HE 128/2024 vpGodkändÖverlämnad 23.9.2024

Slopad utbetalning av folkpension utomlands

Lag om ändring av folkpensionslagen

Folkpension ska i fortsättningen inte längre betalas ut till personer som bor utomlands. Endast personer som bor i Finland ska i fortsättningen få pensionen.

Status
Godkänd
Överlämnad
23.9.2024
Senaste händelse
13.12.2024
Omröstningar
2
Anföranden
24
Stadfäst
19.12.2024
Författning
967/2024

Vad som föreslås

Folkpensionslagen ändras så att folkpensionen betraktas som en minimiförmån enligt EU-rätten, vilket innebär att endast personer som bor i Finland har rätt till folkpension och utbetalningen av förmånen till EU- och EES-länder samt till andra länder som tillämpar förordningen om social trygghet upphör. Samtidigt revideras beräkningsreglerna för folkpension för personer bosatta i Finland så att pro rata-beräkningen enligt EU-reglerna slopas och utländska pensionsinkomster beaktas till sitt faktiska belopp.

Vad det betyder

Ändringen berör cirka 24 000 personer som bor utomlands (främst i Sverige, där cirka 18 000 mottagare bor) vars utbetalning av folkpension upphör när lagen träder i kraft den 1 januari 2025. För merparten av dem som bor utomlands (cirka 80 procent) minskar pensionsinkomsten med mindre än 200 euro i månaden, och ändringen drabbar i synnerhet äldre kvinnor. Av pensionstagarna i Finland berör ändringen cirka 32 000 personer vars pensioner justeras gradvis och vars folkpension antingen kan sjunka eller stiga något. För staten beräknas ändringen medföra årliga besparingar på cirka 38 miljoner euro.

Så röstade riksdagen

2:a behandlingen · 10.12.2024

Riksdagen godkände lagen med rösterna 11256.

112
Jaa · godkändes
56
Ei

Centern röstade med regeringen. 31 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗

Så röstade salen
VFSDPGrönaCSFPRNKDSamlSannfTVTalman

Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Peka på en cirkel för att se ledamoten. Platserna enligt den nuvarande placeringen (uppdaterad 20.9.2026). 5 ledamöter som röstade finns inte i den nuvarande placeringen.

En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 19.12.2024.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

24 anföranden · 3 debatter

Debattens huvudpunkter

I debatten diskuterades förslaget om att upphöra med utbetalningen av folkpension till pensionstagare bosatta utomlands. Regeringspartiet ansåg att propositionen var en nödvändig anpassning av de offentliga finanserna som förenhetligar reglerna med andra EU-länder. Oppositionen motsatte sig propositionen skarpt och ansåg att den var oskälig för låginkomstpensionärer, hade för kort övergångstid och var osäker i förhållande till EU-rätten.

  • Är det förenligt med EU- och socialförsäkringsrätten att upphöra med utbetalningen av folkpension till utlandet?
  • Är lagändringens övergångstid oskäligt kort för pensionärer bosatta utomlands?
  • Är propositionens ekonomiska besparingseffekter överskattade på grund av eventuell återflyttning?
  • Propositionen stärker de offentliga finanserna och förenhetligar Finlands praxis med grannländerna i enlighet med EU:s förordning om social trygghet, och EU-rätten anses inte utgöra något hinder.

    Ensiksikin täytyy omana näkökantanani sanoa, että kun on kyse ulkomaille maksettavasta etuudesta ja kyse myöskin sosiaaliturvaan liittyvästä asiasta, niin pidän tätä esitystä hyvinkin perusteltuna.
    Mia Laiho
  • SDPEmot

    Ändringen försämrar oskäligt utkomsten för låginkomstpensionärer med en ytterst kort övergångstid, och dess förenlighet med EU-rätten är ifrågasatt.

    Me sosiaalidemokraatit emme voi hyväksyä esitystä, joka heikentää tuhansien pienituloisten eläkeläisten elämää ja toimeentuloa.
    Lotta Hamari
  • Beslutet försätter pensionärer med låga inkomster och mer välbeställda pensionärer i en ojämlik ställning och kan öka servicekostnaderna i Finland om pensionärer återvänder.

    Minä en myöskään pidä tätä taloudellisesti järkevänä.
    Bella Forsgrén
  • Propositionen skär ner för de pensionärer som har de allra lägsta inkomsterna, behandlar personer bosatta i olika länder ojämlikt och dess faktiska kostnadseffekter har bedömts bristfälligt.

    Arvoisa puhemies! Esitän, että lakiehdotus hylätään.
    Anna Kontula

Sammandraget är AI-genererat utifrån 24 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Yleiskeskustelu ja asian käsittely keskeytettiin.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 128/2024 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.

Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 23.9.2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
  2. 24.9.2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 29.11.2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
  4. 5.12.2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 11.12.2024Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 12.12.2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag1

  • 1Laki kansaneläkelain muuttamisestaHyväksytty · 967/2024 · 19.12.2024

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

Lag om ändring av folkpensionslagen

I enlighet med riksdagens beslut upphävs i folkpensionslagen (568/2007) 8 § 3 och 4 mom. samt ändras 8 § 2 mom., 9 § 4 mom. och 65 § 1 mom., som följer:

8 §Bosättningskrav

Även en person som inte är bosatt i Finland har rätt till barnförhöjning och familjepension, om han eller hon bor i en stat där förordningen om social trygghet tillämpas.

9 §Krav på bosättningstid

När förordningen om social trygghet tillämpas beaktas vid behov personens försäkringsperioder i någon annan stat när bosättningstiden enligt 1 och 3 mom. räknas ut, förutsatt att personen har varit bosatt i Finland minst ett år.

65 §Avbrytande av förmån på grund av flyttning utomlands

Om en förmånstagare flyttar utomlands för att bosätta sig där, avbryts utbetalningen av förmånen från ingången av månaden efter flyttningen.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Folkpension som har börjat innan denna lag trätt i kraft för en i Finland bosatt person som omfattas av tillämpningsområdet för den förordning om social trygghet som avses i 7 § 1 punkten i den lag som ändras genom denna lag eller för den grundförordning som avses i 7 § 2 punkten i den lagen beräknas på det sätt som förutsätts i artikel 58 i grundförordningen på ansökan av pensionstagaren eller när pensionen justeras vid lagens ikraftträdande eller vid en senare tidpunkt. Om pensionstagaren vid ikraftträdandet av lagen är bosatt i en stat som tillämpar grundförordningen, avbryts utbetalningen av folkpensionen från ingången av månaden efter ikraftträdandet av lagen. När förmånstagaren har återvänt till Finland för att bosätta sig här börjar den förmån som avbrutits betalas ut från ingången av månaden efter den under vilken förmånstagaren återvände. Förmånen betalas dock retroaktivt för högst sex månader före meddelandet om att förmånstagaren återvänder. En avbruten pension upphör utan särskilt beslut, om det inte inom två år från avbrottet framställts krav på att pensionen ska betalas.

Ett beslut som Folkpensionsanstalten har meddelat med stöd av 65 §, sådan den gällde vid ikraftträdandet av denna lag, om utbetalning av en förmån i ett år från flyttningen utomlands, gäller trots bestämmelserna i denna lag under den tid som anges i beslutet.

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att folkpensionslagen ändras. I propositionen föreslås sådana preciseringar i folkpensionslagen som grundar sig på EU-domstolens rättspraxis. Enligt en tolkning som följer av EU-domstolens rättspraxis ska folkpensionen betraktas som en minimiförmån enligt EU:s förordning om social trygghet på samma sätt som EU-domstolen i sin dom i mål C-189/16 Zaniewicz-Dybeck ansett i fråga om den garantipension som Sverige betalar ut. Därför föreslås det att folkpensionslagen ändras så att den motsvarar denna tolkning. Enligt propositionen ska folkpensionerna i situationer som omfattas av tillämpningsområdet för förordningen om social trygghet beräknas som en minimiförmån på det sätt som förutsätts i EU-domstolens rättspraxis. Folkpensionerna för personer bosatta i Finland ska beräknas enligt de nationella bestämmelserna om beräkning av förmåner också i sådana situationer där personens försäkringsperioder i en annan stat har beaktats vid beräkningen av bosättningstiden på tre år. För en person som är bosatt i Finland ska folkpensionen beräknas så att också försäkringsperioderna i andra länder som tillämpar förordningen om social trygghet läggs till tiden i Finland. Bestämmelserna om pro rata-beräkning i förordning om social trygghet tillämpas inte på folkpensionen. Som pensionsinkomster som inverkar på folkpensionen beaktas det faktiska beloppet av de pensionsinkomster som betalas från Finland och utlandet. Detta innebär att också den bosättningsbaserade pension som eventuellt betalas från ett annat EU-land kan beaktas. I propositionen föreslås det att folkpension betalas endast till personer som är bosatta i Finland. Betalningen av förmåner enligt folkpensionslagen ska avbrytas från ingången av månaden efter flyttningen till utlandet. Propositionen baserar sig till centrala delar på planen för de offentliga finanserna för 2025–2028. Genom de föreslagna ändringarna stärks folkpensionssystemets funktion som minimipension för de i Finland bosatta personer vars arbetspension på grund av en kort arbetskarriär eller låg inkomstnivå har blivit ringa eller som inte har rätt till arbetspension. Propositionen hänför sig till budgetpropositionen för 2025 och avses bli behandlad i samband med den. Den föreslagna lagen avses träda i kraft den 1 januari 2025.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 25.8.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.