HE 127/2026 vpUnder behandlingÖverlämnad 9.7.2026

Kriminalisering av utnyttjande av människohandelsoffer

Lag om ändring av 25 kap. i strafflagen och till vissa andra lagar

Att uppsåtligen använda tjänster som utförs av ett offer för människohandel ska bli ett straffbart brott. Samtidigt fogas det till människohandelsbestämmelsen att förmå någon att bli surrogatmor.

Status
Under behandling
Överlämnad
9.7.2026
Senaste händelse
11.9.2026
Omröstningar
0
Anföranden
8

Vad som föreslås

I strafflagen tas det in en ny straffbestämmelse om utnyttjande av en person som är föremål för människohandel, med straffskalan böter eller fängelse i högst två år, och gärningen omfattas av straffansvar för juridiska personer. Dessutom fogas att förmå någon att bli surrogatmor till syftena med människohandel. Samtidigt ges polisen och Gränsbevakningsväsendet möjlighet att använda teleövervakning och förtäckt inhämtande av information för att förhindra och utreda det nya brottet, och det blir tillåtet att använda en förutredningsupptagning med offret som bevis i rättegång.

Vad det betyder

Ändringen påverkar särskilt företag och personer som använder arbete eller tjänster från offer för exempelvis arbetsrelaterad människohandel inom bland annat bygg-, restaurang-, städ- och jordbruksbranscherna. Myndigheterna får nya medel för att ingripa mot efterfrågan på människohandel och utreda utnyttjande. Offrens ställning och skydd i rättsprocessen förbättras genom att det blir möjligt att använda videoupptagningar i domstol utan personligt hörande. Genom propositionen genomförs ändringarna i EU:s människohandelsdirektiv, och lagarna avses träda i kraft så snart som möjligt.

Så röstade riksdagen

Behandlingen pågår: riksdagen har ännu inte röstat om propositionen i plenum.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

8 anföranden · 7 talare · 1 debatt

Debattens huvudpunkter

Debatten var helt enhällig, och samtliga riksdagsgrupper uttryckte ett starkt stöd för propositionen. I anförandena betonades behovet av att ingripa mot efterfrågan på människohandel genom att kriminalisera utnyttjandet av offrets tjänster samt att stärka myndigheternas utredningsbefogenheter och skyddet för offren. Särskilt beröm fick också preciseringen om att förmå någon att bli surrogatmor som människohandelsbrott.

  • Samlingspartiet stödde propositionen och betonade att ingripanden mot efterfrågan på tjänster minskar människohandelns lönsamhet samtidigt som myndigheternas medel och offrens ställning förbättras.

    Kun kysyntään puututaan, kuten tällä esityksellä on tarkoitettu, puututaan myös ihmiskaupan kannattavuuteen.
    Juha Hänninen
  • Sannfinländarna understödde propositionen, eftersom straffbarhet för användning av ett människohandelsoffers tjänster minskar efterfrågan på kriminell verksamhet och ger myndigheterna kraftfullare verktyg.

    Kriminalisoinnilla ehkäistäisiin ihmiskauppaa vähentämällä kysyntää ihmiskaupan kontekstissa suorittaville palveluille.
    Leena Meri
  • Kristdemokraterna ansåg att lagförslaget är mycket bra och fann det värdefullt att surrogatmoderskap läggs till som en gärningsform för människohandel för att skydda utsatta kvinnor.

    Pidän erittäin tärkeänä, että nyt myös rikoslain ihmiskauppasäännöksiin selkeytetään, että sijaissynnyttäminen on yksi mahdollinen teon tarkoitus.
    Päivi Räsänen
  • SDPFör

    SDP understödde lagändringarna särskilt för att utrota arbetsrelaterat utnyttjande, trygga arbetstagarnas rättigheter och skydda en sund konkurrens.

    Erityisen merkittävänä pidän uutta rikosnimikettä ihmiskaupan kohteena olevan henkilön hyväksikäytöstä.
    Hanna Laine-Nousimaa

Sammandraget är AI-genererat utifrån 8 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin lakivaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 9.7.2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Oikeusministeriö
  2. 9.9.2026Lähetekeskustelu · Täysistunto

Beslut per lagförslag7

  • 1Laki rikoslain 25 luvun muuttamisesta
  • 2Laki pakkokeinolain 10 luvun 6 ja 14 §:n muuttamisesta
  • 3Laki poliisilain 5 luvun 8 ja 15 §:n muuttamisesta
  • 4Laki rikostorjunnasta Rajavartiolaitoksessa annetun lain muuttamisesta
  • 5Laki oikeudenkäymiskaaren 17 luvun 24 §:n muuttamisesta
  • 6Laki esitutkintalain 9 luvun 4 §:n muuttamisesta
  • 7Laki kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta sekä ihmiskaupan uhrin tunnistamisesta ja auttamisesta annetun lain 34 §:n muuttamisesta

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om ändring av 25 kap. i strafflagen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i strafflagen (39/1889) 25 kap. 3 § 1 mom. och 10 § 1 mom., sådana de lyder, 3 § 1 mom. i lag 696/2024 och 10 § 1 mom. i lag 1129/2022, samt fogas till 25 kap. en ny 3 d § som följer:

25 kap. – Om brott mot friheten

3 §Människohandel

Den som genom att

1) utnyttja någon annans beroende ställning eller skyddslösa läge eller genom att utöva påtryckning mot någon annan,

2) vilseleda någon annan eller genom att utnyttja att någon vilseletts,

3) betala ersättning till en person som utövar makt över en annan person, eller

4) ta emot en sådan ersättning

utövar makt över någon eller rekryterar, överlåter, transporterar, tar emot eller inhyser någon i syfte att göra personen till föremål för sexuellt utnyttjande i enlighet med 20 kap. 10 § 1 mom. 1 punkten eller därmed jämförbart sexuellt utnyttjande, tvångsarbete, tvångsäktenskap eller något därmed jämförbart förbund eller andra förhållanden som kränker människovärdet, eller för surrogatmoderskap eller i syfte att avlägsna organ eller vävnader, ska för människohandel dömas till fängelse i minst fyra månader och högst sex år.

3 d §Utnyttjande av person som är föremål för människohandel

Den som använder en tjänst som utförs av en person som han eller hon vet är föremål för ett brott som avses i 3 eller 3 a § ska för utnyttjande av person som är föremål för människohandel dömas till böter eller fängelse i högst två år.

10 §Juridiska personers straffansvar

På människohandel, grov människohandel och utnyttjande av person som är föremål för människohandel tillämpas vad som föreskrivs om juridiska personers straffansvar.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

2.Lag om ändring av 10 kap. 6 och 14 § i tvångsmedelslagen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i tvångsmedelslagen (806/2011) 10 kap. 6 § 2 mom. 9 och 10 punkten och 14 § 2 mom. 7 och 8 punkten, sådana de lyder i lag 416/2026, samt fogas till 10 kap. 6 § 2 mom., sådant det lyder i lag 416/2026, en ny 11 punkt och till 14 § 2 mom., sådant det lyder i lag 416/2026, en ny 9 punkt som följer:

10 kap. – Hemliga tvångsmedel

6 §Teleövervakning och dess förutsättningar

Förundersökningsmyndigheten kan ges tillstånd att rikta teleövervakning mot en teleadress eller teleterminalutrustning som en misstänkt innehar eller annars kan antas använda, om den misstänkte är skäligen misstänkt för

9) förberedelse till tagande av gisslan,

10) förberedelse till grovt rån, eller

11) utnyttjande av person som är föremål för människohandel.

14 §Förtäckt inhämtande av information och dess förutsättningar

Polisen får använda förtäckt inhämtande av information, om det finns anledning att anta att åtgärden kan bidra till utredningen av

7) förberedelse till tagande av gisslan,

8) förberedelse till grovt rån, eller

9) utnyttjande av person som är föremål för människohandel.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

3.Lag om ändring av 5 kap. 8 och 15 § i polislagen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i polislagen (872/2011) 5 kap. 8 § 2 mom. 6 och 7 punkten och 15 § 2 mom. 5 och 6 punkten, sådana de lyder i lag 417/2026, samt fogas till 5 kap. 8 § 2 mom., sådant det lyder i lag 417/2026, en ny 8 punkt och till 15 § 2 mom., sådant det lyder i lag 417/2026, en ny 7 punkt som följer:

5 kap. – Hemliga metoder för inhämtande av information

8 §Teleövervakning och dess förutsättningar

För att förhindra brott kan polisen ges tillstånd att rikta teleövervakning mot en teleadress eller teleterminalutrustning som innehas eller sannolikt används av en person som på grund av sina yttranden eller hotelser, sitt uppträdande eller i övrigt med fog kan antas göra sig skyldig till

6) i 34 a kap. 2 § 1 mom. 1 punkten i strafflagen avsett brott som begåtts i terroristiskt syfte, resa för terrorism, främjande av resa för terrorism eller offentlig uppmaning till terrorism,

7) grovt tullredovisningsbrott, eller

8) utnyttjande av person som är föremål för människohandel.

15 §Förtäckt inhämtande av information och dess förutsättningar

Polisen får för att förhindra brott använda förtäckt inhämtande av information, om det på grund av en persons yttranden eller uppträdande i övrigt med fog finns anledning att anta att denne kommer att göra sig skyldig till

5) grovt tullredovisningsbrott,

6) stöld eller häleri som hänför sig till planmässig, organiserad, yrkesmässig, fortsatt eller upprepad brottslig verksamhet, eller

7) utnyttjande av person som är föremål för människohandel.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

4.Lag om ändring av lagen om brottsbekämpning inom Gränsbevakningsväsendet

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om brottsbekämpning inom Gränsbevakningsväsendet (108/2018) 4 § 4 punkten, det inledande stycket i 16 § 2 mom., 23 § 2 mom. 2 punkten och 58 § 3 mom. 2 och 3 punkten, sådana de lyder i lag 399/2025, samt fogas till 23 § 2 mom., sådant det lyder i lag 399/2025, en ny 3 punkt som följer:

4 §Brott som det ankommer på Gränsbevakningsväsendet att undersöka

Gränsbevakningsväsendet har till uppgift att förhindra, avslöja och utreda

4) människohandel enligt 25 kap. 3 §, grov människohandel enligt 25 kap. 3 a § och utnyttjande av person som är föremål för människohandel enligt 25 kap. 3 d § i strafflagen i samband med gränskontroll, Gränsbevakningsväsendets brottsbekämpning eller utförande av tillsynsuppgifter som ankommer på Gränsbevakningsväsendet,

16 §Teleövervakning och dess förutsättningar

För förhindrande av brott som det ankommer på Gränsbevakningsväsendet att undersöka kan Gränsbevakningsväsendet ges tillstånd till teleövervakning av en teleadress eller teleterminalutrustning som innehas eller sannolikt annars används av en person som på grund av sina yttranden eller hotelser eller sitt uppträdande eller annars med fog kan antas komma att göra sig skyldig till utnyttjande av person som är föremål för människohandel eller till ett brott för vilket det strängaste föreskrivna straffet är fängelse i minst fyra år, med undantag för

23 §Förtäckt inhämtande av information och dess förutsättningar

För förhindrande av brott som det ankommer på Gränsbevakningsväsendet att undersöka får Gränsbevakningsväsendet använda förtäckt inhämtande av information, om det på grund av en persons yttranden eller uppträdande i övrigt med fog finns anledning att anta att denne kommer att göra sig skyldig till

2) häleri som hänför sig till planmässig, organiserad, yrkesmässig, fortsatt eller upprepad brottslig verksamhet,

3) utnyttjande av person som är föremål för människohandel.

58 §Användning av hemliga tvångsmedel

Gränsbevakningsväsendet har rätt att använda

2) teleövervakning vid utredning av ett brott som det ankommer på Gränsbevakningsväsendet att undersöka och för vilket det strängaste föreskrivna straffet är fängelse i minst fyra år eller av grovt döljande av olagligt byte eller av utnyttjande av person som är föremål för människohandel, med de undantag som anges i 4 mom.,

3) annat förtäckt inhämtande av information än sådant datanätsbaserat förtäckt inhämtande av information som avses i 10 kap. 14 § 4 mom. i tvångsmedelslagen vid utredning av ett brott som det ankommer på Gränsbevakningsväsendet att undersöka och för vilket det strängaste föreskrivna straffet är fängelse i minst fyra år, med de undantag som anges i 4 mom. i denna paragraf, eller vid utredning av utnyttjande av person som är föremål för människohandel eller av häleri som hänför sig till planmässig, organiserad, yrkesmässig, fortsatt eller upprepad brottslig verksamhet,

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

5.Lag om ändring av 17 kap. 24 § i rättegångsbalken

I enlighet med riksdagens beslut ändras i rättegångsbalken 17 kap. 24 § 3 mom. 3 och 4 punkten, sådana de lyder i lag 454/2023, som följer:

17 kap. – Om bevisning

24 §

När det gäller följande personer får förhör som vid förundersökningen har videobandats eller lagrats genom någon annan jämförbar bild- och ljudupptagning dock åberopas som bevis, om den åtalade har getts behörig möjlighet att ställa frågor till den förhörde:

3) en målsägande i åldern 15–17 år i ett sexualbrott som avses i 20 kap. 1–5 eller 8–16 § i strafflagen eller i människohandel som avses i 25 kap. 3 § i strafflagen eller grov människohandel som avses i 3 a § i det kapitlet eller i utnyttjande av person som är föremål för människohandel som avses i 3 d § i det kapitlet, när målsäganden inte vill infinna sig för att höras vid rättegången,

4) en målsägande som fyllt 18 år i ett sexualbrott som avses i 20 kap. 1–5 eller 8–16 § i strafflagen eller i människohandel som avses i 25 kap. 3 § i strafflagen eller grov människohandel som avses i 3 a § i det kapitlet eller i utnyttjande av person som är föremål för människohandel som avses i 3 d § i det kapitlet, när hörande under rättegången skulle äventyra målsägandens hälsa eller orsaka motsvarande betydande skada.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

6.Lag om ändring av 9 kap. 4 § i förundersökningslagen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i förundersökningslagen (805/2011) 9 kap. 4 § 4 mom. 2 och 3 punkten, sådana de lyder i lag 453/2023, som följer:

9 kap. – Förundersökningsmaterial

4 §Inspelning av förhör för att användas som bevis

Vad som föreskrivs ovan i denna paragraf om förhör och inspelning av förhör ska också tillämpas på

2) en målsägande i åldern 15–17 år i ett sexualbrott som avses i 20 kap. 1–5 eller 8–16 § i strafflagen eller i människohandel som avses i 25 kap. 3 § i strafflagen eller grov människohandel som avses i 3 a § i det kapitlet eller i utnyttjande av person som är föremål för människohandel som avses i 3 d § i det kapitlet när målsäganden inte vill infinna sig för att höras vid rättegången,

3) en målsägande som fyllt 18 år i ett sexualbrott som avses i 20 kap. 1–5 eller 8–16 § i strafflagen eller i människohandel som avses i 25 kap. 3 § i strafflagen eller grov människohandel som avses i 3 a § i det kapitlet eller i utnyttjande av person som är föremål för människohandel som avses i 3 d § i det kapitlet när hörande under rättegången skulle äventyra målsägandens hälsa eller orsaka motsvarande betydande skada.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

7.Lag om ändring av 34 § i lagen om mottagande av personer som söker internationellt skydd och om identifiering av och hjälp till offer för människohandel

I enlighet med riksdagens beslut fogas till 34 § i lagen om mottagande av personer som söker internationellt skydd och om identifiering av och hjälp till offer för människohandel (746/2011), sådan paragrafen lyder i lag 1294/2022, ett nytt 2 mom. som följer:

34 §Framställning om att uppta en person i hjälpsystemet

Migrationsverket får meddela närmare föreskrifter som gäller förläggningen i Joutseno om tillvägagångssätten för att göra framställningar i syfte att upptäcka och identifiera offer för människohandel och hänvisa offren till hjälp och stöd.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att strafflagen, tvångsmedelslagen, polislagen, lagen om brottsbekämpning inom Gränsbevakningsväsendet, rättegångsbalken, förundersökningslagen och lagen om mottagande av personer som söker internationellt skydd och om identifiering av och hjälp till offer för människohandel ändras. Syftet med propositionen är att genomföra de ändringar som gäller Europaparlamentets och rådets direktiv om förebyggande och bekämpande av människohandel och om skydd av dess offer. I propositionen föreslås det ändringar i strafflagens bestämmelse om människohandel så att det att en person görs till föremål för surrogatmoderskap tas med som ett gärningssyfte. Dessutom ska det till lagen också fogas en ny straffbestämmelse som gäller utnyttjande av person som är föremål för människohandel. Straffansvaret för juridiska personer ska även omfatta den ovan nämnda nya straffbestämmelsen. Dessutom föreslås ändringar i tvångsmedelslagen, polislagen, lagen om brottsbekämpning inom Gränsbevakningsväsendet, rättegångsbalken och förundersökningslagen som behövs på grund av de ovannämnda lagändringarna. I och med ändringarna i tvångsmedelslagen ska enligt propositionen vid förundersökning av det föreslagna nya brottet utnyttjande av person som är föremål för människohandel under vissa förutsättningar få användas de hemliga tvångsmedlen teleövervakning och förtäckt inhämtande av information. Genom de ändringar som enligt propositionen görs i polislagen ska dessa metoder kunna användas också för att förhindra ett sådant brott. Till följd av den föreslagna ändringen av lagen om brottsbekämpning inom Gränsbevakningsväsendet blir det ovannämnda nya brottet i samband med gränskontroll, Gränsbevakningsväsendets brottsbekämpning eller utförande av tillsynsuppgifter som ankommer på Gränsbevakningsväsendet ett brott som ska undersökas av Gränsbevakningsväsendet, och i fråga om det ska Gränsbevakningsväsendet enligt propositionen ges befogenheter som motsvarar förslagen i fråga om tvångsmedelslagen och polislagen. På grund av de föreslagna ändringarna i rättegångsbalken och förundersökningslagen ska en ljud- och bildupptagning som under en förundersökning gjorts vid förhör av en målsägande i fall där det är fråga om utnyttjande av person som är föremål för människohandel i vissa situationer som gäller den målsägande få användas som bevis i domstol, om den åtalade har getts ändamålsenlig möjlighet att ställa frågor till den förhörde. För att den nationella regleringen bättre ska kunna anpassas till ändringen av direktivet, föreslås det dessutom att det till lagen om mottagande av personer som söker internationellt skydd och om identifiering av och hjälp till offer för människohandel fogas ett kompletterande normgivningsbemyndigande. De föreslagna lagarna avses träda i kraft så snart som möjligt.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.