HE 151/2025 vpHyväksyttyVireille 9.10.2025

Tullin valvontaoikeus biosidien maahantuontiin

Laki kemikaalilain 13 §:n muuttamisesta

Tulli saa oikeuden valvoa ja pysäyttää yksityishenkilöiden toisista EU-maista tilaamat säännösten vastaiset biosidivalmisteet heti maahantulon yhteydessä. Muutos koskee esimerkiksi verkkokaupoista tilattavia hyttyskarkotteita, jyrsijämyrkkyjä ja biosideilla käsiteltyjä tuotteita.

Tila
Hyväksytty
Vireille
9.10.2025
Viimeisin tapahtuma
10.11.2025
Äänestyksiä
0
Puheenvuoroja
10
Vahvistettu
14.11.2025
Säädös
981/2025

Mitä ehdotetaan

Kemikaalilakia muutetaan palauttamalla ja selkeyttämällä Tullin toimivaltuudet valvoa EU:n sisäliikenteessä saapuvia biosidivalmisteita, käsiteltyjä esineitä ja tiettyjä kemikaaleja myös yksityishenkilöiden tuonnissa. Tulli voi puuttua vaatimustenvastaiseen tuontiin ja pidättää tavaran heti maahantulon yhteydessä sen sijaan, että valvonta rajoittuisi yritysten tekemään tuontiin ja varastointivaiheeseen.

Mitä se tarkoittaa

Muutos vaikuttaa kuluttajiin, jotka tilaavat toisista EU-maista biosidivalmisteita tai niillä käsiteltyjä tuotteita, joilla ei ole Suomessa vaadittavaa Tukesin hyväksyntää tai suomen- ja ruotsinkielisiä käyttöohjeita. Tulli voi estää tällaisten terveys- ja ympäristöriskejä aiheuttavien tuotteiden maahantulon. Laki tulee voimaan 1.12.2025, ja sitä sovelletaan myös Tullin hallussa voimaantulohetkellä jo oleviin valmisteisiin.

Näin eduskunta äänesti

Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.

Keskustelu salissa

Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.

10 puheenvuoroa · 8 puhujaa · 3 keskustelua

Keskustelun pääkohdat

Eduskunta käsitteli lakiesitystä, jolla Tullille palautetaan oikeus valvoa ja pysäyttää yksityishenkilöiden EU-alueelta tilaamia säännösten vastaisia biosidivalmisteita. Keskustelu oli täysin yksimielinen, ja kaikki puheenvuoron käyttäneet ryhmät pitivät muutosta tarpeellisena kansanterveyden ja ympäristön suojelemiseksi. Esityksen katsottiin parantavan kuluttajaturvallisuutta ja selkeyttävän viranomaisten toimivaltuuksia.

  • KokoomusPuolesta

    Ryhmä pitää lakimuutosta tärkeänä viranomaistoiminnan selkeyttäjänä, joka vahvistaa kansalaisten turvallisuutta ja suojelee ympäristöä haitallisilta kemikaaleilta.

    ”Lakimuutoksen tavoitteena on varmistaa, ettei säädösten vastaisia biosidivalmisteita tai käsiteltyjä esineitä päädy Suomen markkinoille, suojata kansalaisia ja ympäristöä sekä varmistaa kemikaalilainsäädännön noudattaminen.”
    — Sanni Grahn-Laasonen
  • Ryhmä kannattaa esitystä, koska viranomaisten riittävät toimivaltuudet ovat välttämättömiä vaarallisten aineiden pääsyn estämiseksi suomalaisten ja erityisesti lasten käsiin verkkokaupasta.

    ”Meille perussuomalaisille ylipäätäänkin on tärkeää, että viranomaisilla on riittävät toimivaltuudet pitää huolta suomalaisten turvallisuudesta myös näiden verkkokauppaostoksien yhteydessä.”
    — Pekka Aittakumpu
  • KeskustaPuolesta

    Ryhmä tukee esitystä aiempien lainsäädäntöaukkojen korjaamisena ja korostaa valvontavälineiden tärkeyttä valtavasti kasvaneessa verkkokauppatuonnissa.

    ”Tullilla pitää olla välineet, jotta se pystyy kaikki tämmöiset aineet tarkastamaan ja tarvittaessa kieltämään niiden maahantulon.”
    — Hannu Hoskonen
  • Ryhmä puoltaa valvontatoimivallan palauttamista, sillä se tukkii viranomaisvalvonnan aukon ja parantaa yleistä terveys- ja ympäristöturvallisuutta.

Kooste on tuotettu tekoälyllä 10 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin ympäristövaliokuntaan.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 151/2025 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.

Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 151/2025 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.

Käsittelyn vaiheet

Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.

  1. 9.10.2025Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
  2. 14.10.2025Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 23.10.2025Valiokunnan mietintö tai lausunto · ympäristövaliokunta
  4. 4.11.2025Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 7.11.2025Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 7.11.2025Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Päätökset lakiehdotuksittain1

  • 1Laki kemikaalilain 13 §:n muuttamisestaHyväksytty · 981/2025 · 14.11.2025

Ehdotettu lakiteksti

Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.

Laki kemikaalilain 13 §:n muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kemikaalilain (599/2013) 13 §:n 3 momenttia, sellaisena kuin se on laissa 260/2022, seuraavasti:

13 §Tulli

Kun tavaraerä saapuu Suomeen Euroopan unionin jäsenmaasta, Tulli valvoo REACH-asetuksen liitteessä XVII tarkoitettujen rajoitusten sekä biosidiasetuksen ja tämän lain mukaisten biosidivalmisteiden hyväksymistä ja käsiteltyjen esineiden tuontia koskevien velvoitteiden noudattamista ja toimii markkinavalvontaviranomaisena Suomessa tapahtuvan tavaraerän purkamisen ja siihen liittyvän varastoinnin yhteydessä.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Tätä lakia sovelletaan myös ennen tämän lain voimaantuloa toisesta Euroopan unionin jäsenvaltiosta Suomeen tuotujen, Tullin hallussa olevien biosidivalmisteiden tuontia koskevien velvoitteiden noudattamisen valvontaan.

Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Esityksessä ehdotetaan kemikaalilakia muutettavaksi siten, että Tullilla olisi jatkossa erityisesti oikeus valvoa, että EU:n kemikaalilainsäädännön mukaisia kieltoja ja rajoituksia noudatetaan tuotaessa biosidivalmisteita ja käsiteltyjä esineitä EU:n jäsenvaltiosta toiseen. EU:n markkinavalvonta-asetuksen takia kemikaalilakiin tehtyjen 11.4.2022 voimaan tulleiden muutosten mukaan Tulli voi kohdistaa markkinavalvontaa vain talouden toimijoihin ja vasta tavaraerän Suomessa tapahtuvan purkamisen ja varastoinnin yhteydessä. Tullin toimivaltuuksiin kuului ennen muutosta valvoa niitä kemikaaleja taikka kemikaaleja sisältäviä esineitä, joiden maahantuontia on rajoitettu tai maahantuonti on kielletty ns. REACH-asetuksen nojalla, sekä kemikaalilain ja EU:n biosidiasetuksen mukaisten biosidivalmisteiden hyväksymistä ja käsiteltyjen esineiden tuontia koskevien velvoitteiden noudattamista. Tämä toimivaltuus korvattiin Tullin toimivaltuuksilla markkinavalvontaviranomaisena, minkä seurauksena Tullilta poistui toimivalta valvoa mainittuja tuotteita, valmisteita tai käsiteltyjä esineitä yksityishenkilöiden maahan tuomina. Tällainen toimivallan rajaus ei lähtökohtaisesti ollut lainsäätäjän tarkoituksena EU:n markkinavalvonta-asetuksen täytäntöönpanossa, vaan tarkoituksena oli pitää ennallaan tuolloin voimassa olleet Tullin toimivaltuudet ja täydentää niitä siten, että Tulli voi lisäksi toimia markkinavalvontaviranomaisena myös EU:n sisämarkkinoilla vastaavasti kuin se toimii ulkorajoilla. Jotta Tullilla olisi selkeä ja riittävä toimivalta erityisesti EU:n biosidiasetuksessa tarkoitettujen biosidivalmisteiden hyväksymistä ja käsiteltyjen esineiden tuontia koskevien velvoitteiden noudattamisen valvontaan maahantuonnin yhteydessä myös EU:n sisäliikenteessä ehdotetaan, että Tullille palautetaan oikeus valvoa tavaran saapumista maahan EU:n muista jäsenvaltioista. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.12.2025. Sitä sovellettaisiin myös Tullin hallussa lain voimaan tullessa jo olevien biosidivalmisteiden maahantuontiin.

Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.