HE 176/2026 vpKäsittelyssäVireille 21.9.2026

Kuntien peruspalvelujen valtionosuuksien vähentäminen

Lait kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen sekä kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta

Valtio vähentää kunnille maksettavia peruspalvelujen valtionosuuksia vuoden 2027 alusta alkaen. Säästöjä haetaan rajoittamalla valtionosuuksien indeksikorotusta sekä muuttamalla aiemmin määräaikaisia leikkauksia pysyviksi.

Tila: Käsittelyssä
Vireille: 21.9.2026
Viimeisin tapahtuma: 29.9.2026
Äänestyksiä: 0
Lähde: eduskunta.fi ↗

Mitä ehdotetaan

Kuntien valtionosuusprosenttia alennetaan 25,72 prosentista 25,05 prosenttiin vuoden 2027 alusta. Peruspalvelujen valtionosuuden indeksikorotusta rajoitetaan 2,8 prosenttiyksiköllä, mikä leikkaa rahoitusta 91,2 miljoonaa euroa. Lisäksi vuonna 2026 käyttöön otettu määräaikainen 75 miljoonan euron vähennys ja normien purkuun liitetty 21 miljoonan euron erä muutetaan pysyviksi.

Mitä se tarkoittaa

Muutos heikentää kuntien valtionosuusrahoitusta noin 110 miljoonalla eurolla vuoteen 2026 verrattuna, mikä luo paineita karsia palvelumenoja tai korottaa kunnallisveroa. Koko maan tasolla veroprosentin laskennallinen korotuspaine on noin 0,06 prosenttiyksikköä, mutta suhteellisesti suurin vaikutus kohdistuu alle 5 000 asukkaan kuntiin, joissa korotuspaine on jopa 0,12 prosenttiyksikköä. Säästöt voivat välillisesti heijastua perusopetuksen ja varhaiskasvatuksen kaltaisiin kuntalaisille tarjottaviin peruspalveluihin.

Näin eduskunta äänesti

Käsittely on kesken: esityksestä ei ole vielä äänestetty täysistunnossa.

Käsittelyn vaiheet

Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.

21.9.2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
25.9.2026Lähetekeskustelu · Täysistunto

Päätökset lakiehdotuksittain2

1Laki kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
2Laki kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta

Ehdotettu lakiteksti

Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.

1.Laki kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain (1357/2025) voimaantulosäännös seuraavasti:

Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2026.

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

2.Laki kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (618/2021) 1 §:n 1 momentin 18 kohta ja 32 §:n 3 momentti, sellaisena kuin niistä on 32 §:n 3 momentti laissa 1357/2025, sekä muutetaan 1 §:n 1 momentin 11 ja 14 kohta, 2 §:n 3 momentti, 21 §:n 1 momentti, 32 §:n 2 momentti ja 32 a §, sellaisina kuin niistä ovat 21 §:n 1 momentti, 32 §:n 2 momentti ja 32 a § laissa 1357/2025, seuraavasti:

1 §Soveltamisala

Tätä lakia sovelletaan käyttökustannuksiin myönnettävään valtionosuuteen sellaisiin kuntien tehtäviin (valtionosuustehtävä ), joista säädetään:

11) elintarvikelaissa (297/2021);

14) eläinlääkintähuoltolaissa (285/2023);

2 §Poikkeukset soveltamisalasta

Edellä 1 momentin 5 kohdassa ja 2 momentissa sekä perusopetuslain 46 §:n 2 momentissa tarkoitettujen tehtävien perusteella opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain nojalla myönnettävä rahoitus otetaan huomioon tämän lain 21 §:ssä tarkoitetussa valtionosuusprosentissa.

21 §Valtionosuusprosentti ja kunnan omarahoitusosuus

Kunnan 6–12 §:ssä tarkoitetut laskennalliset kustannukset jakautuvat siten, että kuntien valtionosuus on 25,05 prosenttia (valtionosuusprosentti ) ja kuntien omarahoitusosuus on 74,95 prosenttia.

32 §Määräaikaiset kuntien valtionosuuteen kohdistuvat vähennykset ja lisäykset

Vuosina 2025–2027 kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta vähennetään 64 miljoonaa euroa 1 momentissa tarkoitetun lisäyksen johdosta. Vuonna 2027 vähennys on 11,38 euroa asukasta kohden.

32 a §Kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta tehtävä 75 miljoonan euron vähennys

Kuntien peruspalvelujen valtionosuudesta vähennetään vuosittain 75 miljoonaa euroa siten, että vähennys on prosentuaalisesti yhtä suuri osuus kunkin kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta. Prosentuaalista osuutta laskettaessa ei oteta huomioon 27 §:ssä tarkoitettua harkinnanvaraista valtionosuuden korotusta eikä niiden kuntien valtionosuutta, joiden peruspalvelujen valtionosuus ennen tässä pykälässä tarkoitettua vähennystä on 0 euroa tai vähemmän. Vähennystä ei myöskään tehdä edellä tarkoitettujen kuntien valtionosuuteen.

Edellä 1 momentissa tarkoitettu vähennys on 2,1 prosenttia vuoden 2027 kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta.

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)

Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöstä sekä kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annettua lakia. Esityksessä ehdotetaan, että kuntien valtionosuusprosenttia alennettaisiin 0,67 prosenttiyksiköllä. Vuoden 2027 alusta lukien valtionosuus olisi 25,05 prosenttia ja kuntien omarahoitusosuus 74,95 prosenttia. Valtionosuustehtävien muutokset korottaisivat valtionosuusprosenttia 0,26 prosenttiyksiköllä. Vuodelle 2027 tehtävän kustannustenjaon tarkistuksen vaikutus valtionosuusprosenttiin olisi 0,01 prosenttiyksikköä. Valtionosuuteen kohdistuisi lisäksi valtiontalouden sopeutustoimista johtuvia vähennyksiä, jotka alentaisivat valtionosuusprosenttia. Peruspalvelujen valtionosuuteen tehtävän indeksikorotuksen vaikutusta rajoitettaisiin 2,8 prosenttiyksiköllä. Tämä vähentää valtionosuutta 91,2 miljoonalla eurolla, minkä vaikutus valtionosuusprosenttiin olisi -0,76 prosenttiyksikköä. Kuntien tehtävien ja normien keventämiseen liittyvä vähennys siirrettäisiin määräaikaisista vähennyksistä valtionosuusprosenttiin. Vähennyksen määrää pienentävänä otettaisiin huomioon vuonna 2027 tehtävät päätösperäiset toimet, jolloin vähennyksen määrä on 21 miljoonaa euroa. Tämä vaikuttaa valtionosuusprosenttiin -0,18 prosenttiyksiköllä. Vuonna 2026 määräaikaisena toteutettu 75 miljoonan euron valtionosuuden vähennys muutettaisiin toistaiseksi voimassa olevaksi. Vähennyksen kohdentamistapaa jatkettaisiin vuonna 2026 toteutetun kohdentamistavan mukaisesti. Vähennys olisi prosentuaalisesti yhtä suuri osuus kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta siten, että vähennysten yhteismäärä on 75 miljoonaa euroa. Prosentuaalista osuutta laskettaessa ei kuitenkaan otettaisi huomioon niiden kuntien peruspalvelujen valtionosuutta, joiden peruspalvelujen valtionosuus on nolla euroa tai negatiivinen, eikä vähennystä kohdennettaisi näihin kuntiin. Vuonna 2027 vähennyksen määrä olisi 2,1 prosenttia. Lisäksi lakiin tehtäisiin eräitä teknisluonteisia tarkistuksia. Esitys liittyy valtion vuoden 2027 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä. Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2027.

Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 23.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.