Kuntien yhteisövero-osuuden korottaminen
Lait verontilityslain 12 ja 12 f §:n sekä tuloverolain 124 ja 124 b §:n muuttamisesta
Kuntien saamaa osuutta yhteisöveron tuotosta korotetaan ja valtion osuutta pienennetään vastaavasti. Muutos vahvistaa kuntien taloutta ja turvaa peruspalveluja poikkeustilanteessa.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 29.10.2020
- Viimeisin tapahtuma
- 11.12.2020
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 7
- Vahvistettu
- 17.12.2020
- Säädös
- 1073/2020
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Kuntien pysyvää osuutta yhteisöveron tuotosta korotetaan 2 prosenttiyksiköllä (31,30 prosentista 33,30 prosenttiin). Lisäksi verovuodelle 2021 tehdään 12,10 prosenttiyksikön määräaikainen korotus, josta 10 prosenttiyksikköä on koronatukea ja loput veroperustemuutosten kompensaatiota, ja vuosille 2022–2027 säädetään erilliset pienemmät määräaikaiset korotukset.
Mitä se tarkoittaa
Muutos siirtää verotuloja valtiolta kunnille. Vuodelle 2021 määräaikainen koronatuki lisää kuntien yhteisöverotuottoja arviolta noin 557 miljoonaa euroa ja pysyvä 2 prosenttiyksikön korotus noin 111 miljoonaa euroa korvaten varhaiskasvatusmaksujen alentamista. Eniten hyötyvät kunnat, joissa yritystoiminnan ja yhteisöveron merkitys on suuri. Lait tulevat voimaan 1.1.2021.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
7 puheenvuoroa · 5 puhujaa · 2 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin kuntien yhteisövero-osuuden korottamista koronatilanteen helpottamiseksi ja varhaiskasvatusmaksujen alennusten kompensoimiseksi. Esityksen tarpeellisuudesta vallitsi laaja yhteisymmärrys, mutta opposition ja hallituksen välillä heräsi keskustelua kompensaatiomallin oikeudenmukaisuudesta. Erityisesti huomiota kiinnitettiin siihen, ettei yhteisövero-osuus jakaannu tasaisesti kuntien lapsimäärän ja todellisten tulonmenetysten suhteessa.
- Kohdistuuko yhteisöveron jako-osuuden korotus oikeudenmukaisesti eri kuntiin?
- Olisiko varhaiskasvatusmaksujen alennus pitänyt kompensoida kunnille valtionosuuksien kautta?
- SDPPuolesta
Kuntien peruspalveluiden turvaaminen vaikeassa koronatilanteessa edellyttää valtion vastaantuloa. Yhteisöveron korotus tuo merkittävää tukea ja toimii hyvin yhdessä muiden tukitoimien kanssa.
”Myönteinen esitys, ja puollamme luonnollisesti tämän hyväksymistä.”
— Pia Viitanen - KeskustaPuolesta
Esitys turvaa kuntien peruspalvelujen järjestämisen ja paikkaa koronan aiheuttamia talousvaikeuksia sekä varhaiskasvatusmaksujen alennusta. Vaikka osumatarkkuus ei ole täydellinen, toimi on valtiontalouden kehysten puitteissa toimivin ratkaisu.
”Pysyvä kuntien yhteisöveron jako-osuuden korotus liittyy varhaiskasvatusmaksujen alentamisen kompensointiin kunnille.”
— Matti Vanhanen - KokoomusPuolesta varauksin
Kuntien tukemista ja varhaiskasvatusmaksujen alentamista pidetään sinänsä kannatettavina, mutta kompensaatiotapaa arvostellaan epätasa-arvoiseksi. Yhteisöveromalli hyödyttää suuria yrityskeskuksia ja jättää monet lapsirikkaat kaupungit alhaisemman korvauksen varaan.
”Tämä varhaiskasvatuksen maksutulojen kompensointi on todella ongelmallinen nyt, kun se tehdään yhteisöverotulojen osalta.”
— Mari-Leena Talvitie
Kooste on tuotettu tekoälyllä 7 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin valtiovarainvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 194/2020 vp sisältyvien 1. ja 2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 29.10.2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 4.11.2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 1.12.2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · valtiovarainvaliokunta
- 3.12.2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 9.12.2020Toinen käsittely · Täysistunto
- 10.12.2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain2
- 1Laki verontilityslain 12 ja 12 f §:n muuttamisestaHyväksytty · 1073/2020 · 17.12.2020
- 2Laki tuloverolain 124 ja 124 b §:n muuttamisestaHyväksytty · 1074/2020 · 17.12.2020
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki verontilityslain 12 ja 12 f §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan verontilityslain (532/1998) 12 § ja 12 f §:n 2–8 kohta, sellaisina kuin ne ovat, 12 § laissa 1240/2018 ja 12 f §:n 2–8 kohta laissa 1573/2019, seuraavasti:
12 §Veronsaajaryhmien jako-osuudet
Valtion jako-osuus on 66,70 prosenttia ja kuntien jako-osuus 33,30 prosenttia yhteisöverosta.
12 f §Veronsaajaryhmien jako-osuudet verovuosina 2020–2027
Poiketen siitä, mitä 12 §:ssä säädetään:
2) valtion jako-osuus verovuonna 2021 on 55,66 prosenttia ja kuntien jako-osuus 44,34 prosenttia yhteisöverosta;
3) valtion jako-osuus verovuonna 2022 on 65,81 prosenttia ja kuntien jako-osuus 34,19 prosenttia yhteisöverosta;
4) valtion jako-osuus verovuonna 2023 on 65,91 prosenttia ja kuntien jako-osuus 34,09 prosenttia yhteisöverosta;
5) valtion jako-osuus verovuonna 2024 on 67,43 prosenttia ja kuntien jako-osuus 32,57 prosenttia yhteisöverosta;
6) valtion jako-osuus verovuonna 2025 on 67,24 prosenttia ja kuntien jako-osuus 32,76 prosenttia yhteisöverosta;
7) valtion jako-osuus verovuonna 2026 on 67,14 prosenttia ja kuntien jako-osuus 32,86 prosenttia yhteisöverosta;
8) valtion jako-osuus verovuonna 2027 on 67,03 prosenttia ja kuntien jako-osuus 32,97 prosenttia yhteisöverosta.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Lain 12 §:ää sovelletaan verovuodelta 2028 ja 12 f §:n 2–8 kohtaa verovuosilta 2021–2027 tehtävissä yhteisöveron tilityksissä.
2.Laki tuloverolain 124 ja 124 b §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tuloverolain (1535/1992) 124 §:n 3 momentti ja 124 b §:n 2–8 kohta, sellaisina kuin ne ovat, 124 §:n 3 momentti laissa 1239/2018 ja 124 b §:n 2–8 kohta laissa 1574/2019, seuraavasti:
124 §Veron määräytyminen
Edellä 21 §:n 1 momentissa tarkoitetun osittain verovapaan yhteisön ja 18 §:n 3 momentissa tarkoitetun tiekunnan sekä yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöstä saadun tulon tuloveroprosentti on 6,66.
124 b §Veron määräytyminen verovuosina 2020–2027
Poiketen siitä, mitä 124 §:n 3 momentissa säädetään:
2) vuonna 2021 edellä 21 §:n 1 momentissa tarkoitetun osittain verovapaan yhteisön ja tiekunnan sekä yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöstä saadun tulon tuloveroprosentti on 8,87;
3) vuonna 2022 edellä 21 §:n 1 momentissa tarkoitetun osittain verovapaan yhteisön ja tiekunnan sekä yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöstä saadun tulon tuloveroprosentti on 6,84;
4) vuonna 2023 edellä 21 §:n 1 momentissa tarkoitetun osittain verovapaan yhteisön ja tiekunnan sekä yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöstä saadun tulon tuloveroprosentti on 6,82;
5) vuonna 2024 edellä 21 §:n 1 momentissa tarkoitetun osittain verovapaan yhteisön ja tiekunnan sekä yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöstä saadun tulon tuloveroprosentti on 6,51;
6) vuonna 2025 edellä 21 §:n 1 momentissa tarkoitetun osittain verovapaan yhteisön ja tiekunnan sekä yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöstä saadun tulon tuloveroprosentti on 6,55;
7) vuonna 2026 edellä 21 §:n 1 momentissa tarkoitetun osittain verovapaan yhteisön ja tiekunnan sekä yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöstä saadun tulon tuloveroprosentti on 6,57;
8) vuonna 2027 edellä 21 §:n 1 momentissa tarkoitetun osittain verovapaan yhteisön ja tiekunnan sekä yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöstä saadun tulon tuloveroprosentti on 6,59.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.