HE 141/2025 vpKäsittelyssäVireille 9.10.2025

Verohallinnon tiedonsaannin turvaaminen verovalvonnassa

Laki verotusmenettelystä annetun lain 21 §:n muuttamisesta

Verohallinto saa aiempaa selkeämmät oikeudet kerätä pankeilta ja muilta toimijoilta tietoja verovalvontaa varten ilman valvottavien henkilöiden etukäteistä yksilöintiä. Samalla säädetään tiukoista tietosuojatoimista ja velvollisuudesta poistaa ylimääräiset henkilötiedot.

verohallinto · tiedonsaantioikeus · verotus · tarkastus · vertailu · verotulot · valvonta · rikoksentorjunta · harmaa talous · talousrikokset · henkilötiedot · tietosuoja

Tila
Käsittelyssä
Vireille
9.10.2025
Viimeisin tapahtuma
20.11.2025
Äänestyksiä
0

Mitä ehdotetaan

Verotusmenettelylakiin täsmennetään Verohallinnon oikeutta tehdä kohdennettuja vertailutietotarkastuksia sivullisiin, kuten luottolaitoksiin, yksilöimättä tarkasteltavia henkilöitä etukäteen. Tietopyynnöt on rajattava tarkasti vain verovalvonnassa välttämättömiin tietoihin, ja lakiin lisätään nimenomaiset suojatoimet henkilötietojen käsittelylle ja tarpeettomien tietojen hävittämiselle viimeistään kahden vuoden kuluessa.

Mitä se tarkoittaa

Laki tulee voimaan 1.1.2026. Muutoksen arvioidaan tuovan julkiseen talouteen 50 miljoonaa euroa vuonna 2027 ja 100 miljoonaa euroa vuodesta 2028 alkaen (valtiolle 89 milj. euroa ja kunnille 11 milj. euroa). Pankeille ja muille tiedonantovelvollisille sääntely selkeyttää luovutusvelvollisuutta mutta voi lisätä aineistojen poimintaan liittyvää hallinnollista työtä. Kansalaisille muutos merkitsee esimerkiksi rajat ylittävien maksujen ja muiden veroriskikohteiden tarkempaa valvontaa tiukennetuin tietosuojatakein.

Näin eduskunta äänesti

Käsittely on kesken: esityksestä ei ole vielä äänestetty täysistunnossa.

Käsittelyn vaiheet

Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.

  1. 9.10.2025Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
  2. 22.10.2025Lähetekeskustelu · Täysistunto

Päätökset lakiehdotuksittain1

  • 1Laki verotusmenettelystä annetun lain 21 §:n muuttamisesta

Ehdotettu lakiteksti

Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.

Laki verotusmenettelystä annetun lain 21 §:n muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 21 §, sellaisena kuin se on osaksi laissa 1411/2010, seuraavasti:

21 §Vertailutietotarkastus

Verotarkastus voidaan toimittaa myös yksinomaan siinä tarkoituksessa, että kerätään tai vaaditaan luovuttamaan tietoja, joita voidaan käyttää muun verovelvollisen verotuksessa ( vertailutietotarkastus ).

Verohallinto voi esittää sivulliselle vaatimuksen tietojen luovuttamisesta siten, että vaatimuksessa ei yksilöidä kaikkia niitä henkilöitä, kuolinpesiä, yhteisetuuksia, yhtymiä tai yhteisöjä, joita vertailutietotarkastuksella käsitellään. Tietopyynnön on oltava perusteltu ja tarkasti kohdennettu verovalvonnassa välttämättömiin tietoihin. Tietopyyntö on rajattava siten, että siitä käyvät ilmi ne verotuksessa merkitykselliset tosiseikat, taloudelliset tapahtumat tai taloudelliset toimijat, joiden perusteella tiedonantovelvollinen voi tunnistaa ne välttämättömät tiedot, joihin vertailutietotarkastus on kohdennettu. Vertailutietotarkastus voidaan toimittaa myös toistuvasti kohdennettuna samaan tiedonantovelvolliseen. Verohallinto ei saa luovuttaa vertailutietotarkastuksella saatua aineistoa sellaisenaan edelleen.

Verohallinto saa käsitellä vertailutietotarkastuksessa luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/679 (yleinen tietosuoja-asetus) 9 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja erityisiä henkilötietoryhmiä, jos tällaisia tietoja välillisesti ilmenee 2 momentin nojalla pyydetyistä tiedoista ja tietojen käsittely on välttämätöntä verovalvonnassa.

Edellytyksenä 2 ja 3 momentin mukaiselle tietojen käsittelylle on, että on toteutettu rekisteröidyn oikeuksia ja vapauksia koskevat asianmukaiset suojatoimet sekä seuraavat suojatoimet:

1) vertailutietotarkastuksella saatuja tietoaineistoja käsittelee vain sellainen Verohallinnon virkamies, joka on erityisesti nimetty ja saanut luvan tällaisten tehtävien suorittamiseen;

2) Verohallinto ylläpitää luottamuksellisuutta ja tietosuojaa koskevia korkeita ammatillisia vaatimuksia vertailutietojen käsittelyssä ja lisäksi tietoja käsittelevät virkamiehet ovat erittäin luotettavia ja heillä on asianmukainen osaaminen myös laajojen tietoaineistojen eettiseen käsittelyyn;

3) Verohallinto huolehtii teknisten ja organisaatioon liittyvien toimenpiteiden avulla, että tietoturva toteutuu vertailutietojen käsittelyssä teknisesti korkeatasoisesti;

4) Verohallinto hävittää tiedot heti, kun ne todetaan verotuksessa tarpeettomiksi; tiedot, joita ei ole käytetty verotustoimenpiteissä, hävitetään kuitenkin aina viimeistään kahden vuoden kuluttua siitä, kun tiedot on annettu Verohallinnolle.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi verotusmenettelystä annettua lakia siten, että Verohallinto voisi jatkossa kerätä vertailutietotarkastusta varten tietoja tarpeellisessa laajuudessa tietosuojasääntelyssä henkilötietojen käsittelylle säädettyjen vaatimusten puitteissa. Esitys on osa harmaan talouden ja talousrikollisuuden torjunnan toimenpideohjelmassa määriteltyjä harmaan talouden vastaisia toimia, joilla turvattaisiin niiden viranomaisten toimintaedellytyksiä, jotka torjuvat harmaata taloutta ja talousrikollisuutta. Nykyinen vertailutietotarkastusta koskeva säännös on säädetty ennen yleisen tietosuoja-asetuksen ja kansallisen tietosuojalain voimaantuloa. Voimassa oleva vertailutietotarkastuksia koskeva säännös ei tietosuojasääntely huomioon ottaen nykyisin mahdollista Verohallinnolle verovalvonnan kannalta riittävää tiedonsaantia, mistä aiheutuu merkittäviä verotulojen menetyksiä. Ehdotetuilla muutoksilla pyritään turvaamaan Verohallinnon tiedonsaantia ja siten myös verotulojen kertymistä. Ehdotetussa säännöksessä säädettäisiin muun ohessa Verohallinnon oikeudesta suorittaa vertailutietotarkastus, vertailutietotarkastusta koskevan pyynnön edellytyksistä ja vertailutietotarkastuksella saatujen tietojen käsittelyä koskevista suojatoimista Verohallinnossa. Esityksen tavoitteena on edistää harmaan talouden torjuntaa. Riittävällä tietopohjalla varmistettaisiin verotulojen lisäksi myös verotuksen yhdenmukaisuus ja verovelvollisten tasapuolinen kohtelu. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2026.

Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.