Valtion virkamiessääntöjen ja karenssien uudistaminen
Laki valtion virkamieslain muuttamisesta
Valtion ylimmän johdon ja Puolustusvoimien avainhenkilöiden karenssiaikaa voidaan pidentää enintään vuoteen, ja ministerien erityisavustajat velvoitetaan ilmoittamaan sidonnaisuutensa. Samalla tuotannollis-taloudellisista syistä irtisanotun virkamiehen työllistymistä toiseen valtion virastoon helpotetaan ilman avointa hakua.
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 21.10.2021
- Viimeisin tapahtuma
- 28.4.2022
- Äänestyksiä
- 1
- Puheenvuoroja
- 9
- Vahvistettu
- 13.5.2022
- Säädös
- 329/2022
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Valtionhallinnon ylimmän johdon ja Puolustusvoimien erittelyvirkojen karenssisopimusten enimmäisaika pidennetään 6 kuukaudesta 12 kuukauteen, ja sidonnaisuusilmoitusvelvollisuus laajennetaan ministerien erityisavustajiin poistaen virkamiehen oma harkinta ilmoitettavista tiedoista. Lisäksi irtisanottu virkamies voidaan nimittää suoraan toisen valtion viraston avoimeen virkaan ilman julkista hakua, ja määräaikaisen virkasuhteen vakinaistamisen edellytystä ilman hakumenettelyä pidennetään yli yhdestä vuodesta yli kahteen vuoteen.
Mitä se tarkoittaa
Laki tulee voimaan 1.1.2022. Enintään 12 kuukauden karenssi koskee noin 110:tä valtion ylimpään johtoon kuuluvaa ja noin 30:tä Puolustusvoimien ylemmän johdon virkamiestä, mikä vähentää riskiä arkaluonteisen tiedon väärinkäytöstä yksityiselle sektorille siirryttäessä. Valtiolta irtisanotuille virkamiehille muutos tarjoaa paremmat mahdollisuudet jatkaa valtion palveluksessa irtisanomisaikanaan.
Näin eduskunta äänesti
Laki hyväksyttiin lopulta ilman äänestystä: yksikään edustaja ei lopullisessa käsittelyssä ehdottanut sen hylkäämistä. Ainoa äänestys koski lain yksityiskohtaa.
44 a § 3 momentti, mietintö / Riikka Purra, Mari-Leena Talvitie
Jaa voitti äänin 97–72.
Hallitus jaa, oppositio ei. 29 edustajaa oli poissa. Pöytäkirja ↗
Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Tämän äänestyksen aikaista istumajärjestystä ei ole arkistoitu, joten edustajat on ryhmitelty puolueittain viitteellisille paikoille.
Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 13.5.2022.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
9 puheenvuoroa · 6 puhujaa · 1 keskustelu
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin valtion ylimmän johdon ja virkamiesten karenssiaikojen pidentämistä sekä sidonnaisuusilmoitusten uudistamista. Esityksen tavoitteista vallitsi laaja yhteisymmärrys, ja muutoksia pidettiin tarpeellisina luottamuksen ja turvallisuuden vahvistamiseksi. Keskustelua herätti lähinnä se, ovatko karenssit riittävän tehokkaita ja sovelletaanko niitä oikeassa laajuudessa.
- Ovatko karenssit riittävän pitkiä estämään tiedon ja suhteiden hyödyntämistä?
- Käytetäänkö veronmaksajien kustantamia karensseja liian laajasti?
- SDPPuolesta
Uudistus parantaa hallinnon avoimuutta ja estää salaisten sekä taloudellisesti merkittävien tietojen väärinkäyttöä esimerkiksi puolustushankinnoissa.
”Tässä virkamieslain esityksessä on kyse siitä, että pyrimme yhä edelleen lisäämään virkamiestoiminnan ja koko yhteiskunnan luotettavuutta ja läpinäkyvyyttä.”
— Sirpa Paatero - KeskustaPuolesta
Karenssien kiristäminen on perusteltua, jotta valtion prosesseissa saatua tietoa ei siirretä kesken kaiken yritysten hyödyksi.
”Kyllä minun mielestäni tämä muutos tähän lakiin on kannatettava.”
— Hannakaisa Heikkinen - KokoomusPuolesta varauksin
Esityksen tavoitteet hyväksytään erityisesti turvallisuus- ja valvontatehtävissä, mutta ryhmä kyseenalaistaa maksettujen karenssien laajan käytön ja epäilee niiden todellista tehoa.
”Itse ymmärrän ja hyväksyn tämän karenssin ja siitä maksettavan korvauksen tietyissä erityistilanteissa, hyvin erityisissä tilanteissa.”
— Ben Zyskowicz - PerussuomalaisetPuolesta
Puolustus- ja virkakoneiston siirtymien sääntely nähdään aiheellisena, ja samalla toivotaan valtion virastojen johdon valvonnan lisäämistä.
”ja tämmöinen toiminta ei tietysti ole mitenkään toivottavaa.”
— Veijo Niemi
Kooste on tuotettu tekoälyllä 9 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 21.10.2021Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 9.11.2021Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 6.4.2022Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 20.4.2022Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 26.4.2022Toinen käsittely · Täysistunto
- 27.4.2022Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki valtion virkamieslain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 329/2022 · 13.5.2022
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki valtion virkamieslain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtion virkamieslain (750/1994) 6 b §:n 1 momentti, 8 a §:n 1 momentti, 36 §:n 3 momentti, 44 a §:n 3 momentti, 62 §:n 1 momentti ja 69 a §:n 1 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 6 b §:n 1 momentti ja 8 a §:n 1 momentti laissa 283/2015, 36 §:n 3 momentti laissa 343/2007, 44 a §:n 3 momentti laissa 1059/2016 ja 69 a §:n 1 momentti laissa 692/1995, sekä lisätään 6 b §:ään, sellaisena kuin se on laissa 283/2015, uusi 5 ja 6 momentti seuraavasti:
6 b §
Työsopimussuhteisen tehtävän tai yli kaksi vuotta kestäneen määräaikaisen virkasuhteen tilalle perustettu virka voidaan ensi kertaa täytettäessä täyttää virkaa haettavaksi julistamatta, jos virkaan nimitetään kyseistä tehtävää hoitava työntekijä tai kyseisessä määräaikaisessa virkasuhteessa työskentelevä virkamies.
Virka voidaan täyttää haettavaksi julistamatta lisäksi, jos virkaan nimitetään irtisanomisajan kuluessa virkamies, joka on irtisanottu valtion toisesta virasta 27 §:n perusteella.
Edellä 1 ja 5 momentissa säädettyä ei kuitenkaan sovelleta nimitettäessä virkoihin, joissa nimittämistoimivalta kuuluu tasavallan presidentille tai valtioneuvoston yleisistunnolle.
8 a §
Jäljempänä 26 §:ssä tarkoitettuun virkaan tai virkasuhteeseen nimitettäväksi esitettävän henkilön on ennen nimittämistä annettava selvitys elinkeinotoiminnastaan, omistuksistaan yrityksissä ja muusta varallisuudestaan, velkojen ja muiden taloudellisten vastuiden määrästä ja perusteesta, kyseiseen virkaan kuulumattomista tehtävistään, luottamus- ja hallintotehtävistään sekä 18 §:ssä tarkoitetuista sivutoimistaan. Ilmoitukseen pitää 18 §:ssä tarkoitettujen sivutoimilupaa edellyttävien sivutoimien osalta sisällyttää tieto niistä saaduista tuloista.
36 §
Virkasuhteen kestäessä voidaan viranomaisen tai virkamiehen aloitteesta sopia virkamiehen lomauttamisesta. Virkaehtosopimuksella sekä sopimuksella, jota tarkoitetaan yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja laitoksissa annetun lain 27 §:ssä, voidaan lomauttamisesta sopia toisinkin kuin 1 ja 2 momentissa säädetään.
44 a §
Rajoitusajaksi voidaan sopia enintään kuusi kuukautta palvelussuhteen päättymisestä. Rajoitusajaksi voidaan kuitenkin sopia enintään 12 kuukautta palvelussuhteen päättymisestä, jos sopimus tehdään 4 §:n 2 momentin 3 kohdassa tai 26 §:n 1 - 4 kohdassa tarkoitettuun virkaan tai virkasuhteeseen nimitetyn tai nimitettäväksi esitettävän henkilön kanssa. Rajoitusajalta maksetaan palkkaa vastaava korvaus. Sopimukseen voidaan ottaa määräys sopimussakosta, jonka enimmäismäärä saa olla rajoitusajalta maksettava korvaus kaksinkertaisena.
62 §
Jollei 52 §:ssä tarkoitettua oikaisuvaatimusta ole tehty kolmen vuoden kuluessa sen kalenterivuoden päättymisestä, jonka aikana suorituksen olisi pitänyt tapahtua, taikka 60 päivän kuluessa työtuomioistuimen 58 §:ssä tarkoitetun päätöksen tiedoksi saamisesta, on oikeus etuuteen menetetty.
69 a §
Rangaistus 6 §:n 2 momentin ja 11 §:n rikkomisesta säädetään rikoslain (39/1889) 47 luvun 3 §:ssä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.