutkittavaksi kuuluvaa rikosta, josta säädetty ankarin rangaistus on vähintään neljä vuotta vankeutta, tämän pykälän 4 momentissa säädetyin poikkeuksin, taikka ihmiskaupan kohteena olevan henkilön hyväksikäyttöä tai suunnitelmalliseen, järjestäytyneeseen, ammattimaiseen, jatkuvaan tai toistuvaan rikolliseen toimintaan liittyvää kätkemisrikosta;
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
5.Laki oikeudenkäymiskaaren 17 luvun 24 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan oikeudenkäymiskaaren 17 luvun 24 §:n 3 momentin 3 ja 4 kohta, sellaisina kuin ne ovat laissa 454/2023, seuraavasti:
17 luku – Todistelusta
24 §
Seuraavien esitutkinnassa videotallenteeseen tai siihen rinnastettavaan muuhun kuva- ja äänitallenteeseen tallennettua kuulustelua voidaan kuitenkin käyttää todisteena, jos syytetylle on varattu asianmukainen mahdollisuus esittää kuulusteltavalle kysymyksiä:
3) rikoslain 20 luvun 1–5 tai 8–16 §:ssä tarkoitetun seksuaalirikoksen tai rikoslain 25 luvun 3 §:ssä tarkoitetun ihmiskaupan, 3 a §:ssä tarkoitetun törkeän ihmiskaupan tai 3 d §:ssä tarkoitetun ihmiskaupan kohteena olevan henkilön hyväksikäytön 15–17-vuotias asianomistaja, joka ei halua tulla oikeudenkäyntiin kuultavaksi;
4) rikoslain 20 luvun 1–5 tai 8–16 §:ssä tarkoitetun seksuaalirikoksen tai rikoslain 25 luvun 3 §:ssä tarkoitetun ihmiskaupan, 3 a §:ssä tarkoitetun törkeän ihmiskaupan tai 3 d §:ssä tarkoitetun ihmiskaupan kohteena olevan henkilön hyväksikäytön 18 vuotta täyttänyt asianomistaja, jos kuuleminen oikeudenkäynnissä vaarantaisi hänen terveytensä tai aiheuttaisi muuta vastaavaa merkittävää haittaa.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
6.Laki esitutkintalain 9 luvun 4 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan esitutkintalain (805/2011) 9 luvun 4 §:n 4 momentin 2 ja 3 kohta, sellaisina kuin ne ovat laissa 453/2023, seuraavasti:
9 luku – Esitutkinta-aineisto
4 §Kuulustelutilaisuuden tallentaminen todisteena käyttämistä varten
Mitä edellä tässä pykälässä säädetään kuulustelusta ja sen tallentamisesta, sovelletaan myös:
2) rikoslain 20 luvun 1–5 tai 8–16 §:ssä tarkoitetun seksuaalirikoksen tai rikoslain 25 luvun 3 §:ssä tarkoitetun ihmiskaupan, 3 a §:ssä tarkoitetun törkeän ihmiskaupan tai 3 d §:ssä tarkoitetun ihmiskaupan kohteena olevan henkilön hyväksikäytön 15–17-vuotiaaseen asianomistajaan, joka ei halua tulla oikeudenkäyntiin kuultavaksi;
3) rikoslain 20 luvun 1–5 tai 8–16 §:ssä tarkoitetun seksuaalirikoksen tai rikoslain 25 luvun 3 §:ssä tarkoitetun ihmiskaupan, 3 a §:ssä tarkoitetun törkeän ihmiskaupan tai 3 d §:ssä tarkoitetun ihmiskaupan kohteena olevan henkilön hyväksikäytön 18 vuotta täyttäneeseen asianomistajaan, jos kuuleminen oikeudenkäynnissä vaarantaisi hänen terveytensä tai aiheuttaisi muuta vastaavaa merkittävää haittaa.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
7.Laki kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta sekä ihmiskaupan uhrin tunnistamisesta ja auttamisesta annetun lain 34 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta sekä ihmiskaupan uhrin tunnistamisesta ja auttamisesta annetun lain (746/2011) 34 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 1294/2022, uusi 2 momentti seuraavasti:
34 §Esitys auttamisjärjestelmään ottamiseksi
Maahanmuuttovirasto voi antaa Joutsenon vastaanottokeskusta koskevia tarkempia määräyksiä esityksen tekemistä koskevista menettelytavoista ihmiskaupan uhrien tavoittamiseksi ja tunnistamiseksi sekä heidän ohjaamisekseen avun ja tuen piiriin.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.