Sänkt utkomstskydd för invandrare
Lagar om temporär ändring av lagen om utkomstskydd för arbetslösa och av 19 § i lagen om främjande av integration samt om upphävande av 3 a § 2 mom. 2 punkten i lagen om tillämpning av lagstiftningen om bosättningsbaserad social trygghet
I stället för arbetsmarknadsstöd ska arbetslösa som flyttat till Finland betalas ett integrationsstöd som är 10 procent lägre under högst tre års tid. Ändringen syftar till att dämpa de offentliga utgifterna och minska Finlands dragkraft.
- Status
- Återtagen
- Överlämnad
- 29.9.2016
- Senaste händelse
- 29.11.2016
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 33
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
I lagen om utkomstskydd för arbetslösa införs temporärt ett integrationsstöd för invandrare, vars belopp är 90 procent av grunddagpenningen. Dessutom slopas den särskilda betoningen av ställningen som internationellt skyddad vid bedömningen av stadigvarande bosättning i lagstiftningen om bosättningsbaserad social trygghet, varvid invandrarens situation bedöms genom en helhetsprövning på samma sätt som för övriga sökande.
Vad det betyder
Ändringen gäller arbetslösa invandrare som fått uppehållstillstånd och som inte har bott eller arbetat i Finland under de föregående tio åren. Stödet sänker bruttoinkomsterna med cirka 70 euro i månaden (netto ca 54 euro), vilket delvis kan öka behovet av utkomststöd i sista hand. Lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2017 och de beräknas ge staten besparingar på cirka 22,4 miljoner euro under åren 2017–2019.
Så röstade riksdagen
Inga omröstningar hölls om propositionen i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
33 anföranden · 1 debatt
Debattens huvudpunkter
Debatten handlade om att ersätta invandrares utkomstskydd för arbetslösa med ett integrationsstöd som är tio procent lägre för att uppnå offentliga besparingar och dämpa invandringens dragkraft. Regeringens proposition väckte hårt motstånd och delade riksdagen tydligt. Oppositionen ansåg att propositionen kränker de grundläggande fri- och rättigheterna och är verkningslös, medan Sannfinländarna bland regeringspartierna försvarade nedskärningarna och det nationella intresset.
- Sparar propositionen offentliga medel eller flyttas kostnaderna över till utkomststödet?
- Försätter lagen personer som bor i landet i en ojämlik ställning i strid med grundlagen?
- Främjar eller försvagar sänkningen av stödet integrationen och sysselsättningen?
- SamlingspartietFör med reservationer
Gruppen meddelade att den stöder regeringens proposition utifrån antagandet om besparingar och grundlagsenlighet, men betraktade de framförda farhågorna om ökade utgifter för utkomststöd och om likabehandling som allvarliga.
”Tästä lakiesityksestä voidaan luonnollisesti olla monta mieltä, ja myös kriittiset näkökohdat ovat paikallaan, kuten säästölakien kohdalla yleensäkin.”
— Ben Zyskowicz Gruppen ansåg att reformen ger nödvändiga besparingar, minskar Finlands dragkraft för migration som drivs av social trygghet och sporrar invandrare att arbeta.
”Julkisen talouden vaatimia säästöjä tulee kohdistaa myös maahanmuuttoon, kuten hallitus tässä tekee.”
— Ville Tavio - SDPEmot
Grundlagen garanterar en likvärdig bosättningsbaserad social trygghet för alla som bor i landet, och nedskärningar i försörjningen skapar varken arbetsplatser eller besparingar i den offentliga ekonomin.
”Oleskeluluvan saaneita työttömiä ei pidä erotella muista maksamalla työmarkkinatukea alempaa tukea.”
— Tytti Tuppurainen - De GrönaEmot
Propositionen kränker människors grundlagsenliga jämlikhet och försämrar försörjningen utan att spara pengar, eftersom utgifterna flyttas direkt över till utkomststödet och administrationskostnaderna.
”Kela nimittäin ennakoi, ettei säästöjä tule juurikaan, sillä toimeentulotuen menot nousevat, kun työmarkkinatuen menot laskevat.”
— Ozan Yanar - VänsterförbundetEmot
Propositionen försätter människor som lagligen bor i Finland i en ojämlik ställning på basis av medborgarskap och urholkar grundlagsfästa mänskliga rättigheter utan verkliga ekonomiska besparingar.
”Toteutuessaan tämä esitys johtaa viralliseen jaotteluun, kahden kerroksen väkeen, kun rakennetaan hierarkkinen sosiaaliturva- ja sitä kautta myöskin perusoikeusjärjestelmä.”
— Li Andersson - SFPEmot
Lagen borde dras tillbaka eftersom den varken främjar invandrares integration eller ger verkliga besparingar på grund av utgifterna för utkomststöd.
”Ellei tämä edistä kotouttamista, ellei tämä säästä, niin tässä ei ole mitään järkeä.”
— Anders Adlercreutz
Sammandraget är AI-genererat utifrån 33 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan, hallintovaliokunnan ja työelämä- ja tasa-arvovaliokunnan on annettava lausunto.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 29.9.2016Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 4.10.2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
Beslut per lagförslag3
- 1Laki työttömyysturvalain väliaikaisesta muuttamisesta
- 2Laki kotoutumisen edistämisestä annetun lain 19 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
- 3Laki asumiseen perustuvan sosiaaliturvalainsäädännön soveltamisesta annetun lain 3 a §:n 2 momentin 2 kohdan kumoamisesta
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om temporär ändring av lagen om utkomstskydd för arbetslösa
I enlighet med riksdagens beslut ändras temporärt i lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002) 1 kap. 2 § och 5 § 1 mom. 15 punkten, sådana de lyder, 1 kap. 2 § delvis ändrad i lag 1374/2014 samt 5 § 1 mom. 15 punkten i lag 918/2012, samt fogas till 1 kap. 5 § 1 mom., sådant det lyder delvis ändrat i lagarna 344/2009, 1199/2009, 1388/2010, 764/2011, 1439/2011, 918/2012, 1001/2012, 1370/2014 och 1374/2014, temporärt en ny 16 punkt och till lagen temporärt ett nytt 9 kap., i stället för det 9 kap. som upphävts genom lag 1188/2009, som följer:
1 kap. – Allmänna bestämmelser
2 §Förmåner
En arbetslös arbetssökandes grundläggande försörjning vid arbetslöshet tryggas genom arbetslöshetsdagpenning, arbetsmarknadsstöd och integrationsstöd.
Arbetsmarknadsstöd betalas till en arbetssökande som inte har varit etablerad på arbetsmarknaden eller som har fått arbetslöshetsdagpenning för maximitiden. En arbetssökande som har varit etablerad på arbetsmarknaden och som fått sin försörjning genom lönearbete, företagsverksamhet eller därmed jämförbart eget arbete betalas arbetslöshetsdagpenning. Till dem som är försäkrade i en arbetslöshetskassa som avses i lagen om arbetslöshetskassor (603/1984) betalas arbetslöshetsdagpenning i form av inkomstrelaterad dagpenning och till andra i form av grunddagpenning. Integrationsstöd betalas till en invandrare som inte har rätt till arbetslöshetsdagpenning.
5 §Definitioner
I denna lag avses med
15) sysselsättningsfrämjande service jobbsökarträning, karriärträning, prövning, arbetskraftsutbildning och arbetssökandes frivilliga, med arbetslöshetsförmån stödda studier enligt lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice, frivilliga studier enligt 22—24 § i lagen om främjande av integration och arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte enligt lagen om arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte,
16) invandrare en person som flyttat till Finland och som finsk lagstiftning om social trygghet inte har tillämpats på med stöd av lagen om tillämpning av lagstiftningen om bosättningsbaserad social trygghet (1573/1993) under de tio år som omedelbart föregick flyttningen till landet och registreringen som arbetslös arbetssökande samt som vistas i landet med ett tillstånd som beviljats för annat än turism eller därmed jämförbar kortvarig vistelse eller vars uppehållsrätt har registrerats eller som har beviljats uppehållskort, om ett sådant förutsätts.
9 kap. – Integrationsstöd
1 §Integrationsstöd
En invandrare har rätt till integrationsstöd i stället för arbetsmarknadsstöd under de tre första åren efter det att han eller hon har registrerats som arbetslös arbetssökande vid arbets- och näringsbyrån. Rätten att få integrationsstöd är inte beroende av om invandraren är bosatt i Finland på det sätt som avses i 1 kap. 8 a § 1 mom.
Integrationsstödets fulla belopp är 90 procent av beloppet av den grunddagpenning som avses i 6 kap. 1 § 1 mom. Till en mottagare av integrationsstöd betalas dessutom barnförhöjning i enlighet med 6 kap. 6 § för sådana barn som stödmottagaren försörjer och som är i Finland med stödmottagaren.
Integrationsstöd betalas för tiden för vistelsen i Finland. I övrigt tillämpas på integrationsstöd bestämmelserna om arbetsmarknadsstöd.
§
Denna lag träder i kraft den 20 och gäller till och med den 31 december 2020.
På en invandrare som var registrerad som arbetslös arbetssökande när denna lag trädde i kraft tillämpas de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet.
2.Lag om temporär ändring av 19 § i lagen om främjande av integration
I enlighet med riksdagens beslut ändras temporärt i lagen om främjande av integration (1386/2010) 19 §, sådan den lyder i lag 1376/2014, som följer:
19 §Utkomst under tiden för integrationsplanen
Under tiden för integrationsplanen får invandraren integrationsstöd, arbetslöshetsförmån eller utkomststöd. Rätten till integrationsstöd och arbetslöshetsförmån bestäms i enlighet med lagen om utkomstskydd för arbetslösa och rätten till utkomststöd i enlighet med lagen om utkomststöd.
§
Denna lag träder i kraft den 20 och gäller till och med den 31 december 2020.
3.Lag om upphävande av 3 a § 2 mom. 2 punkten i lagen om tillämpning av lagstiftningen om bosättningsbaserad social trygghet
I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:
1 §
Genom denna lag upphävs i lagen om tillämpning av lagstiftningen om bosättningsbaserad social trygghet (1573/1993) 3 a § 2 mom. 2 punkten, sådan den lyder i lag 325/2009.
2 §
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.