Maahantulon vastaanottovarautumisen keskittäminen Maahanmuuttovirastolle
Laki kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta sekä ihmiskaupan uhrin tunnistamisesta ja auttamisesta annetun lain 12 §:n muuttamisesta
Vastuu laajamittaisen maahantulon vastaanoton valmiussuunnittelusta siirtyy ELY-keskuksilta kokonaan Maahanmuuttovirastolle. Samalla laista poistetaan kuntia aiemmin koskenut säännös vastaanottokeskusten pakollisesta perustamisesta.
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 7.10.2021
- Viimeisin tapahtuma
- 3.12.2021
- Äänestyksiä
- 1
- Puheenvuoroja
- 24
- Vahvistettu
- 16.12.2021
- Säädös
- 1165/2021
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Vastaanottolakia muutetaan siten, että Maahanmuuttovirasto vastaa jatkossa yksin vastaanoton järjestämisen suunnittelusta, koordinaatiosta ja ennakoinnista laajamittaisen maahantulon tilanteessa. Aiemmasta ELY-keskusten ja kuntien välisestä aiesopimusmenettelystä sekä kuntien velvollisuudesta perustaa järjestely- ja vastaanottokeskuksia luovutaan.
Mitä se tarkoittaa
Muutos selkeyttää viranomaisten vastuunjakoa ja yhdenmukaistaa alueellista varautumista valtakunnallisesti. Maahanmuuttovirastolle siirtyy alueellisten yhteistyöryhmien johtaminen ja tilojen kartoittaminen yhteistyössä alueiden kanssa, mikä lisää viraston rahoitustarvetta 190 000 eurolla (3 henkilötyövuotta) vuodesta 2022 alkaen. Kunnille keskusten perustaminen ja ylläpito säilyy vapaaehtoisena ja Maahanmuuttoviraston kanssa tehtäviin sopimuksiin perustuvana.
Näin eduskunta äänesti
Laki hyväksyttiin lopulta ilman äänestystä: yksikään edustaja ei lopullisessa käsittelyssä ehdottanut sen hylkäämistä. Ainoa äänestys koski lain yksityiskohtaa.
Lausumaehdotus, mietintö / Mari-Leena Talvitie
Jaa voitti äänin 83–60.
Hallitus jaa, oppositio ei. 56 edustajaa oli poissa. Pöytäkirja ↗
Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Tämän äänestyksen aikaista istumajärjestystä ei ole arkistoitu, joten edustajat on ryhmitelty puolueittain viitteellisille paikoille.
Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 16.12.2021.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
24 puheenvuoroa · 12 puhujaa · 3 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin vastaanoton valmiussuunnittelun keskittämistä ELY-keskuksilta Maahanmuuttovirastolle. Itse hallinnollinen muutos sai laajaa kannatusta yli hallitus- ja oppositiorajojen. Oppositio kuitenkin arvosteli esityksen kapea-alaisuutta ja vaati järeämpiä lainsäädäntötoimia hybridiuhkiin ja laajamittaiseen maahantuloon varautumiseksi.
- Olisiko esityksen yhteydessä pitänyt luoda lainsäädäntö turvapaikanhaun määräaikaiselle keskeyttämiselle?
- Ovatko viranomaisten toimivaltuudet riittävät välineellistetyn maahantulon ja hybridioperaatioiden torjumiseen?
- SDPPuolesta
Toimintojen keskittäminen ja hallinnon tehostaminen parantavat viranomaisten keskinäistä koordinaatiota ja valmiutta suojelun tarpeessa olevien auttamiseen.
”Tämä lakiesitys, joka tässä nyt meillä on käsittelyssä, pyrkii helpottamaan, keskittämään ja hallintoa tehostamaan ja saamaan tätä viranomaisen keskinäistä vuorovaikutusta.”
— Kimmo Kiljunen - VihreätPuolesta
Esitys selkeyttää viranomaisten työnjakoa ja kokoaa valmiussuunnittelun Maahanmuuttovirastolle, jolla on paras asiantuntemus vastaanottotoiminnasta.
”Lakia muutettaisiin siten, että Maahanmuuttovirastolle keskitettäisiin vastuu siitä valmiussuunnittelusta, joka koskee vastaanottopalveluiden järjestämistä laajamittaisen maahantulon tilanteessa.”
— Maria Ohisalo - KokoomusPuolesta varauksin
Vastuun siirto Maahanmuuttovirastolle on kannatettava, mutta esitys on riittämätön, koska se ei tuo työkaluja rajaturvallisuuden turvaamiseen ja turvapaikanhaun keskeyttämiseen hybridiuhkatilanteissa.
”On tärkeää, että Maahanmuuttovirasto vastaisi jatkossa varautumisesta vastaanoton järjestämiseen laajamittaisen maahantulon tilanteessa.”
— Heikki Vestman - PerussuomalaisetPuolesta varauksin
Operatiivisen viranomaisen vaihtaminen on perusteltua, mutta pelkkä vastaanottotoiminnan organisointi ei suojaa maata laajamittaisilta siirtolaisvirroilta tai hybridivaikuttamiselta.
”Näillä puheilla siis kannatan edustaja Talvitien tekemää esitystä.”
— Riikka Purra - KristillisdemokraatitPuolesta
Varautumisen ja vastaanoton keskittäminen yhteen viranomaiseen tekee toiminnasta suunnitelmallisempaa ja ehkäisee aiempien vuosien lieveilmiöitä.
”Tämä lakiesitys on mitä tervetullein ja seurausta siitä, että todella 2015 kohtasimme tilanteen, johon emme olleet varautuneet.”
— Antero Laukkanen
Kooste on tuotettu tekoälyllä 24 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 162/2021 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 7.10.2021Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sisäministeriö
- 13.10.2021Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 18.11.2021Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 23.11.2021Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 1.12.2021Toinen käsittely · Täysistunto
- 2.12.2021Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta sekä ihmiskaupan uhrin tunnistamisesta ja auttamisesta annetun lain 12 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1165/2021 · 16.12.2021
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta sekä ihmiskaupan uhrin tunnistamisesta ja auttamisesta annetun lain 12 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta sekä ihmiskaupan uhrin tunnistamisesta ja auttamisesta annetun lain (746/2011) 12 § seuraavasti:
12 §Vastaanotto laajamittaisen maahantulon yhteydessä
Jos Suomeen tulee niin suuri määrä ulkomaalaislain 109 tai 133 §:ssä tarkoitettuja ulkomaalaisia, että heitä ei voida sijoittaa vastaanottokeskuksiin tai että maahantulon edellytysten selvittäminen ja maahantulijoiden rekisteröinti tavallisessa menettelyssä ei ole mahdollista, vastaanottopalvelut järjestää järjestelykeskus. Majoitus järjestelykeskuksessa on tarkoitettu lyhytaikaiseksi. Majoittuvalle annetaan hyödykkeitä välttämätöntä toimeentuloa varten.
Maahanmuuttovirasto vastaa varautumisesta kansainvälistä suojelua hakevien tai tilapäistä suojelua saavien vastaanoton järjestämiseen laajamittaisen maahantulon tilanteessa. Maahanmuuttovirasto laatii valtakunnallisen valmiussuunnitelman laajamittaiseen maahantulon varalta sekä ohjaa muiden viranomaisten ja toimijoiden varautumista vastaanoton järjestämiseen.
Maahanmuuttovirasto toteuttaa 2 momentissa tarkoitettuja tehtäviään sekä muita tarvittavia toimenpiteitä yhteistyössä muiden viranomaisten ja 10 §:n 1 momentissa tarkoitettujen tahojen kanssa.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.