Koncentrering av mottagningsberedskapen till Migrationsverket
Lag om ändring av 12 § i lagen om mottagande av personer som söker internationellt skydd och om identifiering av och hjälp till offer för människohandel
Ansvaret för beredskapsplaneringen inför mottagande vid storskalig invandring överförs helt från NTM-centralerna till Migrationsverket. Samtidigt slopas den bestämmelse i lagen som tidigare ålade kommunerna att obligatoriskt inrätta mottagningscentraler.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 7.10.2021
- Senaste händelse
- 3.12.2021
- Omröstningar
- 1
- Anföranden
- 24
- Stadfäst
- 16.12.2021
- Författning
- 1165/2021
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Mottagningslagen ändras så att Migrationsverket i fortsättningen ensamt ansvarar för planeringen, samordningen och förutseendet av mottagandet vid en situation med storskalig invandring. Det tidigare förfarandet med avsiktsförklaringar mellan NTM-centralerna och kommunerna samt kommunernas skyldighet att inrätta flyktingslussar och förläggningar slopas.
Vad det betyder
Ändringen förtydligar ansvarsfördelningen mellan myndigheterna och förenhetligar den regionala beredskapen på nationell nivå. Ledningen av de regionala samarbetsgrupperna och kartläggningen av lokaler i samarbete med regionerna överförs till Migrationsverket, vilket ökar verkets finansieringsbehov med 190 000 euro (3 årsverken) från och med 2022. För kommunerna förblir inrättandet och upprätthållandet av centraler frivilligt och baserat på avtal med Migrationsverket.
Så röstade riksdagen
Lagen godkändes till slut utan omröstning: ingen ledamot föreslog i den slutliga behandlingen att den skulle förkastas. Den enda omröstningen gällde en detalj i lagen.
Förslag till uttalande , betänkandet / Mari-Leena Talvitie
Ja vann med rösterna 83–60.
Regeringen ja, oppositionen nej. 56 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗
Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Placeringen vid tidpunkten för denna omröstning är inte arkiverad, så ledamöterna har grupperats per parti på riktgivande platser.
En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 16.12.2021.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
24 anföranden · 12 talare · 3 debatter
Debattens huvudpunkter
I debatten behandlades koncentreringen av beredskapsplaneringen för mottagandet från NTM-centralerna till Migrationsverket. Själva den administrativa ändringen fick brett stöd över regerings- och oppositionsgränserna. Oppositionen kritiserade dock propositionen för att vara för snäv och krävde kraftfullare lagstiftningsåtgärder för att bereda sig på hybridhot och storskalig invandring.
- Borde det i samband med propositionen ha skapats lagstiftning om att temporärt avbryta asylansökandet?
- Är myndigheternas befogenheter tillräckliga för att avvärja instrumentaliserad invandring och hybridoperationer?
- SDPFör
Att koncentrera funktionerna och effektivisera förvaltningen förbättrar myndigheternas inbördes samordning och beredskapen att hjälpa personer i behov av skydd.
”Tämä lakiesitys, joka tässä nyt meillä on käsittelyssä, pyrkii helpottamaan, keskittämään ja hallintoa tehostamaan ja saamaan tätä viranomaisen keskinäistä vuorovaikutusta.”
— Kimmo Kiljunen - De GrönaFör
Propositionen förtydligar arbetsfördelningen mellan myndigheterna och samlar beredskapsplaneringen hos Migrationsverket, som har bäst sakkunskap om mottagningsverksamheten.
”Lakia muutettaisiin siten, että Maahanmuuttovirastolle keskitettäisiin vastuu siitä valmiussuunnittelusta, joka koskee vastaanottopalveluiden järjestämistä laajamittaisen maahantulon tilanteessa.”
— Maria Ohisalo - SamlingspartietFör med reservationer
Överföringen av ansvaret till Migrationsverket bör understödas, men propositionen är otillräcklig eftersom den inte ger verktyg för att trygga gränssäkerheten och avbryta asylansökandet i situationer med hybridhot.
”On tärkeää, että Maahanmuuttovirasto vastaisi jatkossa varautumisesta vastaanoton järjestämiseen laajamittaisen maahantulon tilanteessa.”
— Heikki Vestman - SannfinländarnaFör med reservationer
Det är motiverat att byta operativ myndighet, men att enbart organisera mottagningsverksamheten skyddar inte landet mot storskaliga migrantströmmar eller hybridpåverkan.
”Näillä puheilla siis kannatan edustaja Talvitien tekemää esitystä.”
— Riikka Purra Att samla beredskapen och mottagandet hos en enda myndighet gör verksamheten mer planmässig och förebygger tidigare års avigsidor.
”Tämä lakiesitys on mitä tervetullein ja seurausta siitä, että todella 2015 kohtasimme tilanteen, johon emme olleet varautuneet.”
— Antero Laukkanen
Sammandraget är AI-genererat utifrån 24 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 162/2021 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 7.10.2021Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sisäministeriö
- 13.10.2021Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 18.11.2021Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 23.11.2021Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 1.12.2021Toinen käsittely · Täysistunto
- 2.12.2021Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag1
- 1Laki kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta sekä ihmiskaupan uhrin tunnistamisesta ja auttamisesta annetun lain 12 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1165/2021 · 16.12.2021
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
Lag om ändring av 12 § i lagen om mottagande av personer som söker internationellt skydd och om identifiering av och hjälp till offer för människohandel
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om mottagande av personer som söker internationellt skydd och om identifiering av och hjälp till offer för människohandel (746/2011) 12 § som följer:
12 §Mottagande vid massinvandring
Om ett så stort antal i 109 eller 133 § i utlänningslagen avsedda utlänningar kommer till Finland att de inte kan placeras på förläggningarna eller det inte är möjligt att klarlägga förutsättningarna för inresa och registrera invandrarna vid sedvanligt förfarande, ska mottagningstjänsterna ordnas på flyktingslussar. Avsikten är att inkvarteringen på flyktingslussar ska vara kortvarig. Den som inkvarteras på en flyktingsluss får de nyttigheter som behövs för den oundgängliga försörjningen.
I en situation med massinvandring svarar Migrationsverket för beredskapen för att ordna mottagande av personer som söker internationellt skydd eller får tillfälligt skydd. Migrationsverket utarbetar en nationell beredskapsplan för massinvandring och styr andra myndigheters och aktörers beredskap för att ordna mottagandet.
Migrationsverket utför sina i 2 mom. avsedda uppgifter och vidtar andra behövliga åtgärder i samarbete med andra myndigheter och med de aktörer som avses i 10 § 1 mom.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 2.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.