Luonnonsuojelun hallinnollisten menettelyjen keventäminen
Laki luonnonsuojelulain muuttamisesta
Luonnonsuojelualueiden maastomerkintävelvollisuutta kevennetään ja ELY-keskusten tekemistä erillisistä liito-oravapäätöksistä luovutaan. Tavoitteena on purkaa hallinnollista taakkaa ja kohdentaa ympäristöviranomaisten resursseja tehokkaammin.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 17.12.2015
- Viimeisin tapahtuma
- 10.3.2016
- Äänestyksiä
- 1
- Puheenvuoroja
- 67
- Vahvistettu
- 18.3.2016
- Säädös
- 195/2016
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Luonnonsuojelualueiden maastoon merkitsemisen velvoitteesta luovutaan osittain, mutta kansallis- ja luonnonpuistot merkitään edelleen entiseen tapaan. Metsänkäsittelyyn liittyvästä liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikkojen viranomaisrajausmenettelystä luovutaan, vaikka itse hävittämis- ja heikentämiskielto säilyy laissa ennallaan. Lisäksi valta poiketa kaikkien yksityisten suojelualueiden rauhoitusmääräyksistä keskitetään ministeriöltä ELY-keskuksille.
Mitä se tarkoittaa
Muutokset vähentävät merkittävästi ELY-keskusten ja Metsähallituksen maastotöitä ja kustannuksia, joista arvioidaan syntyvän miljoonien eurojen säästöt maastomerkinnöissä. Metsänomistajien ja hakkuuoikeuden haltijoiden oma vastuu liito-oravakohteiden huomioimisesta hakkuusuunnittelussa korostuu, mutta samalla hakkuiden toimeenpano voi nopeutua odotusajan poistuessa. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.4.2016.
Näin eduskunta äänesti
Laki hyväksyttiin lopulta ilman äänestystä: yksikään edustaja ei lopullisessa käsittelyssä ehdottanut sen hylkäämistä. Ainoa äänestys koski lain yksityiskohtaa.
72 a §, mietintö / Satu Hassi
Jaa voitti äänin 141–21.
Vain Vasemmisto ja Vihreät vastaan. 1 äänesti tyhjää, 36 oli poissa. Pöytäkirja ↗
Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Tämän äänestyksen aikaista istumajärjestystä ei ole arkistoitu, joten edustajat on ryhmitelty puolueittain viitteellisille paikoille.
Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 18.3.2016.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
67 puheenvuoroa · 2 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Eduskunta keskusteli luonnonsuojelulain muuttamisesta, jolla kevennetään suojelualueiden maastomerkintöjä ja luovutaan viranomaisten tekemistä liito-oravan elinympäristöjen erillisistä rajauspäätöksistä. Keskustelussa kiisteltiin erityisesti siitä, heikentääkö liito-oravan hallinnollisen menettelyn purkaminen lajin suojelua ja metsänomistajien oikeusturvaa. Esitys jakoi mielipiteitä: hallituspuolueet ja SDP puolsivat sääntelyn sujuvoittamista, kun taas muu oppositio vastusti liito-oravapykälän kumoamista.
- Heikentääkö liito-oravan erillisestä rajausmenettelystä luopuminen lajin suojelua?
- Vaarantaako suojeluvastuun siirtäminen toimijoille metsänomistajien oikeusturvan?
- Ovatko säästöt ja ELY-keskusten hallinnollisen taakan keventäminen riittävä peruste suojelumenettelyjen karsimiselle?
- KokoomusPuolesta
Kokoomus piti esitystä tervetulleena byrokratian karsimisena, jolla viranomaisten voimavaroja voidaan kohdentaa vaikuttavampiin toimiin.
”Pidän myönteisenä sitä, että näiden luonnonsuojelualueiden maastomerkinnöistä luovutaan.”
— Timo Heinonen - PerussuomalaisetPuolesta
Perussuomalaiset piti esitystä erinomaisena normienpurkuna, joka säästää miljoonia euroja ja purkaa maankäytölle ja metsätaloudelle haitallista sääntelyä.
”Hallituksen esitys on molemmilta osiltaan kannatettavaa normienpurkua entisen purun jatkoksi.”
— Jani Mäkelä - KeskustaPuolesta
Keskusta kannatti esitystä tarpeettoman byrokratian ja kustannusten karsimisena, joka selkeyttää viranomaistoimintaa vaarantamatta luonnonsuojelun todellista tasoa.
”Hallituksen yksi kärkihanke on poistaa turhaa byrokratiaa ja tehostaa julkisen sektorin toimintaa. Tässä lakiesityksessä tehdään juuri tätä tinkimättä kuitenkaan luonnonsuojelun tasosta.”
— Kimmo Tiilikainen - SDPPuolesta
SDP asettui valiokunnan enemmistön taakse ja kannatti esitystä, vaikka pitikin viranomaisten resurssipulaan sopeuttamista huolestuttavana perusteena luonnonsuojelulain muuttamiselle.
”On helppo yhtyä valiokunnan enemmistön kantaan esityksen hyväksymiseksi. Ehdotus ei vaaranna uhanalaista lajia, liito-oravia.”
— Tytti Tuppurainen - VihreätVastaan
Vihreät hyväksyi maastomerkintöjen keventämisen, mutta vastusti liito-oravarajauksista luopumista lajin heikentyneen kannan ja metsänomistajien heikentyvän oikeusturvan vuoksi.
”Pidän huonona tätä liito-oravamuutosta, mitä hallitus esittää.”
— Satu Hassi - VasemmistoliittoVastaan
Vasemmistoliitto vastusti esitystä katsoen, että sääntelyn purkaminen heikentää liito-oravan suojelua ja siirtää vastuun viranomaisilta kohtuuttomasti metsänomistajille.
”Tässä kohtaa näen itse, että tämä heikentää liito-oravan suojelua.”
— Silvia Modig - KristillisdemokraatitVastaan
Kristillisdemokraatit vastusti lakimuutosta, koska suojelun ja valvonnan jättämistä pelkästään metsätaloustoimijoiden varaan ei pidetty hyvänä ratkaisuna.
”Liito-oravan jättämistä metsätaloustoimijoiden varaan ei voida pitää hyvänä ratkaisuna, vaan tulen aikanaan kannattamaan tätä vastalausetta ihan inhimillisistäkin syistä.”
— Antero Laukkanen
Kooste on tuotettu tekoälyllä 67 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin ympäristövaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 17.12.2015Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Maa- ja metsätalousministeriö
- 4.2.2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 26.2.2016Valiokunnan mietintö tai lausunto · ympäristövaliokunta
- 4.3.2016Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 8.3.2016Toinen käsittely · Täysistunto
- 9.3.2016Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki luonnonsuojelulain muuttamisestaHyväksytty · 195/2016 · 18.3.2016
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki luonnonsuojelulain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan luonnonsuojelulain (1096/1996) 72 a §, sellaisena kuin se on laissa 1587/2009, muutetaan 21 §:n 2 momentti sekä 24 §:n 1 ja 2 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 24 §:n 1 ja 2 momentti laissa 1587/2009, sekä lisätään 21 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laissa 913/2013, uusi 3 – 5 momentti, 24 §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 1587/2009 ja 913/2013, uusi 4 momentti, jolloin nykyinen 4 momentti siirtyy 5 momentiksi ja 58 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laeissa 492/1997, 553/2004 ja 1074/2010, uusi 4 momentti, seuraavasti:
21 §Luonnonsuojelualueen rajojen määrääminen ja merkitseminen
Kansallis- ja luonnonpuiston raja ja aluetta 18 §:n 2 momentin nojalla koskeva kielto tai rajoitus on merkittävä maastoon selvästi havaittavalla tavalla. Sama koskee muuta luonnonsuojelualuetta, jos alueeseen kohdistuu liikkumista tai maihinnousua koskeva kielto tai rajoitus. Muukin luonnonsuojelualue ja aluetta koskeva kielto ja rajoitus voidaan merkitä maastoon. Alueen rajat vesialueilla voidaan merkitä vain karttaan.
Merkinnän tekeminen maastossa voidaan sopimuksella antaa tehtäväksi yksityiselle asiantuntijalle, jolla on tehtävän hoitamisen edellyttämä pätevyys. Tehtävää ei kuitenkaan voida antaa yksityiselle asiantuntijalle, jos merkinnän tekeminen maastossa edellyttää alueen perustamissäädöksen tai -päätöksen tulkintaa.
Viranomaisen ja yksityisen asiantuntijan välisessä sopimuksessa sovitaan tehtävän sisällöstä ja muista tehtävän hoitamisen kannalta tarpeellisista seikoista. Viranomainen valvoo asiantuntijaa tämän suorittaessa annettuja tehtäviä. Asiantuntijaan sovelletaan tässä tehtävässä rikosoikeudellista virkavastuuta koskevia säännöksiä. Vahingonkorvausvastuusta säädetään vahingonkorvauslaissa (412/1974).
Ympäristöministeriön asetuksella säädetään tarkemmin luonnonsuojelualueen rajojen ja aluetta koskevien kieltojen ja rajoitusten merkitsemistavoista sekä merkitsemisessä käytettävistä tunnuksista.
24 §Luonnonsuojelualueen perustaminen
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus voi maanomistajan hakemuksesta tai suostumuksella perustaa 10 §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitetun muun luonnonsuojelualueen 10 §:n 2 momentissa tarkoitetulle alueelle. Harkittaessa alueen perustamista on otettava huomioon myös muut yleiseen etuun liittyvät näkökohdat. Luonnonsuojelualueen perustamispäätöstä ei saa antaa, elleivät maanomistaja ja elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ole sopineet alueen rauhoitusmääräyksistä ja aluetta koskevista korvauksista.
Päätökseen 1 momentin mukaisen luonnonsuojelualueen perustamisesta on otettava tarpeelliset määräykset alueen luonnon suojelemisesta ja tarvittaessa sen hoidosta. Päätökseen voidaan sisällyttää 18 §:n 2 momentissa tarkoitettu kielto tai rajoitus edellyttäen, että alueen eläimistön tai kasvillisuuden säilyminen sitä vaatii.
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus voi yksittäistapauksessa myöntää poikkeuksen luonnonsuojelualuetta koskevista rauhoitusmääräyksistä, jos poikkeaminen ei vaaranna alueen perustamistarkoitusta ja on tarpeen alueen hoidon, käytön tai tutkimuksen kannalta.
58 §Rangaistukset
Luonnonsuojelurikkomuksena ei pidetä leiriytymistä maastossa eikä moottorikäyttöisen ajoneuvon pysäyttämistä tai pysäköintiä maastossa tien välittömään läheisyyteen 18 tai 24 §:n nojalla määrätyn kiellon tai rajoituksen vastaisesti, jos kieltoa tai rajoitusta ei ole merkitty maastoon selvästi havaittavalla tavalla.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa tai tuomioistuimessa tämän lain voimaan tullessa vireillä olevan 72 a §:n mukaisen asian käsittely jää sillensä.
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.