Kotoutumiskoulutuksen ja erityiskansanopistojen valtionosuusuudistus
Laki vapaasta sivistystyöstä annetun lain muuttamisesta
Maahanmuuttajien kotoutumissuunnitelmaan hyväksytty opiskelu vapaan sivistystyön oppilaitoksissa muuttuu opiskelijoille maksuttomaksi ja valtio rahoittaa sen kokonaan. Samalla vaikeasti vammaisia opettavien kansanopistojen valtionosuutta voidaan korottaa.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 12.10.2017
- Viimeisin tapahtuma
- 13.12.2017
- Äänestyksiä
- 3
- Puheenvuoroja
- 23
- Vahvistettu
- 19.12.2017
- Säädös
- 965/2017
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Lakiin lisätään täysi 100 prosentin valtionosuus opiskelijan kotoutumissuunnitelmaan hyväksytylle koulutukselle kansanopistoissa, kansalaisopistoissa, opintokeskuksissa ja kesäyliopistoissa, eikä näistä opinnoista saa periä opiskelijamaksuja. Lisäksi pääasiassa vaikeasti vammaisille koulutusta tarjoavien kansanopistojen valtionosuus voidaan hakemuksesta korottaa enintään 80 prosenttiin.
Mitä se tarkoittaa
Muutos tulee voimaan 1.1.2018 alkaen. Se helpottaa ja monipuolistaa maahanmuuttajien – erityisesti kotona lapsia hoitavien vanhempien ja luku- ja kirjoitustaitoa tarvitsevien – pääsyä maksuttomaan koulutukseen, mihin vuoden 2018 valtion talousarviossa osoitetaan noin 4,9 miljoonaa euroa. Erityiskansanopistojen korotettu valtionosuus puolestaan ehkäisee vammaisten opiskelijoiden maksujen nousua ja turvaa alan oppilaitosten toimintamahdollisuuksia.
Näin eduskunta äänesti
Laki hyväksyttiin lopulta ilman äänestystä: yksikään edustaja ei lopullisessa käsittelyssä ehdottanut sen hylkäämistä. Äänestykset käytiin lain yksityiskohdista.
24 §, mietintö /Sami Savio
Jaa voitti äänin 168–13.
Vain Perussuomalaiset vastaan. 18 edustajaa oli poissa. Pöytäkirja ↗
Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Tämän äänestyksen aikaista istumajärjestystä ei ole arkistoitu, joten edustajat on ryhmitelty puolueittain viitteellisille paikoille.
Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 19.12.2017.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
23 puheenvuoroa · 2 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin maahanmuuttajien kotoutumiskoulutuksen muuttamista maksuttomaksi ja täysimääräisesti valtion rahoittamaksi vapaan sivistystyön oppilaitoksissa sekä vaikeasti vammaisten koulutuksen valtionosuuden korottamista. Valtaosa eduskuntaryhmistä piti esitystä erittäin tervetulleena ja kotoutumista sekä työllistymistä edistävänä. Erimielisyyttä herätti ainoastaan rahoitustasojen eriarvoisuus ja kysymys omavastuuosuudesta kotoutumiskoulutuksessa.
- Pitäisikö maahanmuuttajien kotoutumiskoulutuksessa säilyttää opiskelijan tai järjestäjän omavastuuosuus?
- Asettaako kotoutumiskoulutuksen täysi 100 prosentin valtionosuus eri opiskelijaryhmät eriarvoiseen asemaan vaikeasti vammaisten 80 prosentin rahoitukseen verrattuna?
- KeskustaPuolesta
Ryhmä kannatti esitystä, sillä vapaan sivistystyön resurssien ja ammattitaidon hyödyntäminen kotouttamisessa ja kielikoulutuksessa auttaa maahanmuuttajia integroitumaan ja helpottaa yritysten työvoimapulaa.
”Tämä hallituksen esitys on todella hyvä ja kannatettava.”
— Hannu Hoskonen - Sininen tulevaisuusPuolesta
Ryhmä piti uudistusta hyvänä, koska se hyödyntää vapaan sivistystyön joustavuutta ja nopeuttaa maahanmuuttajien siirtymistä koulutukseen ja työelämään.
”Pidän esitystä hyvänä.”
— Kari Kulmala - PerussuomalaisetPuolesta varauksin
Ryhmä kannatti vammaisten koulutuksen rahoituksen parantamista, mutta vastusti kotoutumiskoulutuksen täyttä 100 prosentin valtionosuutta ja vaati molemmille ryhmille yhdenmukaista 80 prosentin tukea ja omavastuuta.
”Yhdenvertaisuuden nimissä voisikin olla perusteltua, että myös kotoutumiskoulutuksen osalta säilytettäisiin ainakin jonkinlainen omavastuuosuus.”
— Sami Savio - SDPPuolesta
Ryhmä antoi esitykselle vahvan tuen, sillä vapaan sivistystyön oppilaitokset soveltuvat joustavuutensa ansiosta erinomaisesti maahanmuuttajien luku- ja kirjoitustaidon sekä kielen opetukseen.
”Pidän esityksen tarkoittamaa uutta koulutus- ja rahoitusmallia, siis molemmissa lain muutoksissa, erittäin kannatettavana.”
— Jukka Gustafsson - VihreätPuolesta
Ryhmä piti esitystä erinomaisena askeleena, joka edistää kotoutumista, tukee heikoimmassa asemassa olevia ja vahvistaa vapaan sivistystyön asemaa.
”Vapaan sivistystyön hyödyntäminen nykyistä laajemmin kotouttamisen työkaluna on perusteltua.”
— Olli-Poika Parviainen - VasemmistoliittoPuolesta
Ryhmä tuki lakiesitystä, koska se parantaa maahanmuuttajien kielenopiskelua ja tuo kipeästi kaivattua taloudellista helpotusta vapaan sivistystyön oppilaitoksille.
”Tämä siis parantaa vapaan sivistystyön oppilaitosten mahdollisuuksia järjestää kotoutumiskoulutusta.”
— Li Andersson - RKPPuolesta
Ryhmä kiitteli esitystä siitä, että se edistää maahanmuuttajien todellista kotoutumista yhteiskuntaan ja turvaa vaikeasti vammaisten koulutusoikeuksia.
”Hallituksen esitys on todellakin erinomainen, ja se on erinomainen, koska se mahdollistaa maahanmuuttajien todellista integroitumista suomalaiseen yhteiskuntaan.”
— Mikaela Nylander
Kooste on tuotettu tekoälyllä 23 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sivistysvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 12.10.2017Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Opetus- ja kulttuuriministeriö
- 17.10.2017Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 30.11.2017Valiokunnan mietintö tai lausunto · sivistysvaliokunta
- 8.12.2017Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 11.12.2017Toinen käsittely · Täysistunto
- 12.12.2017Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki vapaasta sivistystyöstä annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 965/2017 · 19.12.2017
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki vapaasta sivistystyöstä annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vapaasta sivistystyöstä annetun lain (632/1998) 9 §:n 1 momentti, 10 §:n 1 momentti ja 24 §:n 1 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 9 §:n 1 momentti ja 10 §:n 1 momentti laissa 579/2015, sekä lisätään 9 §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 579/2015 ja 1487/2016, uusi 4 momentti seuraavasti:
9 §Valtionosuuden määrä
Kansanopiston, kansalaisopiston ja kesäyliopiston ylläpitäjälle myönnetään valtionosuutta 57 prosenttia sekä opintokeskuksen ja liikunnan koulutuskeskuksen ylläpitäjälle 65 prosenttia 8 §:n mukaan lasketusta euromäärästä. Valtionosuutta myönnetään kuitenkin kansanopiston, opintokeskuksen, kansalaisopiston tai kesäyliopiston ylläpitäjälle sata prosenttia 8 §:n mukaan lasketusta euromäärästä opetus- ja kulttuuriministeriön 10 §:n nojalla vahvistamalle määrälle sellaista oppilaitoksen ylläpitäjän järjestämää koulutusta, joka on hyväksytty kotoutumisen edistämisestä annetun lain (1386/2010) 11 §:ssä tarkoitettuun opiskelijan kotoutumissuunnitelmaan. Edellä 2 §:n 8 momentissa tarkoitetun oppilaitoksen ylläpitäjälle myönnetään valtionosuutta 57 prosenttia 8 §:n mukaan lasketusta euromäärästä.
Opetus- ja kulttuuriministeriö voi hakemuksesta myöntää valtionosuutta enemmän kuin 1 momentissa säädetään 4 §:n nojalla myönnetyn ylläpitämisluvan saaneelle kansanopiston ylläpitäjälle, jos oppilaitoksen luvan mukainen pääasiallinen koulutustehtävä on vaikeasti vammaisille järjestettävä koulutus. Valtionosuuden määrä voi olla enintään 80 prosenttia 8 §:n mukaan lasketusta euromäärästä. Opetus- ja kulttuuriministeriö voi ylläpitäjää kuultuaan muuttaa päätöstä, jos kansanopiston järjestämässä koulutuksessa tapahtuneet olennaiset muutokset sitä edellyttävät.
10 §Valtionosuuden laskemisessa käytettävien suoritteiden määrän vahvistaminen
Opetus- ja kulttuuriministeriö vahvistaa vuosittain valtion talousarvion rajoissa valtionosuuden laskemisen perusteena käytettävän opiskelijaviikkojen, opiskelijavuorokausien, opiskelijapäivien sekä opetustuntien määrän. Opetus- ja kulttuuriministeriö vahvistaa lisäksi vuosittain valtion talousarvion rajoissa niiden opiskelijaviikkojen ja opetustuntien määrän edellä mainituista opiskelijaviikoista ja opetustunneista, joihin 9 §:n 1 momentin mukaisesti myönnetään sadan prosentin valtionosuus. Yhdistetyn oppilaitoksen osalta suoritteiden määrät vahvistetaan erikseen kullekin oppilaitosmuodolle.
24 §Opiskelijoilta perittävät maksut
Opiskelijoilta voidaan periä opetuksesta kohtuullisia maksuja. Maksua ei kuitenkaan peritä kansanopiston, opintokeskuksen, kansalaisopiston tai kesäyliopiston järjestämästä opetuksesta siltä osin, kuin se on hyväksytty kotoutumisen edistämisestä annetun lain 11 §:ssä tarkoitettuun opiskelijan kotoutumissuunnitelmaan.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.