Teollisuuden sähköveron alennus ja lämmitysverojen kiristys
Lait energiaverotusta koskevan lainsäädännön muuttamisesta
Teollisuuden ja konesalien sähköveroa alennetaan huomattavasti, kun taas lämmityspolttoaineiden veroja korotetaan. Samalla energiaintensiivisen teollisuuden energiaveronpalautusjärjestelmä lakkautetaan asteittain.
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 15.10.2020
- Viimeisin tapahtuma
- 14.12.2020
- Äänestyksiä
- 8
- Puheenvuoroja
- 51
- Vahvistettu
- 17.12.2020
- Säädös
- 1032/2020
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Teollisuuden ja maatalouden sähkövero (veroluokka II) lasketaan EU:n minimitasolle 0,05 senttiin kilowattitunnilta 1.1.2021 alkaen, ja energiaintensiivisten yritysten energiaveronpalautus poistetaan vaiheittain vuosina 2021–2024. Vastaavasti lämmitys- ja työkonepolttoaineiden sekä turpeen energiasisältöveroa korotetaan 2,7 euroa megawattitunnilta ja sähkön ja lämmön yhteistuotannon verotukea pienennetään.
Mitä se tarkoittaa
Muutokset tulevat voimaan 1.1.2021 ja ne lisäävät valtion nettomääräisiä energiaverotuloja noin 44 miljoonaa euroa vuodessa. Puhdasta sähköä hyödyntävien teollisuusyritysten, konesalien ja maatalouden kustannukset laskevat, mutta fossiilisia polttoaineita käyttävien yritysten verorasitus kiristyy. Kotitalouksille uudistus nostaa lämmityskuluja: öljylämmitteisen omakotitalon vuotuiset lämmityskulut nousevat keskimäärin noin 71 eurolla ja kaukolämpöä käyttävän asunnon kulut arviolta 16–80 eurolla tuotantotavasta riippuen.
Näin eduskunta äänesti
Laki hyväksyttiin lopulta ilman äänestystä: yksikään edustaja ei lopullisessa käsittelyssä ehdottanut sen hylkäämistä. Äänestykset käytiin lain yksityiskohdista.
2. lakiehdotus, 8 a §, mietintö / Matias Marttinen
Jaa voitti äänin 32–23.
Hallitus jaa, oppositio ei. 144 edustajaa oli poissa. Pöytäkirja ↗
Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Tämän äänestyksen aikaista istumajärjestystä ei ole arkistoitu, joten edustajat on ryhmitelty puolueittain viitteellisille paikoille.
Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 17.12.2020.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
51 puheenvuoroa · 4 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin energiaverotuksen uudistusta, jossa teollisuuden sähkövero alennetaan EU:n minimitasolle ja samalla lämmityspolttoaineiden sekä turpeen veroja korotetaan. Kaikki ryhmät pitivät sähköveron alennusta ja teollisuuden sähköistymistä erittäin kannatettavana. Kiistoja herättivät sen sijaan lämmityspolttoaineiden veronkorotusten sosiaaliset vaikutukset, turpeen käytön nopea alasajo sekä energiaintensiivisen teollisuuden veronpalautusten poistamisaikataulu.
- Nostavatko lämmityspolttoaineiden ja turpeen veronkorotukset kohtuuttomasti asumiskustannuksia haja-asutusalueilla?
- Onko energiaintensiivisen teollisuuden veronpalautusten lakkauttamisaikataulu liian kireä tietyille tuotantolaitoksille?
- Johtaako turpeen verotuksen kiristäminen raakapuun polttamiseen ja tuontipolttoaineiden lisääntymiseen?
- SDPPuolesta
SDP piti esitystä erinomaisena elvytys- ja ilmastotekona, joka alentaa teollisuuden kustannuksia ja edistää polttoon perustumattomiin lämmitysmuotoihin siirtymistä.
”Tämä on oikea suhdannepoliittinen toimi. Samaan aikaan tämä on ympäristöteko: tämä sähköveron alennus lisää huomattavasti polttoon perustumattomien lämmitysmuotojen kannattavuutta”
— Antti Lindtman - KeskustaJakautunut
Ministeri ja osa edustajista pitivät sähköveron alennusta teollisuudelle ja maataloudelle erinomaisena, mutta ryhmästä esitettiin myös voimakasta vastustusta turpeen veronkorotuksille ja huolta tehtaiden sopeutumisajasta.
”Mitä tulee turpeen veronkorotukseen, niin se on kyllä harkitsemattomimpia päätöksiä, mitä tässä talossa koskaan on tehty, koska sen kerrannaisvaikutukset tulevat olemaan kauheat.”
— Hannu Hoskonen - VihreätPuolesta
Vihreät kiittivät esitystä merkittävänä askeleena kohti hiilineutraaliutta, sillä sähkön veroalennus nopeuttaa irtautumista fossiilisista polttoaineista ja ohjaa puhtaisiin investointeihin.
”Meidän vaurautemme tähän mennessä on rakentunut hirveän paljon fossiilisen energian polton varaan, ja nyt pitää siirtyä polttoon perustumattomaan aikaan — se tapahtuu täällä, se tapahtuu maailmalla.”
— Atte Harjanne - VasemmistoliittoPuolesta
Vasemmistoliitto tuki teollisuuden sähköistämistä ja irtautumista polttoteknologioista, mutta korosti samalla tarvetta tukea murroksessa turvealan työntekijöitä ja seurata teollisuusvaikutuksia.
”Teollisuuden sähköveron merkittävä alennus EU:n minimitasolle on merkittävä kädenojennus suomalaiselle teollisuudelle, kuten täällä on todettu.”
— Hanna Sarkkinen - RKPPuolesta
RKP katsoi sähköveron alentamisen edistävän merkittävästi teollisuuden kilpailukykyä, investointeja ja työllisyyttä samalla vieden kohti ilmastotavoitteita.
”Tämä on hyvä esimerkki siitä, miten voidaan sekä edistää yritysten kilpailukykyä että viedä meitä kohti meidän ilmastotavoitteitamme.”
— Anders Adlercreutz - KokoomusPuolesta varauksin
Kokoomus kannatti vahvasti teollisuuden sähköveron laskua EU-minimiin, mutta piti energiaintensiivisen teollisuuden veronpalautusten leikkurin porrastusta liian jyrkkänä ja esitti siihen korjauksia.
”vaikka kokoomus totta kai kannattaa nimenomaan tätä sähköveron kakkoskannan alentamista sen EU-minimiin — se tukee teollisuuden sähköistymistä ja meidän teollisuuden toimintaedellytyksiä”
— Matias Marttinen - PerussuomalaisetPuolesta varauksin
Perussuomalaiset pitivät sähköveron alennusta hyvänä, mutta arvostelivat lämmityspolttoaineiden ja turpeen veronkiristyksiä, joiden katsottiin iskevän kohtuuttomasti kansalaisten asumiskustannuksiin ja heikentävän kilpailukykyä.
”Tämä turpeen verotus ja kaikki muu verotuksennosto ei kyllä tietenkään auta tähän kilpailukykyyn millään tavalla vaan päinvastoin tappaa meidän kilpailukykyä.”
— Sheikki Laakso - KristillisdemokraatitPuolesta varauksin
Kristillisdemokraatit kannattivat teollisuuden sähköveron alennusta, mutta vaativat lämmityspolttoaineiden veronkiristyksen ja turpeen nopean alasajon perumista maaseudun asumiskustannusten ja huoltovarmuuden vuoksi.
”Tässä nyt sitten haja-asutusalueiden asukkaat joutuvat ilmastopolitiikan maksumiehiksi, ja kyllähän tämä on vastoin puhetta ilmastotoimien sosiaalisesta oikeudenmukaisuudesta.”
— Päivi Räsänen
Kooste on tuotettu tekoälyllä 51 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin valtiovarainvaliokuntaan.
Asian käsittely keskeytettiin.
Yleiskeskustelu päättyi. Asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 15.10.2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 20.10.2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 1.12.2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · valtiovarainvaliokunta
- 4.12.2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 9.12.2020Toinen käsittely · Täysistunto
- 11.12.2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain3
- 1Laki nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1032/2020 · 17.12.2020
- 2Laki sähkön ja eräiden polttoaineiden valmisteverosta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1033/2020 · 17.12.2020
- 3Laki maataloudessa käytettyjen eräiden energiatuotteiden valmisteveron palautuksesta annetun lain 4 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1034/2020 · 17.12.2020
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta annetun lain (1472/1994) 4 §:n 1—4 momentti, 9 a §:n 1 momentti, 10 b §:n 1 momentti ja liite, sellaisina kuin ne ovat 4 §:n 1 ja 4 momentti sekä 9 a §:n 1 momentti laissa 1399/2010, 4 §:n 2 momentti laissa 1225/2018, 4 §:n 3 momentti laissa 395/2013, 10 b §:n 1 momentti laissa 1169/2002 ja liite laissa 1554/2019, seuraavasti:
4 §
Valmisteveroa ja huoltovarmuusmaksua on suoritettava liitteen verotaulukoiden mukaisesti.
Yhdistetyssä sähkön ja lämmön tuotannossa käytettäviin polttoaineisiin sovelletaan alennettua veroa verotaulukon 2 mukaisesti.
Mitä biopolttoaineista ja bionesteistä annetussa laissa taikka sen nojalla säädetään tai määrätään jätteistä, tähteistä, syötäväksi kelpaamattomasta selluloosa-aineksesta ja lignoselluloosasta, on noudatettava sovellettaessa verotaulukoita T-lyhenteellä merkittyihin tuoteryhmiin.
Verotaulukoiden mukaisia veroja sovelletaan nestemäiseen polttoaineeseen, jota käytetään sellaisenaan tai jota käytetään seoksessa muun nestemäisen polttoaineen tai muun vastaavan moottori- ja lämmityspolttoaineen kanssa.
9 a §
Edellä 4 §:n 2 momentissa tarkoitettu veronalennus sekä 9 §:n 2, 3 ja 5 kohdassa tarkoitettu verottomuus toteutetaan palauttamalla hakemuksesta tuotteista suoritettu vero käyttäjälle, jos polttoaineen on käyttänyt verottomaan tai veronalennukseen oikeuttavaan tarkoitukseen muu kuin valtuutettu varastonpitäjä.
10 b §
Jos sähköä tuotetaan yhdistetyssä sähkön ja lämmön tuotannossa, lämmön tuotannon polttoaineista suoritetaan vero verotaulukon 2 mukaisesti kulutukseen luovutetun lämpömäärän perusteella.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki sähkön ja eräiden polttoaineiden valmisteverosta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan sähkön ja eräiden polttoaineiden valmisteverosta annetun lain (1260/1996) 4 §:n 1 ja 3 momentti, 8 a §:n 1 momentti, 10 §:n 1 momentti ja liite, sellaisina kuin ne ovat 4 §:n 1 momentti laissa 1400/2010, 4 §:n 3 momentti ja liite laissa 1226/2018, 8 a §:n 1 momentti laissa 1185/2014 ja 10 §:n 1 momentti laissa 1168/2002, ja lisätään 8 a §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 1168/2002, 1185/2014 ja 1180/2016, uusi 2 momentti, jolloin nykyiset 2—5 momentti siirtyvät 3—6 momentiksi, seuraavasti:
4 §
Valmisteveroa ja huoltovarmuusmaksua on suoritettava liitteen verotaulukoiden mukaisesti.
Yhdistetyssä sähkön ja lämmön tuotannossa käytettävään kivihiileen ja maakaasuun sovelletaan alennettua veroa verotaulukon 3 mukaisesti.
8 a §
Jos yrityksen tilikauden aikana teollisuudessa muuna kuin moottoripolttoaineena käyttämistä, tässä laissa tarkoitetuista tuotteista, kevyestä ja raskaasta polttoöljystä, biopolttoöljystä ja nestekaasusta maksamat tai niiden hankintahintaan sisältyneet valmisteverot (maksettujen valmisteverojen määrä ) ovat:
1) vuonna 2020 enemmän kuin 0,5 prosenttia yrityksen jalostusarvosta, yrityksellä on oikeus ylimenevältä osalta hakea takaisin 85 prosenttia maksettujen valmisteverojen määrästä;
2) vuonna 2021 enemmän kuin 1,0 prosenttia yrityksen jalostusarvosta, yrityksellä on oikeus ylimenevältä osalta hakea takaisin 85 prosenttia maksettujen valmisteverojen määrästä;
3) vuonna 2022 enemmän kuin 1,7 prosenttia yrityksen jalostusarvosta, yrityksellä on oikeus ylimenevältä osalta hakea takaisin 85 prosenttia maksettujen valmisteverojen määrästä;
4) vuonna 2023 enemmän kuin 3,7 prosenttia yrityksen jalostusarvosta, yrityksellä on oikeus ylimenevältä osalta hakea 85 prosenttia maksettujen valmisteverojen määrästä;
5) vuonna 2024 enemmän kuin 3,7 prosenttia yrityksen jalostusarvosta, yrityksellä on oikeus ylimenevältä osalta hakea takaisin 45 prosenttia maksettujen valmisteverojen määrästä. Vuodesta 2025 alkaen yrityksellä ei ole oikeutta veronpalautukseen.
Veronpalautuslaskelmassa käytettävän jalostusarvon on oltava nolla tai sitä suurempi. Edellä 1 momentissa tarkoitetusta veronpalautuksesta maksetaan kuitenkin vain 50 000 euron ylittävä osuus. Laskettaessa maksettujen valmisteverojen määrää yritys voi ottaa huomioon hankkimaansa kaukolämpöön ja prosessihöyryyn sisältyneiden 1 momentissa tarkoitettujen tuotteiden valmisteverot, jos se voi esittää siitä luotettavan selvityksen. Ostolämpöön sisältyneet verot määrätään lämpöä tuottaneen laitoksen verokauden aikana lämmöntuotantoon sisältyneiden valmisteverojen keskiarvosta.
10 §
Jos sähköä tuotetaan yhdistetyssä sähkön ja lämmön tuotannossa, lämmön tuotannon polttoaineista suoritetaan vero liitteen verotaulukon 3 mukaisesti kulutukseen luovutetun lämpömäärän perusteella.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
3.Laki maataloudessa käytettyjen eräiden polttoaineiden valmisteveron palautuksesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maataloudessa käytettyjen eräiden polttoaineiden valmisteveron palautuksesta annetun lain (603/2006) 4 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on laissa 1186/2014, seuraavasti:
4 §Veronpalautuksen määrä
Hakijalle palautetaan valmisteveroa verovuoden aikana maataloudessa käytetystä, Suomessa verotetusta kevyestä polttoöljystä, raskaasta polttoöljystä ja biopolttoöljystä sen mukaan kuin rikittömän kevyen polttoöljyn, raskaan polttoöljyn ja biopolttoöljyn energiasisältöverosta säädetään nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta annetussa laissa (1472/1994). Biopolttoöljystä, joka kuuluu edellä mainitun lain 2 §:n 27 kohdan b alakohdassa määritellyn lyhenteen T mukaiseen tuotteeseen, palautetaan 2,1 senttiä litralta ylittävä osuus energiasisältöverosta. Sähköstä palautetaan veroa 2,19 senttiä kilowattitunnilta. Palautusta maksetaan polttoöljyn tai sähkön kulutusajankohtana voimassa olevan palautusmäärän mukaisena.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.