Reforming civil service cooling-off rules
Act amending the State Civil Servants Act
The cooling-off period for senior state leadership and key personnel in the Finnish Defence Forces can be extended to up to one year, and special advisers to ministers will be required to declare their private interests. At the same time, it will be made easier for a civil servant dismissed on production-related or financial grounds to be employed by another state agency without an open application procedure.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 21 Oct 2021
- Latest event
- 28 Apr 2022
- Votes
- 1
- Speeches
- 9
- Confirmed
- 13 May 2022
- Statute
- 329/2022
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The maximum duration of cooling-off agreements for senior management in central government and specific designated posts in the Finnish Defence Forces will be extended from 6 months to 12 months, and the obligation to declare private interests will be extended to ministers' special advisers, removing the civil servant's own discretion regarding what information to declare. In addition, a dismissed civil servant can be appointed directly to an open post in another state agency without a public application process, and the requirement for making a fixed-term public-service relationship permanent without an application procedure will be extended from more than one year to more than two years.
What it means
The act will enter into force on 1 January 2022. The cooling-off period of up to 12 months will apply to approximately 110 senior state officials and approximately 30 senior officials in the Finnish Defence Forces, reducing the risk of misuse of sensitive information when transitioning to the private sector. For civil servants dismissed from state employment, the change offers better opportunities to continue in state service during their notice period.
How Parliament voted
The act ultimately passed without a vote: no MP proposed rejecting it in the final reading. The only vote concerned a detail of the act.
44 a § 3 momentti, mietintö / Riikka Purra, Mari-Leena Talvitie
Yes won by 97–72.
Government yes, opposition no. 29 MPs were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. The seating plan at the time of this vote is not archived, so MPs are grouped by party in indicative seats.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 13 May 2022.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
9 speeches · 6 speakers · 1 debate
Key points of the debate
The debate addressed the extension of cooling-off periods for senior state management and civil servants as well as the reform of declarations of private interests. There was broad consensus on the objectives of the proposal, and the changes were considered necessary to strengthen trust and security. Debate was mainly prompted by whether the cooling-off periods are sufficiently effective and applied to the appropriate extent.
- Are cooling-off periods long enough to prevent the exploitation of information and connections?
- Are taxpayer-funded cooling-off periods being used too extensively?
- Social DemocratsIn favour
The reform improves administrative transparency and prevents the misuse of confidential and financially significant information, for example in defence procurement.
”Tässä virkamieslain esityksessä on kyse siitä, että pyrimme yhä edelleen lisäämään virkamiestoiminnan ja koko yhteiskunnan luotettavuutta ja läpinäkyvyyttä.”
— Sirpa Paatero - Centre PartyIn favour
Tightening cooling-off periods is justified so that information obtained during state processes is not transferred prematurely to benefit companies.
”Kyllä minun mielestäni tämä muutos tähän lakiin on kannatettava.”
— Hannakaisa Heikkinen - National Coalition PartyIn favour with reservations
The objectives of the proposal are accepted especially in security and supervisory duties, but the group questions the extensive use of paid cooling-off periods and doubts their actual effectiveness.
”Itse ymmärrän ja hyväksyn tämän karenssin ja siitä maksettavan korvauksen tietyissä erityistilanteissa, hyvin erityisissä tilanteissa.”
— Ben Zyskowicz - Finns PartyIn favour
Regulating transitions from the defence and civil service apparatus is seen as appropriate, while increased supervision of the management of state agencies is also called for.
”ja tämmöinen toiminta ei tietysti ole mitenkään toivottavaa.”
— Veijo Niemi
This digest was generated by AI from 9 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 21 Oct 2021Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 9 Nov 2021Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 6 Apr 2022Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 20 Apr 2022Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 26 Apr 2022Toinen käsittely · Täysistunto
- 27 Apr 2022Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki valtion virkamieslain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 329/2022 · 13 May 2022
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki valtion virkamieslain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtion virkamieslain (750/1994) 6 b §:n 1 momentti, 8 a §:n 1 momentti, 36 §:n 3 momentti, 44 a §:n 3 momentti, 62 §:n 1 momentti ja 69 a §:n 1 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 6 b §:n 1 momentti ja 8 a §:n 1 momentti laissa 283/2015, 36 §:n 3 momentti laissa 343/2007, 44 a §:n 3 momentti laissa 1059/2016 ja 69 a §:n 1 momentti laissa 692/1995, sekä lisätään 6 b §:ään, sellaisena kuin se on laissa 283/2015, uusi 5 ja 6 momentti seuraavasti:
6 b §
Työsopimussuhteisen tehtävän tai yli kaksi vuotta kestäneen määräaikaisen virkasuhteen tilalle perustettu virka voidaan ensi kertaa täytettäessä täyttää virkaa haettavaksi julistamatta, jos virkaan nimitetään kyseistä tehtävää hoitava työntekijä tai kyseisessä määräaikaisessa virkasuhteessa työskentelevä virkamies.
Virka voidaan täyttää haettavaksi julistamatta lisäksi, jos virkaan nimitetään irtisanomisajan kuluessa virkamies, joka on irtisanottu valtion toisesta virasta 27 §:n perusteella.
Edellä 1 ja 5 momentissa säädettyä ei kuitenkaan sovelleta nimitettäessä virkoihin, joissa nimittämistoimivalta kuuluu tasavallan presidentille tai valtioneuvoston yleisistunnolle.
8 a §
Jäljempänä 26 §:ssä tarkoitettuun virkaan tai virkasuhteeseen nimitettäväksi esitettävän henkilön on ennen nimittämistä annettava selvitys elinkeinotoiminnastaan, omistuksistaan yrityksissä ja muusta varallisuudestaan, velkojen ja muiden taloudellisten vastuiden määrästä ja perusteesta, kyseiseen virkaan kuulumattomista tehtävistään, luottamus- ja hallintotehtävistään sekä 18 §:ssä tarkoitetuista sivutoimistaan. Ilmoitukseen pitää 18 §:ssä tarkoitettujen sivutoimilupaa edellyttävien sivutoimien osalta sisällyttää tieto niistä saaduista tuloista.
36 §
Virkasuhteen kestäessä voidaan viranomaisen tai virkamiehen aloitteesta sopia virkamiehen lomauttamisesta. Virkaehtosopimuksella sekä sopimuksella, jota tarkoitetaan yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja laitoksissa annetun lain 27 §:ssä, voidaan lomauttamisesta sopia toisinkin kuin 1 ja 2 momentissa säädetään.
44 a §
Rajoitusajaksi voidaan sopia enintään kuusi kuukautta palvelussuhteen päättymisestä. Rajoitusajaksi voidaan kuitenkin sopia enintään 12 kuukautta palvelussuhteen päättymisestä, jos sopimus tehdään 4 §:n 2 momentin 3 kohdassa tai 26 §:n 1 - 4 kohdassa tarkoitettuun virkaan tai virkasuhteeseen nimitetyn tai nimitettäväksi esitettävän henkilön kanssa. Rajoitusajalta maksetaan palkkaa vastaava korvaus. Sopimukseen voidaan ottaa määräys sopimussakosta, jonka enimmäismäärä saa olla rajoitusajalta maksettava korvaus kaksinkertaisena.
62 §
Jollei 52 §:ssä tarkoitettua oikaisuvaatimusta ole tehty kolmen vuoden kuluessa sen kalenterivuoden päättymisestä, jonka aikana suorituksen olisi pitänyt tapahtua, taikka 60 päivän kuluessa työtuomioistuimen 58 §:ssä tarkoitetun päätöksen tiedoksi saamisesta, on oikeus etuuteen menetetty.
69 a §
Rangaistus 6 §:n 2 momentin ja 11 §:n rikkomisesta säädetään rikoslain (39/1889) 47 luvun 3 §:ssä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 2 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.