Utvidgad skattefrihet och golvpris för bränntorv
Lagar om ändring av lagen om punktskatt på elström och vissa bränslen samt 11 § i lagen om beskattningsförfarandet beträffande skatter som betalas på eget initiativ
Beskattningen av bränntorv lindras temporärt genom att den skattefria användningen i kraftverk och värmecentraler utvidgas åren 2022–2029. Samtidigt införs en golvprismekanism som förhindrar att torvanvändningen ökar om utsläppsrätterna blir billigare.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 27.9.2021
- Senaste händelse
- 13.12.2021
- Omröstningar
- 9
- Anföranden
- 9
- Stadfäst
- 16.12.2021
- Författning
- 1164/2021
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Gränsen för skattefri användning av bränntorv höjs för alla kraftverk och värmecentraler till 10 000 megawattimmar per år för åren 2022–2026 och 8 000 megawattimmar för åren 2027–2029, varvid skatt tas ut endast för den del som överskrider gränsen. Dessutom föreskrivs en mekanism genom vilken bränntorv kan påföras en tilläggsskatt om priset på utsläppsrätter sjunker under referensnivån, samt utvidgas registrerings- och deklarationsskyldigheten även till småanvändare av torv.
Vad det betyder
Ändringen lindrar skattebördan för energi- och industrianläggningar som eldar torv och minskar statens årliga skatteintäkter med ett nettobelopp på cirka 6 miljoner euro. Anläggningar som använder torv under den skattefria gränsen ska registrera sig som småanvändare hos Skatteförvaltningen och lämna en årlig deklaration. Lagarna ska träda i kraft den 1 januari 2022, och befintliga småanvändare får sex månader på sig att registrera sig.
Så röstade riksdagen
Lagen godkändes till slut utan omröstning: ingen ledamot föreslog i den slutliga behandlingen att den skulle förkastas. Omröstningarna gällde detaljer i lagen.
Förslag till uttalande, betänkandet / Sari Essayah 2
Ja vann med rösterna 105–44.
Samlingspartiet röstade med regeringen. 50 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗
Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Placeringen vid tidpunkten för denna omröstning är inte arkiverad, så ledamöterna har grupperats per parti på riktgivande platser.
En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 16.12.2021.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
9 anföranden · 9 talare · 2 debatter
Debattens huvudpunkter
I debatten diskuterades den temporära lindringen av skatten på bränntorv, golvprismekanismen och torvbranschens allmänna trångmål. Propositionen sågs som ett nödvändigt steg för att garantera försörjningsberedskapen och en kontrollerad omställning, men enligt oppositionen kom åtgärderna för sent och rådde inte bot på branschens alltför snabba avveckling. Debatten var omstridd och delade meningarna mellan regeringen och oppositionen.
- Har avvecklingen av torv varit alltför snabb och okontrollerad?
- Äventyrar minskningen av torvanvändningen försörjningsberedskapen och leder den till förbränning av gagnvirke?
- Är den föreslagna golvprismekanismen ett nödvändigt eller skadligt regleringsmedel?
- SDPFör
Gruppen stödde propositionen eftersom den gör det möjligt att minska energianvändningen av torv på ett kontrollerat och socialt rättvist sätt utan att äventyra försörjningsberedskapen.
”On erittäin tärkeää ja hyvää se, että turpeen energiakäytön vähentäminen tapahtuu alueellisesti ja sosiaalisesti oikeudenmukaisella tavalla ja siten, ettei se vaaranna Suomen sähkön ja lämmön toimitus- ja huoltovarmuutta.”
— Anneli Kiljunen - SamlingspartietFör med reservationer
Gruppen ansåg att skattelindringen gick i rätt riktning, men kritiserade den politiskt förorsakade, orimligt snabba och okontrollerade avvecklingen av torvbranschen.
”Tämä esitys, joka nyt tehdään, hieman lieventää mutta ei paranna sitä isoa kuvaa.”
— Arto Satonen - SannfinländarnaEmot
Gruppen motsatte sig regeringens torvpolitik och krävde att skattehöjningarna på torv dras tillbaka helt samt att ett försörjningsberedskapsstöd inrättas för att trygga branschen.
”Perussuomalaisten eduskuntaryhmä esittää, että turpeen veronkiristys perutaan kokonaisuudessaan ja samalla huolehditaan siitä, että turvetuotanto voi jatkua maassamme tulevaisuudessakin.”
— Mauri Peltokangas Gruppen krävde att golvprismekanismen och registreringsskyldigheten för små aktörer slopas samt kritiserade den alltför snabba avvecklingen av torvproduktionen.
”Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin lattiahintamekanismin peruuttamiseksi.”
— Sari Essayah
Sammandraget är AI-genererat utifrån 9 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 27.9.2021Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 29.9.2021Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 30.11.2021Valiokunnan mietintö tai lausunto · valtiovarainvaliokunta
- 3.12.2021Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 8.12.2021Toinen käsittely · Täysistunto
- 10.12.2021Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag2
- 1Laki sähkön ja eräiden polttoaineiden valmisteverosta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1164/2021 · 16.12.2021
- 2Laki oma-aloitteisten verojen verotusmenettelystä annetun lain 11 §:n muuttamisestaHylätty
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om ändring av lagen om punktskatt på elström och vissa bränslen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om punktskatt på elström och vissa bränslen (1260/1996) 1 § 1 mom. och 17 §, sådana de lyder, 1 § 1 mom. i lag 1226/2018 och 17 § i lag 768/2020, samt fogas till lagen nya 15 a, 15 b och 17 a § som följer:
1 §
För elström, stenkol, bränntorv, naturgas, tallolja och de i 2 a § avsedda produkterna ska till staten som punktskatt (accis) betalas energiinnehållsskatt, koldioxidskatt, energiskatt och tilläggsskatt i enlighet med vad som föreskrivs i denna lag. Vid beräkningen av koldioxidskatten ska de ekvivalenta koldioxidutsläppen under bränslets hela livscykel beaktas.
15 a §
Utöver vad som föreskrivs i 15 § 1 mom. ska tilläggsskatt för bränntorv betalas om summan av skatten på bränntorv enligt skattetabell 2 i bilagan och marknadspriset på en utsläppsrätt (jämförelsetal) underskrider det lägsta priset på 18,63 euro per megawattimme. Tilläggsskattens belopp utgörs av differensen mellan det lägsta priset och jämförelsetalet med två decimalers noggrannhet.
Marknadspriset på en utsläppsrätt bestäms som ett aritmetiskt medeltal för auktionspriset vid de auktioner av utsläppsrätter som genomförts på den gemensamma auktionsplattformen för Europeiska unionens medlemsstater under en granskningsperiod på 12 månader som sträcker sig från den 1 oktober till den 30 september. Det sålunda fastställda priset omvandlas till euro per megawattimme genom att använda koefficienten 0,61.
Den tilläggsskatt som avses i 1 mom. tas ut från ingången av det kalenderår som följer efter varje granskningsperiod. Beloppet för tilläggsskatten fastställs genom förordning av statsrådet. Ett nytt belopp för tilläggsskatten kan fastställas genom förordning av statsrådet endast om medeltalet för marknadspriset på en utsläppsrätt som beräknats enligt 2 mom. ändras med minst en euro jämfört med det medeltal för marknadspriset på en utsläppsrätt som används i den ikraftvarande förordningen.
15 b §
Oberoende av vad som föreskrivs i 15 § 1 mom. och 15 a § betalas inte skatt på sådan bränntorv vars årliga användning för värmeproduktion uppgår till högst:
1) 10 000 MWh under åren 2022–2026,
2) 8 000 MWh under åren 2027–2029.
17 §
En användare som avses i 15 § 2 mom. ska registrera sig som skattskyldig. Bestämmelser om registreringsförfarandet finns i 5 kap. i punktskattelagen.
17 a §
Den som i sitt kraftverk eller i sin värmecentral använder bränntorv för att producera värme ska registrera sig som skattskyldig.
Om användningen av bränntorv för värmeproduktion i ett kraftverk eller i en värmecentral underskrider den i 15 § 1 mom. eller i 15 b § nämnda mängden ska användaren registrera sig som småanvändare av bränntorv. En småanvändare av bränntorv kan dock registrera sig även som skattskyldig i enlighet med 1 mom.
Bestämmelser om registreringsförfarandet finns i 5 kap. i punktskattelagen.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Sådana i 17 a § 2 mom. avsedda småanvändare av bränntorv som bedriver verksamhet när denna lag träder i kraft ska registrera sig som småanvändare av bränntorv inom sex månader från ikraftträdandet av denna lag.
2.Lag om ändring av 11 § i lagen om beskattningsförfarandet beträffande skatter som betalas på eget initiativ
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om beskattningsförfarandet beträffande skatter som betalas på eget initiativ (768/2016) 11 § 6 mom., sådant det lyder i lag 783/2020, som följer:
11 §Skatteperiod
Den skatteperiod som ska tillämpas vid beskattningen av elström för småskaliga producenter som avses i 2 § 1 mom. 5 b-punkten i lagen om punktskatt på elström och vissa bränslen samt vid beskattningen av småanvändare av bränntorv som avses i 17 a § 2 mom. i den lagen är ett kalenderår.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 2.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.