Revidering av statens tjänstemannaregler och karenser
Lag om ändring av statstjänstemannalagen
Karenstiden för statens högsta ledning och nyckelpersoner inom Försvarsmakten kan förlängas till högst ett år, och ministrars specialmedarbetare förpliktas att anmäla sina bindningar. Samtidigt blir det lättare för en tjänsteman som sagts upp av produktionsorsaker och ekonomiska orsaker att anställas vid ett annat statligt ämbetsverk utan öppen ansökan.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 21.10.2021
- Senaste händelse
- 28.4.2022
- Omröstningar
- 1
- Anföranden
- 9
- Stadfäst
- 13.5.2022
- Författning
- 329/2022
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Den maximala tiden för karensavtal för statsförvaltningens högsta ledning och specificerade tjänster inom Försvarsmakten förlängs från 6 månader till 12 månader, och skyldigheten att anmäla bindningar utvidgas till ministrars specialmedarbetare så att tjänstemannens egen prövningsrätt gällande uppgifterna slopas. Dessutom kan en uppsagd tjänsteman utnämnas direkt till en ledig tjänst vid ett annat statligt ämbetsverk utan offentligt ansökningsförfarande, och villkoret för att omvandla ett tidsbegränsat tjänsteförhållande till ordinarie utan ansökningsförfarande förlängs från mer än ett år till mer än två år.
Vad det betyder
Lagen träder i kraft den 1 januari 2022. Karenstiden på högst 12 månader gäller cirka 110 tjänstemän inom statens högsta ledning och cirka 30 inom Försvarsmaktens högre ledning, vilket minskar risken för att känsliga uppgifter missbrukas vid övergång till den privata sektorn. För tjänstemän som sagts upp från staten ger ändringen bättre möjligheter att fortsätta i statens tjänst under uppsägningstiden.
Så röstade riksdagen
Lagen godkändes till slut utan omröstning: ingen ledamot föreslog i den slutliga behandlingen att den skulle förkastas. Den enda omröstningen gällde en detalj i lagen.
44 a § 3 mom., betänkandet / Riikka Purra, Mari-Leena Talvitie
Ja vann med rösterna 97–72.
Regeringen ja, oppositionen nej. 29 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗
Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Placeringen vid tidpunkten för denna omröstning är inte arkiverad, så ledamöterna har grupperats per parti på riktgivande platser.
En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 13.5.2022.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
9 anföranden · 6 talare · 1 debatt
Debattens huvudpunkter
I debatten behandlades förlängningen av karenstiderna för statens högsta ledning och tjänstemän samt revideringen av anmälningarna om bindningar. Det rådde bred enighet om propositionens mål, och ändringarna ansågs nödvändiga för att stärka förtroendet och säkerheten. Debatten väcktes främst kring huruvida karenserna är tillräckligt effektiva och tillämpas i rätt omfattning.
- Är karenserna tillräckligt långa för att förhindra utnyttjande av information och kontakter?
- Används karenser som bekostas av skattebetalarna i alltför stor omfattning?
- SDPFör
Reformen förbättrar förvaltningens öppenhet och förhindrar missbruk av hemliga och ekonomiskt betydande uppgifter vid exempelvis försvarsupphandlingar.
”Tässä virkamieslain esityksessä on kyse siitä, että pyrimme yhä edelleen lisäämään virkamiestoiminnan ja koko yhteiskunnan luotettavuutta ja läpinäkyvyyttä.”
— Sirpa Paatero - CenternFör
Det är motiverat att skärpa karenserna så att information från statliga processer inte mitt i allt överförs till nytta för företag.
”Kyllä minun mielestäni tämä muutos tähän lakiin on kannatettava.”
— Hannakaisa Heikkinen - SamlingspartietFör med reservationer
Propositionens mål godkänns särskilt i fråga om säkerhets- och tillsynsuppgifter, men gruppen ifrågasätter den breda användningen av betalda karenser och tvivlar på deras verkliga effekt.
”Itse ymmärrän ja hyväksyn tämän karenssin ja siitä maksettavan korvauksen tietyissä erityistilanteissa, hyvin erityisissä tilanteissa.”
— Ben Zyskowicz Regleringen av övergångar inom försvars- och tjänstemannaapparaten ses som befogad, och samtidigt önskas ökad tillsyn över ledningen för statliga ämbetsverk.
”ja tämmöinen toiminta ei tietysti ole mitenkään toivottavaa.”
— Veijo Niemi
Sammandraget är AI-genererat utifrån 9 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 21.10.2021Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 9.11.2021Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 6.4.2022Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 20.4.2022Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 26.4.2022Toinen käsittely · Täysistunto
- 27.4.2022Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag1
- 1Laki valtion virkamieslain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 329/2022 · 13.5.2022
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
Lag om ändring av statstjänstemannalagen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i statstjänstemannalagen (750/1994) 6 b § 1 mom., 8 a § 1 mom., 36 § 3 mom., 44 a § 3 mom., 62 § 1 mom. och 69 a § 1 mom., av dem 6 b § 1 mom. och 8 a § 1 mom. sådana de lyder i lag 283/2015, 36 § 3 mom. sådant det lyder i lag 343/2007, 44 a § 3 mom. sådant det lyder i lag 1059/2016 och 69 a § 1 mom. sådant det lyder i lag 692/1995, samt fogas till 6 b §, sådan den lyder i lag 283/2015, nya 5 och 6 mom. som följer:
6 b §
En tjänst som inrättats i stället för en uppgift i arbetsavtalsförhållande eller ett tjänsteförhållande för viss tid som överstiger två år kan första gången tillsättas utan att tjänsten förklaras ledig, om den arbetstagare som sköter uppgiften eller den tjänsteman som är anställd i tjänsteförhållandet för viss tid utnämns till tjänsten.
En tjänst får tillsättas utan att den förklaras ledig även när en tjänsteman som har sagts upp från en annan statlig tjänst med stöd av 27 § utnämns till tjänsten under uppsägningstiden.
Bestämmelserna i 1 och 5 mom. tillämpas dock inte vid utnämning till tjänster där republikens president eller statsrådets allmänna sammanträde har utnämningsbehörighet.
8 a §
En person som föreslås bli utnämnd till en tjänst eller ett tjänsteförhållande som avses i 26 § ska före utnämningen lämna en redogörelse för sin näringsverksamhet, sitt ägande i företag och annan förmögenhet, beloppet av och grunden för skulder och andra ekonomiska åtaganden, sina uppgifter utanför tjänsten, sina förtroendeuppdrag och förvaltningsuppdrag samt sina bisysslor enligt 18 §. Anmälan ska när det gäller bisysslor som kräver bisysslotillstånd enligt 18 § innehålla uppgifter om inkomsten från bisysslorna.
36 §
Medan ett tjänsteförhållande består kan det på myndighetens eller en tjänstemans initiativ träffas överenskommelse om permittering av tjänstemannen. Genom tjänstekollektivavtal och överenskommelse som nämns i 27 § i lagen om samarbete inom statens ämbetsverk och inrättningar kan om permittering avtalas även på annat sätt än det som bestäms i 1 och 2 mom.
44 a §
Karenstiden får avtalas att omfatta högst sex månader efter det att anställningsförhållandet har upphört. Karenstiden får dock avtalas att omfatta högst 12 månader efter det att anställningsförhållandet har upphört, om avtalet ingås med en person som utnämnts eller föreslås bli utnämnd till en tjänst eller ett tjänsteförhållande som avses i 4 § 2 mom. 3 punkten eller 26 § 1–4 punkten. Under karenstiden ska en ersättning som motsvarar lönen betalas. I avtalet kan ingå en bestämmelse om avtalsvite och vitet får vara högst dubbelt så stort som den ersättning som betalas under karenstiden.
62 §
Har ett rättelseyrkande som avses i 52 § inte framställts inom tre år från utgången av det kalenderår under vilket prestationen borde ha ägt rum eller inom 60 dagar från delfåendet av ett sådant beslut av arbetsdomstolen som nämns i 58 §, är rätten till förmånen förverkad.
69 a §
Om straff för brott mot 6 § 2 mom. och 11 § stadgas i 47 kap. 3 § i strafflagen (39/1889).
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 2.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.