Kansaneläkkeen maksamisen lopettaminen ulkomaille
Laki kansaneläkelain muuttamisesta
Kansaneläkettä ei enää jatkossa makseta ulkomailla asuville ihmisille. Eläkettä saavat jatkossa vain Suomessa asuvat henkilöt.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 23.9.2024
- Viimeisin tapahtuma
- 13.12.2024
- Äänestyksiä
- 2
- Puheenvuoroja
- 24
- Vahvistettu
- 19.12.2024
- Säädös
- 967/2024
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Kansaneläkelakia muutetaan siten, että kansaneläkettä pidetään EU-oikeuden mukaisena vähimmäisetuutena, jolloin oikeus kansaneläkkeeseen on vain Suomessa asuvilla ja etuuden maksaminen EU- ja ETA-maihin sekä muihin sosiaaliturva-asetusta soveltaviin maihin keskeytetään. Samalla Suomessa asuvien kansaneläkkeen laskentasääntöjä tarkistetaan siten, että EU-säännösten mukaisesta pro rata -laskennasta luovutaan ja ulkomaiset eläketulot huomioidaan todellisen määränsä mukaisesti.
Mitä se tarkoittaa
Muutos koskee noin 24 000:ta ulkomailla (pääosin Ruotsissa, jossa asuu noin 18 000 saajaa) asuvaa henkilöä, joiden kansaneläkkeen maksu keskeytyy lain tultua voimaan 1.1.2025. Valtaosalla ulkomailla asuvista (noin 80 %) eläketulo pienenee alle 200 eurolla kuukaudessa, ja muutos kohdistuu erityisesti iäkkäisiin naisiin. Suomessa asuvista eläkkeensaajista muutos koskee noin 32 000:ta henkilöä, joiden eläkkeet tarkistetaan vähitellen ja joiden kansaneläke voi joko hieman laskea tai nousta. Valtiolle muutoksen arvioidaan tuovan noin 38 miljoonan euron vuosittaiset säästöt.
Näin eduskunta äänesti
2. käsittely · 10.12.2024Eduskunta hyväksyi lain äänin 112–56.
Keskusta äänesti hallituksen kanssa. 31 edustajaa oli poissa. Pöytäkirja ↗
Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Osoita palloa nähdäksesi edustajan. Paikat nykyisen istumajärjestyksen mukaan (päivitetty 17.10.2026). 7 äänestänyttä edustajaa ei ole nykyisessä istumajärjestyksessä.
Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 19.12.2024.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
24 puheenvuoroa · 3 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa väiteltiin kansaneläkkeen maksamisen lopettamisesta ulkomailla asuville eläkkeensaajille. Hallituspuolue piti esitystä tarpeellisena julkisen talouden sopeutuksena, joka yhtenäistää säännöt muiden EU-maiden kanssa. Oppositio vastusti esitystä jyrkästi pitäen sitä kohtuuttomana pienituloisille eläkeläisille, varoitusajaltaan liian nopeana ja EU-oikeudellisesti epävarmana.
- Onko kansaneläkkeen maksamisen lopettaminen EU- ja sosiaaliturvaoikeuden mukaista?
- Onko lakimuutoksen siirtymäaika kohtuuttoman lyhyt ulkomailla asuville eläkeläisille?
- Ovatko esityksen taloudelliset säästövaikutukset yliarvioituja mahdollisten paluumuuttojen vuoksi?
- KokoomusPuolesta
Esitys vahvistaa julkista taloutta ja yhtenäistää Suomen käytännöt naapurimaiden kanssa EU-sosiaaliturva-asetuksen mukaisesti, eikä EU-oikeudelle katsota olevan estettä.
”Ensiksikin täytyy omana näkökantanani sanoa, että kun on kyse ulkomaille maksettavasta etuudesta ja kyse myöskin sosiaaliturvaan liittyvästä asiasta, niin pidän tätä esitystä hyvinkin perusteltuna.”
— Mia Laiho - SDPVastaan
Muutos heikentää kohtuuttomasti pienituloisten eläkeläisten toimeentuloa erittäin lyhyellä siirtymäajalla, ja sen yhteensopivuus EU-oikeuden kanssa on kyseenalainen.
”Me sosiaalidemokraatit emme voi hyväksyä esitystä, joka heikentää tuhansien pienituloisten eläkeläisten elämää ja toimeentuloa.”
— Lotta Hamari - VihreätVastaan
Päätös asettaa pienituloiset ja hyväosaisemmat eläkeläiset eriarvoiseen asemaan ja voi lisätä palvelukustannuksia Suomessa eläkeläisten palatessa takaisin.
”Minä en myöskään pidä tätä taloudellisesti järkevänä.”
— Bella Forsgrén - VasemmistoliittoVastaan
Esitys leikkaa kaikkein pienituloisimmilta eläkeläisiltä, kohtelee eri maissa asuvia epätasa-arvoisesti ja sen todelliset kustannusvaikutukset on arvioitu puutteellisesti.
”Arvoisa puhemies! Esitän, että lakiehdotus hylätään.”
— Anna Kontula
Kooste on tuotettu tekoälyllä 24 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Yleiskeskustelu ja asian käsittely keskeytettiin.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 128/2024 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 23.9.2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 24.9.2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 29.11.2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 5.12.2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 11.12.2024Toinen käsittely · Täysistunto
- 12.12.2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki kansaneläkelain muuttamisestaHyväksytty · 967/2024 · 19.12.2024
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki kansaneläkelain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan kansaneläkelain (568/2007) 8 §:n 3 ja 4 momentti sekä muutetaan 8 §:n 2 momentti, 9 §:n 4 momentti ja 65 §:n 1 momentti seuraavasti:
8 §Asumisedellytys
Lapsikorotukseen ja perhe-eläkkeeseen on oikeus myös muualla kuin Suomessa asuvalla henkilöllä, jos hän asuu valtiossa, jossa sovelletaan sosiaaliturva-asetusta.
9 §Asumisaikavaatimus
Sosiaaliturva-asetusta sovellettaessa henkilön muussa valtiossa täyttyneet vakuutuskaudet otetaan tarvittaessa huomioon laskettaessa 1 ja 3 momentin mukaista asumisaikaa, jos Suomessa asuttua aikaa on vähintään yksi vuosi.
65 §Etuuden keskeyttäminen ulkomaille muuttamisen vuoksi
Jos etuudensaaja muuttaa ulkomaille asumaan, etuuden maksaminen keskeytetään ulkomaille muuttoa seuraavan kuukauden alusta.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Suomessa asuvan tällä lailla muutettavan lain 7 §:n 1 kohdassa tarkoitetun sosiaaliturva-asetuksen tai 7 §:n 2 kohdassa tarkoitetun perusasetuksen soveltamisalaan kuuluvan henkilön ennen tämän lain voimaantuloa alkanut kansaneläke lasketaan perusasetuksen 58 artiklan edellyttämällä tavalla eläkkeensaajan hakemuksesta tai, kun eläke tarkistetaan lain voimaantulosta tai myöhäisemmästä ajankohdasta. Jos eläkkeensaaja asuu lain voimaantullessa perusasetusta soveltavassa valtiossa, kansaneläkkeen maksu keskeytetään lain voimaantuloa seuraavan kuukauden alusta. Etuudensaajan palattua Suomeen asumaan aletaan keskeytettyä etuutta maksaa paluuta seuraavan kuukauden alusta. Etuutta maksetaan kuitenkin takautuvasti enintään kuuden kuukauden ajalta paluuilmoituksen tekemisestä. Keskeytetty eläke lakkaa ilman eri päätöstä, jos sitä ei ole kahden vuoden kuluessa keskeyttämisestä lukien vaadittu maksettavaksi.
Sen estämättä, mitä tässä laissa säädetään, Kansaneläkelaitoksen tämän lain voimaantullessa voimassa olleen 65 §:n perusteella antama päätös etuuden maksamisesta vuoden ajan ulkomaille muutosta on voimassa päätöksessä määrätyn ajan.
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 25.8.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.