Maahanmuuttajien työttömyysturvan tason alentaminen
Lait työttömyysturvalain ja kotoutumisen edistämisestä annetun lain 19 §:n väliaikaisesta muuttamisesta sekä asumiseen perustuvan sosiaaliturvalainsäädännön soveltamisesta annetun lain 3 a §:n 2 momentin 2 kohdan kumoamisesta
Suomeen muuttaneille työttömille aletaan maksaa työmarkkinatuen sijaan 10 prosenttia pienempää kotoutumistukea enintään kolmen vuoden ajan. Muutoksella pyritään hillitsemään julkisia menoja ja vähentämään Suomen vetovoimatekijöitä.
- Tila
- Peruutettu
- Vireille
- 29.9.2016
- Viimeisin tapahtuma
- 29.11.2016
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 33
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Työttömyysturvalakiin tuodaan väliaikaisesti maahanmuuttajille tarkoitettu kotoutumistuki, jonka suuruus on 90 prosenttia peruspäivärahasta. Lisäksi asumisperusteisesta sosiaaliturvalainsäädännöstä poistetaan kansainvälisen suojelun aseman erillinen painotus vakinaisen asumisen arvioinnissa, jolloin maahanmuuttajan tilannetta tarkastellaan kokonaisharkinnalla muiden hakijoiden tavoin.
Mitä se tarkoittaa
Muutos koskee oleskeluluvan saaneita työttömiä maahanmuuttajia, jotka eivät ole asuneet tai työskennelleet Suomessa edeltävän kymmenen vuoden aikana. Tuki laskee bruttotuloja noin 70 euroa kuukaudessa (nettona n. 54 euroa), mikä saattaa osittain kasvattaa viimesijaisen toimeentulotuen tarvetta. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2017, ja niiden arvioidaan tuovan valtiolle noin 22,4 miljoonan euron säästöt vuosina 2017–2019.
Näin eduskunta äänesti
Esityksestä ei pidetty äänestyksiä täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
33 puheenvuoroa · 1 keskustelu
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa väiteltiin maahanmuuttajien työttömyysturvan korvaamisesta kymmenen prosenttia alemmalla kotoutumistuella julkisten säästöjen saavuttamiseksi ja maahantulon vetovoiman hillitsemiseksi. Hallituksen esitys herätti kiivasta vastustusta ja jakoi eduskunnan selkeästi. Oppositio piti esitystä perusoikeuksia rikkovana ja tehottomana, kun taas hallituspuolueista perussuomalaiset puolustivat leikkauksia ja kansallista etua.
- Säästääkö esitys julkisia varoja vai siirtyvätkö kustannukset toimeentulotukeen?
- Asettaako laki maassa asuvat ihmiset perustuslain vastaisesti eriarvoiseen asemaan?
- Edistääkö vai heikentääkö tuen alentaminen kotoutumista ja työllistymistä?
- KokoomusPuolesta varauksin
Ryhmä ilmoitti tukevansa hallituksen esitystä säästöjen ja perustuslainmukaisuuden oletuksella, mutta piti esitettyjä huolia toimeentulotukimenojen kasvusta ja yhdenvertaisuudesta vakavina.
”Tästä lakiesityksestä voidaan luonnollisesti olla monta mieltä, ja myös kriittiset näkökohdat ovat paikallaan, kuten säästölakien kohdalla yleensäkin.”
— Ben Zyskowicz - PerussuomalaisetPuolesta
Ryhmä katsoi uudistuksen tuovan välttämättömiä säästöjä, vähentävän Suomen vetovoimaa sosiaaliturvaperäiselle siirtolaisuudelle ja kannustavan maahanmuuttajia työllistymään.
”Julkisen talouden vaatimia säästöjä tulee kohdistaa myös maahanmuuttoon, kuten hallitus tässä tekee.”
— Ville Tavio - SDPVastaan
Perustuslaki takaa yhtäläisen asumisperustaisen sosiaaliturvan kaikille maassa asuville, eikä toimeentulon leikkaaminen luo työpaikkoja tai tuota julkisen talouden säästöjä.
”Oleskeluluvan saaneita työttömiä ei pidä erotella muista maksamalla työmarkkinatukea alempaa tukea.”
— Tytti Tuppurainen - VihreätVastaan
Esitys rikkoo ihmisten perustuslaillista yhdenvertaisuutta ja heikentää toimeentuloa säästämättä rahaa, sillä menot siirtyvät suoraan toimeentulotukeen ja hallintokuluihin.
”Kela nimittäin ennakoi, ettei säästöjä tule juurikaan, sillä toimeentulotuen menot nousevat, kun työmarkkinatuen menot laskevat.”
— Ozan Yanar - VasemmistoliittoVastaan
Esitys asettaa Suomessa laillisesti asuvat ihmiset eriarvoiseen asemaan kansalaisuuden perusteella ja murentaa perustuslaillisia ihmisoikeuksia ilman aitoja taloudellisia säästöjä.
”Toteutuessaan tämä esitys johtaa viralliseen jaotteluun, kahden kerroksen väkeen, kun rakennetaan hierarkkinen sosiaaliturva- ja sitä kautta myöskin perusoikeusjärjestelmä.”
— Li Andersson - RKPVastaan
Laki tulisi vetää takaisin, koska se ei edistä maahanmuuttajien kotoutumista eikä tuota todellisia säästöjä toimeentulotukimenojen vuoksi.
”Ellei tämä edistä kotouttamista, ellei tämä säästä, niin tässä ei ole mitään järkeä.”
— Anders Adlercreutz
Kooste on tuotettu tekoälyllä 33 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan, hallintovaliokunnan ja työelämä- ja tasa-arvovaliokunnan on annettava lausunto.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 29.9.2016Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 4.10.2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
Päätökset lakiehdotuksittain3
- 1Laki työttömyysturvalain väliaikaisesta muuttamisesta
- 2Laki kotoutumisen edistämisestä annetun lain 19 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
- 3Laki asumiseen perustuvan sosiaaliturvalainsäädännön soveltamisesta annetun lain 3 a §:n 2 momentin 2 kohdan kumoamisesta
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki työttömyysturvalain väliaikaisesta muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti työttömyysturvalain (1290/2002) 1 luvun 2 § ja 5 §:n 1 momentin 15 kohta, sellaisina kuin ne ovat, 1 luvun 2 § osaksi laissa 1374/2014 ja 5 §:n 1 momentin 15 kohta laissa 918/2012, ja lisätään 1 luvun 5 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on osaksi laeissa 344/2009, 1199/2009, 1388/2010, 764/2011, 1439/2011, 918/2012, 1001/2012, 1370/2014 ja 1374/2014, väliaikaisesti uusi 16 kohta ja lakiin siitä lailla 1188/2009 kumotun 9 luvun tilalle väliaikaisesti uusi 9 luku seuraavasti:
1 luku – Yleiset säännökset
2 §Etuudet
Työttömän työnhakijan perustoimeentulo työttömyyden aikana turvataan työttömyyspäivärahalla, työmarkkinatuella ja kotoutumistuella.
Työmarkkinatukea maksetaan työnhakijalle, joka ei ole ollut vakiintuneesti työmarkkinoilla tai on saanut työttömyyspäivärahaa enimmäisajan. Vakiintuneesti työmarkkinoilla olleelle ja palkkatyöstä, yritystoiminnasta tai siihen rinnastettavasta omasta työstä toimeentulon saaneelle työnhakijalle maksetaan työttömyyspäivärahaa. Työttömyyspäiväraha maksetaan työttömyyskassalaissa (603/1984) tarkoitetussa työttömyyskassassa vakuutettuina oleville ansiopäivärahana ja muille peruspäivärahana. Kotoutumistukea maksetaan maahanmuuttajalle, jolla ei ole oikeutta työttömyyspäivärahaan.
5 §Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
15) työllistymistä edistävällä palvelulla julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetussa laissa tarkoitettua työnhakuvalmennusta, uravalmennusta, kokeilua, työvoimakoulutusta ja työttömyysetuudella tuettua työnhakijan omaehtoista opiskelua, kotoutumisen edistämisestä annetun lain 22—24 §:ssä tarkoitettua omaehtoista opiskelua ja kuntouttavasta työtoiminnasta annetussa laissa tarkoitettua kuntouttavaa työtoimintaa;
16) maahanmuuttajalla Suomeen muuttanutta, johon ei ole viimeisten kymmenen välittömästi hänen maahan muuttoaan ja työttömäksi työnhakijaksi rekisteröitymistään edeltäneen vuoden aikana sovellettu asumiseen perustuvan sosiaaliturvalainsäädännön soveltamisesta annetun lain (1573/1993) nojalla Suomen sosiaaliturvalainsäädäntöä ja joka oleskelee maassa muuta kuin matkailua tai siihen verrattavaa lyhytaikaista oleskelua varten myönnetyllä luvalla tai jonka oleskeluoikeus on rekisteröity tai jolle on myönnetty oleskelukortti, jos sitä edellytetään.
9 luku – Kotoutumistuki
1 §Kotoutumistuki
Maahanmuuttajalla on työmarkkinatuen sijaan oikeus kotoutumistukeen ensimmäisten kolmen vuoden ajan siitä, kun hänet on rekisteröity työttömäksi työnhakijaksi työ- ja elinkeinotoimistossa. Oikeus saada kotoutumistukea ei riipu siitä, onko maahanmuuttaja 1 luvun 8 a §:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla Suomessa asuva.
Kotoutumistuen täysi määrä on 90 prosenttia 6 luvun 1 §:n 1 momentissa tarkoitetun peruspäivärahan määrästä. Kotoutumistuen saajalle maksetaan lisäksi lapsikorotusta hänen huollettavinaan Suomessa mukana olevista lapsista siten kuin 6 luvun 6 §:ssä säädetään.
Kotoutumistukea maksetaan Suomessa oleskelun ajalta. Muutoin kotoutumistukeen sovelletaan, mitä työmarkkinatuesta säädetään.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 ja on voimassa 31 päivään joulukuuta 2020.
Maahanmuuttajaan, joka on rekisteröityneenä työttömäksi työnhakijaksi tämän lain voimaan tullessa sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.
2.Laki kotoutumisen edistämisestä annetun lain 19 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kotoutumisen edistämisestä annetun lain (1386/2010) 19 §, sellaisena kuin se on laissa 1376/2014, seuraavasti:
19 §Kotoutumissuunnitelman aikainen toimeentulo
Maahanmuuttajalle maksetaan kotoutumissuunnitelman ajalta kotoutumistukea, työttömyysetuutta tai toimeentulotukea. Oikeus kotoutumistukeen ja työttömyysetuuteen määräytyy työttömyysturvalain mukaisesti ja oikeus toimeentulotukeen toimeentulotuesta annetun lain mukaisesti.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 ja on voimassa 31 päivään joulukuuta 2020.
3.Laki asumiseen perustuvan sosiaaliturvalainsäädännön soveltamisesta annetun lain 3 a §:n 2 momentin 2 kohdan kumoamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §
Tällä lailla kumotaan asumiseen perustuvan sosiaaliturvalainsäädännön soveltamisesta annetun lain (1573/1993) 3 a §:n 2 momentin 2 kohta, sellaisena kuin se on laissa 325/2009.
2 §
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.