Polttoturpeen verovapauden laajentaminen ja lattiahinta
Lait sähkön ja eräiden polttoaineiden valmisteverosta annetun lain sekä oma-aloitteisten verojen verotusmenettelystä annetun lain 11 §:n muuttamisesta
Polttoturpeen verotusta kevennetään määräaikaisesti laajentamalla sen verotonta käyttöä voimalaitoksissa ja lämpökeskuksissa vuosina 2022–2029. Samalla luodaan lattiahintamekanismi, joka estää turpeen käytön lisääntymisen päästöoikeuksien halventuessa.
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 27.9.2021
- Viimeisin tapahtuma
- 13.12.2021
- Äänestyksiä
- 9
- Puheenvuoroja
- 9
- Vahvistettu
- 16.12.2021
- Säädös
- 1164/2021
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Polttoturpeen verottoman käytön raja nostetaan kaikille voimalaitoksille ja lämpökeskuksille 10 000 megawattituntiin vuodessa vuosiksi 2022–2026 ja 8 000 megawattituntiin vuosiksi 2027–2029, jolloin veroa peritään vain rajan ylittävästä osuudesta. Lisäksi säädetään mekanismista, jolla polttoturpeelle voidaan määrätä lisävero päästöoikeuden hinnan laskiessa alle vertailutason, sekä laajennetaan rekisteröitymis- ja ilmoitusvelvollisuus myös turpeen pienkäyttäjiin.
Mitä se tarkoittaa
Muutos keventää turvetta polttavien energia- ja teollisuuslaitosten verorasitusta ja vähentää valtion vuotuisia verotuottoja nettomääräisesti noin kuudella miljoonalla eurolla. Alle verottoman rajan turvetta käyttävien laitosten on rekisteröidyttävä pienkäyttäjiksi Verohallinnolle ja annettava vuotuinen ilmoitus. Lait tulevat voimaan 1.1.2022, ja olemassa olevilla pienkäyttäjillä on kuusi kuukautta aikaa rekisteröityä.
Näin eduskunta äänesti
Laki hyväksyttiin lopulta ilman äänestystä: yksikään edustaja ei lopullisessa käsittelyssä ehdottanut sen hylkäämistä. Äänestykset käytiin lain yksityiskohdista.
Lausumaehdotus, mietintö / Sari Essayah 2
Jaa voitti äänin 105–44.
Kokoomus äänesti hallituksen kanssa. 50 edustajaa oli poissa. Pöytäkirja ↗
Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Tämän äänestyksen aikaista istumajärjestystä ei ole arkistoitu, joten edustajat on ryhmitelty puolueittain viitteellisille paikoille.
Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 16.12.2021.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
9 puheenvuoroa · 9 puhujaa · 2 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa väiteltiin polttoturpeen verotuksen määräaikaisesta keventämisestä, lattiahintamekanismista sekä turvealan yleisestä ahdingosta. Esitys nähtiin tarpeellisena askeleena huoltovarmuuden ja hallitun siirtymän takaamiseksi, mutta opposition mielestä toimet tulivat myöhässä eivätkä korjanneet alan liian nopeaa alasajoa. Keskustelu oli kiistelty ja jakoi hallituksen ja opposition näkemyksiä.
- Onko turpeen alasajo ollut liian nopeaa ja hallitsematonta?
- Vaarantaako turpeen käytön vähentäminen huoltovarmuuden ja aiheuttaako se ainespuun polttamista?
- Onko esitetty lattiahintamekanismi tarpeellinen vai haitallinen sääntelykeino?
- SDPPuolesta
Ryhmä tuki esitystä, koska se mahdollistaa turpeen energiakäytön vähentämisen hallitusti, sosiaalisesti oikeudenmukaisesti ja huoltovarmuutta vaarantamatta.
”On erittäin tärkeää ja hyvää se, että turpeen energiakäytön vähentäminen tapahtuu alueellisesti ja sosiaalisesti oikeudenmukaisella tavalla ja siten, ettei se vaaranna Suomen sähkön ja lämmön toimitus- ja huoltovarmuutta.”
— Anneli Kiljunen - KokoomusPuolesta varauksin
Ryhmä piti verotuksen keventämistä oikeansuuntaisena lievennyksenä, mutta kritisoi turvealan poliittisesti aiheutettua kohtuuttoman nopeaa ja hallitsematonta alasajoa.
”Tämä esitys, joka nyt tehdään, hieman lieventää mutta ei paranna sitä isoa kuvaa.”
— Arto Satonen - PerussuomalaisetVastaan
Ryhmä vastusti hallituksen turvepolitiikkaa ja vaati turpeen veronkorotusten täyttä perumista sekä huoltovarmuustuen luomista alan turvaamiseksi.
”Perussuomalaisten eduskuntaryhmä esittää, että turpeen veronkiristys perutaan kokonaisuudessaan ja samalla huolehditaan siitä, että turvetuotanto voi jatkua maassamme tulevaisuudessakin.”
— Mauri Peltokangas - KristillisdemokraatitVastaan
Ryhmä vaati lattiahintamekanismin ja pienten toimijoiden rekisteröitymisvelvollisuuden peruuttamista sekä arvosteli turvetuotannon liian nopeaa alasajoa.
”Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin lattiahintamekanismin peruuttamiseksi.”
— Sari Essayah
Kooste on tuotettu tekoälyllä 9 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 27.9.2021Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 29.9.2021Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 30.11.2021Valiokunnan mietintö tai lausunto · valtiovarainvaliokunta
- 3.12.2021Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 8.12.2021Toinen käsittely · Täysistunto
- 10.12.2021Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain2
- 1Laki sähkön ja eräiden polttoaineiden valmisteverosta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1164/2021 · 16.12.2021
- 2Laki oma-aloitteisten verojen verotusmenettelystä annetun lain 11 §:n muuttamisestaHylätty
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki sähkön ja eräiden polttoaineiden valmisteverosta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan sähkön ja eräiden polttoaineiden valmisteverosta annetun lain (1260/1996) 1 §:n 1 momentti ja 17 §, sellaisina kuin ne ovat, 1 §:n 1 momentti laissa 1226/2018 ja 17 § laissa 768/2020, sekä lisätään lakiin uusi 15 a, 15 b ja 17 a § seuraavasti:
1 §
Sähköstä, kivihiilestä, polttoturpeesta, maakaasusta, mäntyöljystä ja 2 a §:ssä tarkoitetuista tuotteista on suoritettava valtiolle valmisteverona energiasisältöveroa, hiilidioksidiveroa, energiaveroa ja lisäveroa sen mukaan kuin tässä laissa säädetään. Hiilidioksidiveroa laskettaessa otetaan huomioon polttoaineen elinkaaren aikana syntyvät ekvivalenttiset hiilidioksidipäästöt.
15 a §
Sen lisäksi, mitä 15 §:n 1 momentissa säädetään, polttoturpeesta on suoritettava lisäveroa, jos liitteen verotaulukon 2 mukaisen polttoturpeen veron ja päästöoikeuden markkinahinnan summa (vertailuluku ) alittaa lattiahinnan 18,63 euroa megawattitunnilta. Lisäveron määrä on lattiahinnan ja vertailuluvun erotuksen suuruinen ilmoitettuna kahden desimaalin tarkkuudella.
Päästöoikeuden markkinahinta määritellään Euroopan unionin jäsenmaiden yhteisellä huutokauppapaikalla käytyjen päästöoikeuksien huutokauppojen selvityshinnan perusteella aritmeettisena keskiarvona 12 kuukauden pituiselta tarkastelujaksolta, joka ulottuu 1 päivästä lokakuuta 30 päivään syyskuuta. Näin saatu hinta muunnetaan euroiksi megawattitunnilta käyttäen kerrointa 0,61.
Edellä 1 momentissa tarkoitettua lisäveroa kannetaan kutakin tarkastelujaksoa seuraavan kalenterivuoden alusta. Lisäveron määrä vahvistetaan valtioneuvoston asetuksella. Valtioneuvoston asetuksella voidaan vahvistaa uusi lisäveron määrä vain, jos 2 momentin mukaisesti laskettu päästöoikeuden markkinahinnan keskiarvon muutos on vähintään euron verrattuna voimassaolevassa asetuksessa käytettyyn päästöoikeuden markkinahinnan keskiarvoon.
15 b §
Sen estämättä, mitä 15 §:n 1 momentissa ja 15 a §:ssä säädetään, veroa ei suoriteta polttoturpeesta, jonka vuotuinen käyttömäärä lämmön tuotantoon on enintään:
1) 10 000 MWh vuosina 2022–2026;
2) 8 000 MWh vuosina 2027–2029.
17 §
Edellä 15 §:n 2 momentissa tarkoitetun käyttäjän on rekisteröidyttävä verovelvolliseksi. Rekisteröintimenettelystä säädetään valmisteverotuslain 5 luvussa.
17 a §
Sen, joka käyttää voimalaitoksessaan tai lämpökeskuksessaan polttoturvetta lämmön tuottamiseen, on rekisteröidyttävä verovelvolliseksi.
Jos polttoturpeen käyttö lämmön tuotantoon jää voimalaitoksessa tai lämpökeskuksessa alle 15 §:n 1 momentissa tai 15 b §:ssä mainitun määrän, käyttäjän on rekisteröidyttävä polttoturpeen pienkäyttäjäksi. Polttoturpeen pienkäyttäjä voi kuitenkin rekisteröityä myös verovelvolliseksi 1 momentin mukaisesti.
Rekisteröintimenettelystä säädetään valmisteverotuslain 5 luvussa.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Niiden 17 a §:n 2 momentissa tarkoitettujen polttoturpeen pienkäyttäjien, jotka harjoittavat toimintaa tämän lain voimaantullessa, on rekisteröidyttävä polttoturpeen pienkäyttäjäksi kuuden kuukauden kuluessa tämän lain voimaantulosta.
2.Laki oma-aloitteisten verojen verotusmenettelystä annetun lain 11 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan oma-aloitteisten verojen verotusmenettelystä annetun lain (768/2016) 11 §:n 6 momentti, sellaisena kuin se on laissa 783/2020, seuraavasti:
11 §Verokausi
Sähkön ja eräiden polttoaineiden valmisteverosta annetun lain 2 §:n 1 momentin 5 b kohdassa tarkoitetun pientuottajan sähköverotuksessa ja 17 a §:n 2 momentissa tarkoitetun polttoturpeen pienkäyttäjän verotuksessa sovellettava verokausi on kalenterivuosi.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.