Vihreän siirtymän lupakäsittelyn ja valitusten nopeuttaminen
Eräiden vihreän siirtymän hankkeiden väliaikaista etusijaa aluehallintovirastojen lupakäsittelyssä vuosina 2023—2026 ja hallintotuomioistuimissa vuosina 2023—2028 koskevaksi lainsäädännöksi
Vihreää siirtymää ja uusiutuvaa energiaa edistävät investointihankkeet saavat väliaikaisesti etusijan ympäristölupien käsittelyssä ja valitusprosesseissa. Toimenpiteellä vauhditetaan puhtaan teknologian ja energiahankkeiden toteutumista.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 8.9.2022
- Viimeisin tapahtuma
- 7.12.2022
- Äänestyksiä
- 1
- Puheenvuoroja
- 18
- Vahvistettu
- 20.12.2022
- Säädös
- 1144/2022
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Määritellyt vihreän siirtymän hankkeet, kuten uusiutuva energia, vetytalous, akkuteollisuus sekä hiilidioksidin talteenotto, saavat etusijan aluehallintovirastojen lupakäsittelyssä vuosina 2023–2026. Lisäksi näitä hankkeita sekä merkittäviä uusiutuvan energian kaavoja koskevat valitukset käsitellään hallintotuomioistuimissa kiireellisinä vuosina 2023–2028.
Mitä se tarkoittaa
Muutos nopeuttaa puhtaan siirtymän investointeja tekevien yritysten hankkeiden etenemistä, ja tavoitteena on enintään 12 kuukauden lupakäsittelyaika. Lupaviranomaisille ja tuomioistuimille osoitetaan lisämäärärahoja käsittelyn vauhdittamiseksi ja muiden asiaryhmien viivästymisen estämiseksi. Lait tulevat voimaan 1.1.2023 ja koskevat myös tuolloin vireillä olevia hakemuksia ja valituksia.
Näin eduskunta äänesti
2. käsittely · 29.11.2022Eduskunta hyväksyi lain äänin 90–32.
KD äänesti hallituksen kanssa. 27 äänesti tyhjää, 50 oli poissa. Pöytäkirja ↗
Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Tämän äänestyksen aikaista istumajärjestystä ei ole arkistoitu, joten edustajat on ryhmitelty puolueittain viitteellisille paikoille.
Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 20.12.2022.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
18 puheenvuoroa · 3 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa väiteltiin vihreän siirtymän investointihankkeiden asettamisesta väliaikaiselle etusijalle viranomaisten lupakäsittelyssä ja hallintotuomioistuimissa. Hallituspuolueet pitivät ohituskaistaa välttämättömänä puhtaan energian investointien vauhdittamiseksi ja energiariippuvuuden purkamiseksi. Oppositio puolestaan vastusti tiettyjen hankkeiden asettamista etusijalle muiden asioiden ja lupahakemusten kustannuksella.
- Asettaako vihreän siirtymän hankkeiden etusija muut lupahakemukset ja oikeusasiat eriarvoiseen asemaan?
- Ovatko etusijalle pääsevien hankkeiden ympäristökriteerit liian tulkinnanvaraisia?
- Pitäisikö lupaprosesseja sujuvoittaa ja oikeuslaitoksen resursseja lisätä tasapuolisesti kaikille hankkeille?
- SDPPuolesta
Lupien nopeuttaminen yhdistettynä viranomaisten lisäresursseihin vahvistaa Suomen energiaomavaraisuutta ja luo uutta talouskasvua.
”Tärkeä hallituksen esitys, jolla nopeutetaan ja vauhditetaan vihreää siirtymää nopeuttamalla lupakäsittelyä, on mielestäni tämä hallituksen esitys.”
— Katja Taimela - KeskustaPuolesta
Väliaikainen etusijamenettely edistää irtautumista fossiilisesta energiasta kohti biotaloutta sekä vauhdittaa merkittäviä teollisuusinvestointeja.
”Suomen Keskusta kyllä kannattaa tätä etusijamenettelyä.”
— Tuomas Kettunen - VihreätPuolesta
Esitys vauhdittaa elintärkeitä puhtaan siirtymän investointeja ja vähentää fossiiliriippuvuutta tinkimättä tiukoista ympäristökriteereistä.
”Tällä esityksellä edistetään juuri niitä yritysten puhtaita hankkeita, joita tarvitsemme hiilineutraalin Suomen rakentamiseksi mutta myös tulevaisuuden kilpailukykymme pohjaksi.”
— Maria Ohisalo - VasemmistoliittoPuolesta
Lupaprosessien pullonkaulojen purkaminen lisärahoituksella ja etusijamenettelyllä on välttämätöntä hiilineutraaliustavoitteen saavuttamiseksi.
”Käytännössä sitten tässä esityksessä tosiaan annetaan vihreän siirtymän kannalta tärkeiden investointihankkeiden lupahakemuksille etusija näille vuosille 23–26, ja tämä on erittäin perusteltua.”
— Mai Kivelä - KokoomusVastaan
Lupakäsittelyä tulisi nopeuttaa tasapuolisesti kaikille teollisuus- ja investointihankkeille sen sijaan, että luodaan poliittisin perustein eriarvoistavia etuoikeuksia.
”ei pidä luoda poliittisin perustein tällaista eriarvoistavaa järjestelmää vaan pitää olla ylpeitä siitä, että meillä Suomessa on maailman parasta osaamista ympäristönäkökulmista”
— Heikki Autto - PerussuomalaisetVastaan
Ohituskaistan luominen vihreälle siirtymälle viivästyttää muita tärkeitä viranomais- ja oikeusasioita, ja hankkeiden kriteerit ovat epäselviä ja eriarvoistavia.
”Teenkin perussuomalaisten ympäristövaliokunnassa tekemän vastalauseen mukaisen esityksen, että nämä lakiehdotukset hylätään.”
— Petri Huru - Valta kuuluu kansalleVastaan
Vihreän siirtymän hankkeille luotava ohituskaista on epäoikeudenmukainen ja haitallinen, minkä vuoksi esitys tulee hylätä.
”Esitän, että tämä vihreän siirtymän hankkeisiin liittyvä hallituksen esitys hylätään.”
— Ano Turtiainen
Kooste on tuotettu tekoälyllä 18 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin ympäristövaliokuntaan, jolle talousvaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 128/2022 vp sisältyvien 1.—4. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 8.9.2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Ympäristöministeriö
- 13.9.2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 16.11.2022Valiokunnan mietintö tai lausunto · ympäristövaliokunta
- 23.11.2022Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 30.11.2022Toinen käsittely · Täysistunto
- 5.12.2022Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain4
- 1Laki ympäristönsuojelu- ja vesiasioiden käsittelystä aluehallintovirastossa annetun lain väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty · 1144/2022 · 20.12.2022
- 2Laki vesilain väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty · 1145/2022 · 20.12.2022
- 3Laki ympäristönsuojelulain väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty · 1146/2022 · 20.12.2022
- 4Laki maankäyttö- ja rakennuslain väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty · 1147/2022 · 20.12.2022
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki ympäristönsuojelu- ja vesiasioiden käsittelystä aluehallintovirastossa annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään ympäristönsuojelu- ja vesiasioiden käsittelystä aluehallintovirastossa annettuun lakiin (898/2009) väliaikaisesti uusi 2 a § seuraavasti:
2 a §Eräiden ympäristönsuojelulain ja vesilain mukaisten lupahakemusten käsittelyjärjestys
Aluehallintoviraston on käsittelyssä annettava etusija kestävää sijoittamista helpottavasta kehyksestä ja asetuksen (EU) 2019/2088 muuttamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2020/852 17 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun ei merkittävää haittaa –periaatteen huomioon ottavan toiminnan ympäristölupahakemukselle ja vesitaloushankkeen lupahakemukselle suhteessa muihin vireille tulleisiin ympäristönsuojelulain ja vesilain mukaisiin lupahakemuksiin. Hakijan on hakemuksen yhteydessä esitettävä riittävä selvitys oikeudesta etusijaan.
Edellä 1 momentissa tarkoitettuja lupahakemuksia, joille on annettava etusija, ovat hakemukset, jotka koskevat:
1) energiatuotantolaitosta, joka tuottaa energiaa uusiutuvalla energialla, sekä merituulivoimalaa ja siihen liittyviä vesitaloushankkeita;
2) uusiutuvaan energiaan tai sähköistämiseen perustuvia fossiilisten polttoaineiden tai raaka-aineiden käyttöä korvaavia teollisuuden hankkeita;
3) vedyn valmistusta ja hyödyntämistä, lukuun ottamatta vedyn valmistusta fossiilisista polttoaineista;
4) hiilidioksidin talteenottoa, hyödyntämistä ja varastointia;
5) akkutehdasta ja akkumateriaalien valmistusta, talteenottoa ja uudelleenkäyttöä.
Edellä 1 momentissa tarkoitettu lupahakemus, jolle on myös annettava etusija, on toimintojen muodostamaa kokonaisuutta koskeva hakemus, jos luvan tarve olennaisilta osin perustuu 2 momentissa tarkoitettuun toimintoon.
Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä 1 momentissa tarkoitetun selvityksen sisällöstä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 ja on voimassa 31 päivään joulukuuta 2026.
Tämän lain voimaan tullessa aluehallintovirastossa vireillä olevat hakemukset ratkaistaan noudattaen tätä lakia.
2.Laki vesilain väliaikaisesta muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään vesilain (587/2011) 15 lukuun väliaikaisesti uusi 4 a § seuraavasti:
15 luku – Muutoksenhaku ja päätöksen täytäntöönpano
4 a §Eräiden valitusasioiden käsittely kiireellisenä
Ympäristönsuojelu- ja vesiasioiden käsittelystä aluehallintovirastossa annetun lain (898/2009) 2 a §:ssä tarkoitettua lupahakemusta koskeva asia on muutoksenhakutuomioistuimessa käsiteltävä kiireellisenä suhteessa muihin tämän lain mukaisiin lupa-asioihin.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 ja on voimassa 31 päivään joulukuuta 2028.
Tämän lain voimaan tullessa tuomioistuimessa vireillä olevat valitukset ratkaistaan noudattaen tätä lakia.
3.Laki ympäristönsuojelulain väliaikaisesta muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään ympäristönsuojelulakiin (527/2014) väliaikaisesti uusi 197 a § seuraavasti:
197 a §Eräiden valitusasioiden käsittely kiireellisenä
Ympäristönsuojelu- ja vesiasioiden käsittelystä aluehallintovirastossa annetun lain (898/2009) 2 a §:ssä tarkoitettua lupahakemusta koskeva asia on muutoksenhakutuomioistuimessa käsiteltävä kiireellisenä suhteessa muihin tämän lain mukaisiin lupa-asioihin.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 ja on voimassa 31 päivään joulukuuta 2028.
Tämän lain voimaan tullessa tuomioistuimessa vireillä olevat valitukset ratkaistaan noudattaen tätä lakia.
4.Laki maankäyttö- ja rakennuslain väliaikaisesta muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään maankäyttö- ja rakennuslakiin (132/1999) väliaikaisesti uusi 188 a § seuraavasti:
188 a §Uusiutuvan energiantuotannon kannalta merkittävää kaavaa koskevan valituksen käsittely kiireellisenä
Uusiutuvan energiantuotannon kannalta merkittäväksi katsottavaa asemakaavaa koskeva valitus ja 77 a §:ssä tarkoitettua tuulivoimarakentamista ohjaavaa yleiskaavaa koskeva valitus on käsiteltävä hallintotuomioistuimessa kiireellisenä suhteessa muihin tämän lain mukaisia kaava-asioita ja lupa-asioita koskeviin valituksiin.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 ja on voimassa 31 päivään joulukuuta 2028.
Tämän lain voimaan tullessa tuomioistuimessa vireillä olevat valitukset ratkaistaan noudattaen tätä lakia.
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.