Förenkling av naturvårdens administrativa förfaranden
Lag om ändring av naturvårdslagen
Skyldigheten att märka ut naturskyddsområden i terrängen lindras och NTM-centralernas separata beslut om flygekorrar slopas. Målet är att minska den administrativa bördan och rikta miljömyndigheternas resurser mer effektivt.
- Status
- Godkänd
- Överlämnad
- 17.12.2015
- Senaste händelse
- 10.3.2016
- Omröstningar
- 1
- Anföranden
- 67
- Stadfäst
- 18.3.2016
- Författning
- 195/2016
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Skyldigheten att märka ut naturskyddsområden i terrängen slopas delvis, men nationalparker och naturreservat märks fortfarande ut på tidigare sätt. Det myndighetsförfarande för avgränsning av flygekorrens fortplantnings- och rastplatser som anknyter till skogsbehandling slopas, även om själva förbudet mot att förstöra och försämra dem kvarstår oförändrat i lagen. Dessutom koncentreras rätten att bevilja undantag från fredningsbestämmelserna för alla privata skyddsområden från ministeriet till NTM-centralerna.
Vad det betyder
Ändringarna minskar NTM-centralernas och Forststyrelsens terrängarbeten och kostnader betydligt, och terrängutmärkningen beräknas ge besparingar på flera miljoner euro. Skogsägarnas och avverkningsrättsinnehavarnas eget ansvar för att beakta flygekorrförekomster i avverkningsplaneringen betonas, men samtidigt kan verkställandet av avverkningarna gå snabbare när väntetiden försvinner. Lagen avses träda i kraft den 1 april 2016.
Så röstade riksdagen
Lagen godkändes till slut utan omröstning: ingen ledamot föreslog i den slutliga behandlingen att den skulle förkastas. Den enda omröstningen gällde en detalj i lagen.
72 a §, betänkandet / Satu Hassi
Ja vann med rösterna 141–21.
Bara Vänsterförbundet och De Gröna emot. 1 röstade blankt, 36 var frånvarande. Protokoll ↗
Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Placeringen vid tidpunkten för denna omröstning är inte arkiverad, så ledamöterna har grupperats per parti på riktgivande platser.
En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 18.3.2016.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
67 anföranden · 2 debatter
Debattens huvudpunkter
Riksdagen debatterade ändringen av naturvårdslagen, som innebär att utmärkningen av skyddsområden i terrängen lindras och att myndigheternas separata avgränsningsbeslut gällande flygekorrens livsmiljöer slopas. Under debatten tvistades det särskilt om huruvida avvecklingen av det administrativa förfarandet för flygekorre försvagar artens skydd och skogsägarnas rättsskydd. Propositionen delade meningarna: regeringspartierna och SDP förordade smidigare reglering, medan den övriga oppositionen motsatte sig att flygekorrparagrafen upphävs.
- Försvagar slopandet av det separata avgränsningsförfarandet för flygekorre artens skydd?
- Äventyrar överföringen av skyddsansvaret på aktörerna skogsägarnas rättsskydd?
- Är besparingarna och lättandet av NTM-centralernas administrativa börda en tillräcklig grund för att skära ner på skyddsförfarandena?
Samlingspartiet ansåg att propositionen var en välkommen minskning av byråkratin, vilket gör att myndigheternas resurser kan riktas till mer verkningsfulla åtgärder.
”Pidän myönteisenä sitä, että näiden luonnonsuojelualueiden maastomerkinnöistä luovutaan.”
— Timo Heinonen Sannfinländarna ansåg att propositionen var en utmärkt avreglering som sparar miljoner euro och avvecklar reglering som är skadlig för markanvändningen och skogsbruket.
”Hallituksen esitys on molemmilta osiltaan kannatettavaa normienpurkua entisen purun jatkoksi.”
— Jani Mäkelä - CenternFör
Centern understödde propositionen som en minskning av onödig byråkrati och onödiga kostnader som förtydligar myndighetsverksamheten utan att äventyra den faktiska naturskyddsnivån.
”Hallituksen yksi kärkihanke on poistaa turhaa byrokratiaa ja tehostaa julkisen sektorin toimintaa. Tässä lakiesityksessä tehdään juuri tätä tinkimättä kuitenkaan luonnonsuojelun tasosta.”
— Kimmo Tiilikainen - SDPFör
SDP ställde sig bakom utskottets majoritet och understödde propositionen, även om partiet ansåg att en anpassning till myndigheternas resursbrist var en oroväckande grund för att ändra naturvårdslagen.
”On helppo yhtyä valiokunnan enemmistön kantaan esityksen hyväksymiseksi. Ehdotus ei vaaranna uhanalaista lajia, liito-oravia.”
— Tytti Tuppurainen - De GrönaEmot
De Gröna godkände lindringen av terrängutmärkningarna, men motsatte sig att avgränsningarna för flygekorre slopas på grund av artens försvagade bestånd och skogsägarnas försvagade rättsskydd.
”Pidän huonona tätä liito-oravamuutosta, mitä hallitus esittää.”
— Satu Hassi - VänsterförbundetEmot
Vänsterförbundet motsatte sig propositionen och ansåg att avregleringen försvagar flygekorrens skydd och orimligt överför ansvaret från myndigheterna till skogsägarna.
”Tässä kohtaa näen itse, että tämä heikentää liito-oravan suojelua.”
— Silvia Modig Kristdemokraterna motsatte sig lagändringen eftersom partiet inte ansåg att det var en bra lösning att lämna skyddet och övervakningen enbart på skogsbruksaktörernas ansvar.
”Liito-oravan jättämistä metsätaloustoimijoiden varaan ei voida pitää hyvänä ratkaisuna, vaan tulen aikanaan kannattamaan tätä vastalausetta ihan inhimillisistäkin syistä.”
— Antero Laukkanen
Sammandraget är AI-genererat utifrån 67 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin ympäristövaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 17.12.2015Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Maa- ja metsätalousministeriö
- 4.2.2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 26.2.2016Valiokunnan mietintö tai lausunto · ympäristövaliokunta
- 4.3.2016Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 8.3.2016Toinen käsittely · Täysistunto
- 9.3.2016Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag1
- 1Laki luonnonsuojelulain muuttamisestaHyväksytty · 195/2016 · 18.3.2016
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
Lag om ändring av naturvårdslagen
I enlighet med riksdagens beslut upphävs i naturvårdslagen (1096/1996) 72 a §, sådan den lyder i lag 1587/2009, ändras 21 § 2 mom. och 24 § 1 och 2 mom., av dem 24 § 1 och 2 mom. sådana de lyder i lag 1587/2009, samt fogas till 21 §, sådan den lyder delvis ändrad i lag 913/2013, nya 3–5 mom., till 24 §, sådan den lyder i lagarna 1587/2009 och 913/2013, ett nytt 4 mom., varvid det nuvarande 4 mom. blir 5 mom., och till 58 §, sådan den lyder delvis ändrad i lagarna 492/1997, 553/2004 och 1074/2010, ett nytt 4 mom. som följer:
21 §Bestämning och utmärkning av gränserna för naturskyddsområden
Gränsen för en nationalpark eller ett naturreservat samt förbud och begränsningar som med stöd av 18 § 2 mom. gäller området ska klart och tydligt märkas ut i terrängen. Detsamma gäller övriga naturskyddsområden, om området omfattas av ett förbud eller en begränsning som gäller att färdas eller stiga i land inom området. Också övriga naturskyddsområden samt förbud och begränsningar som gäller dem får märkas ut i terrängen. När det gäller vattenområden kan gränserna märkas ut endast på kartan.
Utmärkningen i terrängen kan genom avtal anförtros en privat sakkunnig som har den kompetens som krävs för uppgiften. Uppgiften kan dock inte anförtros en privat sakkunnig, om utmärkningen i terrängen kräver tolkning av en författning eller ett beslut som gäller inrättandet av området.
I avtalet mellan myndigheten och den privata sakkunniga ska det avtalas om uppgiftens innehåll och om annat som behövs med tanke på skötseln av uppgiften. Myndigheten övervakar den sakkunniga när denna utför sina uppgifter. På den sakkunniga tillämpas i denna uppgift bestämmelserna om straffrättsligt tjänsteansvar. Bestämmelser om skadeståndsansvar finns i skadeståndslagen (412/1974).
Närmare bestämmelser om sätten att märka ut gränserna för naturskyddsområden och märka ut de förbud och begränsningar som gäller områdena samt om de märken som ska användas vid utmärkningen utfärdas genom förordning av miljöministeriet.
24 §Inrättandet av naturskyddsområden
Närings-, trafik- och miljöcentralen kan på markägarens ansökan eller med markägarens samtycke inrätta ett sådant naturskyddsområde som avses i 10 § 1 mom. 3 punkten i ett område som avses i 10 § 2 mom. När det prövas om området ska inrättas ska även andra synpunkter som gäller det allmänna bästa beaktas. Beslut om att inrätta ett naturskyddsområde får inte meddelas, om inte markägaren och närings-, trafik- och miljöcentralen har kommit överens om fridlysningsbestämmelserna och om ersättningar som gäller området.
Ett beslut om att inrätta ett naturskyddsområde enligt 1 mom. ska innehålla behövliga bestämmelser om skydd av områdets natur och vid behov om dess skötsel. I beslutet kan det även tas in ett sådant förbud eller en sådan begränsning som avses i 18 § 2 mom., om detta krävs för att bevara djurlivet eller växtlivet.
Närings-, trafik- och miljöcentralen får i enskilda fall bevilja undantag från fridlysningsbestämmelserna för ett naturskyddsområde, om undantaget inte äventyrar de syften för vilka området inrättades och det behövs för skötseln och användningen av området eller för forskning.
58 §Straff
Som naturskyddsförseelse betraktas inte att slå läger i terrängen eller att stanna eller parkera ett motordrivet fordon i terrängen i omedelbar närhet av en väg i strid med ett förbud eller en begränsning som meddelats med stöd av 18 eller 24 §, om förbudet eller begränsningen inte klart och tydligt har märkts ut i terrängen.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Ärenden enligt 72 a § som är anhängiga vid en närings-, trafik- och miljöcentral eller en domstol när denna lag träder i kraft avskrivs.
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 2.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.