HE 195/2017 vpHyväksytty

Kuntien jätehuoltovastuun ja ulosmyynnin rajaaminen

Laki jätelain muuttamisesta

Vireille 19.12.2017Viimeisin tapahtuma 21.5.2018Alkuperäinen esitys eduskunta.fi
jätehuoltovastuuyhdyskuntajätteetmaatalousjätteetongelmajätteetkunnatkilpailu

Lyhyesti

Kunnan vastuu yhdyskuntajätehuollosta rajataan pääosin asumisessa syntyvään jätteeseen. Samalla kuntien jäteyhtiöiden mahdollisuutta myydä palveluita markkinoille rajoitetaan asteittain.

Mikä muuttuu

Jätelakia muutetaan siten, että yksityisissä sosiaali-, terveys- ja koulutuspalveluissa syntyvä jäte poistuu kunnan vastuulta, ja kunnalle jää vain asuminen sekä kunnan oma hallinto- ja palvelutoiminta. Kunnallisten jäteyhtiöiden (sidosyksiköiden) markkinaehtoinen ulosmyynti rajataan 10 prosenttiin vuoden 2029 loppuun asti ja pysyvästi 5 prosenttiin 1.1.2030 alkaen ilman hankintalain 500 000 euron enimmäisrajaa.

Mitä se tarkoittaa

Laki tulee voimaan 1.1.2019. Muutos siirtää noin 230 000 tonnia yhdyskuntajätettä (arvoltaan noin 34–50 miljoonaa euroa) vapaalle markkinalle, mikä kasvattaa yksityisten jätehuoltoyritysten markkinoita mutta heikentää kuntien jäteyhtiöiden liikevaihtoa vähintään 40–56 miljoonaa euroa. Yksityiset sote- ja koulutuspalvelut joutuvat järjestämään ja kilpailuttamaan jätehuoltonsa itse, ja kunnille jäävien kiinteiden kulujen jakautuminen pienemmälle määrälle voi aiheuttaa korotuspaineita kotitalouksien jätemaksuihin.

Miten eduskunta äänesti

Eduskunta hyväksyi lain äänin 14438.

Lopullinen äänestys koko laista

Hyväksytäänkö vai hylätäänkö laki?

144

Jaa

38

Ei

0

Tyhjää

17

Poissa

Kok
32 · 0 · 0 · 5
PS
16 · 1 · 0 · 0
SDP
0 · 33 · 0 · 2
Kesk
47 · 0 · 0 · 2
Vihr
13 · 0 · 0 · 2
Vas
10 · 0 · 0 · 2
RKP
9 · 0 · 0 · 1
KD
0 · 4 · 0 · 1
Liik
1 · 0 · 0 · 0
SIN
16 · 0 · 0 · 2
Pöytäkirja

Ladataan äänestyskarttaa…

Kaikki äänestykset käsittelyn aikana (6)

Eduskunta äänestää samasta esityksestä yleensä monta kertaa: ensin lain sisällön yksityiskohdista ja vasta sen jälkeen koko lain hyväksymisestä.

Ensimmäinen käsittely

Päätetään lain sisällöstä valiokunnan mietinnön pohjalta. Äänestykset koskevat yksittäisiä pykäliä ja opposition muutosehdotuksia. Lakia ei tässä vaiheessa voi vielä hyväksyä eikä hylätä kokonaan.

Äänestys 1

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi jätelain muuttamisesta

113

Jaa

77

Ei

1

Tyhjää

8

Poissa

Kok
36 · 0 · 0 · 1
PS
16 · 0 · 0 · 1
SDP
0 · 34 · 0 · 1
Kesk
48 · 0 · 0 · 1
Vihr
0 · 13 · 0 · 2
Vas
0 · 12 · 0 · 0
RKP
0 · 10 · 0 · 0
KD
0 · 5 · 0 · 0
Liik
1 · 0 · 0 · 0
SIN
12 · 3 · 1 · 2
Pöytäkirja

Äänestys 2

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi jätelain muuttamisesta

101

Jaa

90

Ei

0

Tyhjää

8

Poissa

Kok
36 · 0 · 0 · 1
PS
0 · 16 · 0 · 1
SDP
0 · 34 · 0 · 1
Kesk
48 · 0 · 0 · 1
Vihr
0 · 13 · 0 · 2
Vas
0 · 12 · 0 · 0
RKP
0 · 10 · 0 · 0
KD
0 · 5 · 0 · 0
Liik
1 · 0 · 0 · 0
SIN
16 · 0 · 0 · 2
Pöytäkirja

Äänestys 3

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi jätelain muuttamisesta

114

Jaa

76

Ei

1

Tyhjää

8

Poissa

Kok
36 · 0 · 0 · 1
PS
16 · 0 · 0 · 1
SDP
0 · 34 · 0 · 1
Kesk
48 · 0 · 0 · 1
Vihr
0 · 13 · 0 · 2
Vas
0 · 12 · 0 · 0
RKP
0 · 10 · 0 · 0
KD
0 · 5 · 0 · 0
Liik
1 · 0 · 0 · 0
SIN
13 · 2 · 1 · 2
Pöytäkirja

Äänestys 4

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi jätelain muuttamisesta

101

Jaa

90

Ei

0

Tyhjää

8

Poissa

Kok
36 · 0 · 0 · 1
PS
0 · 16 · 0 · 1
SDP
0 · 34 · 0 · 1
Kesk
48 · 0 · 0 · 1
Vihr
0 · 13 · 0 · 2
Vas
0 · 12 · 0 · 0
RKP
0 · 10 · 0 · 0
KD
0 · 5 · 0 · 0
Liik
1 · 0 · 0 · 0
SIN
16 · 0 · 0 · 2
Pöytäkirja

Äänestys 5

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi jätelain muuttamisesta

101

Jaa

90

Ei

0

Tyhjää

8

Poissa

Kok
36 · 0 · 0 · 1
PS
0 · 16 · 0 · 1
SDP
0 · 34 · 0 · 1
Kesk
48 · 0 · 0 · 1
Vihr
0 · 13 · 0 · 2
Vas
0 · 12 · 0 · 0
RKP
0 · 10 · 0 · 0
KD
0 · 5 · 0 · 0
Liik
1 · 0 · 0 · 0
SIN
16 · 0 · 0 · 2
Pöytäkirja

Toinen käsittely

Aikaisintaan kolme päivää myöhemmin päätetään, hyväksytäänkö vai hylätäänkö laki sillä sisällöllä, joka ensimmäisessä käsittelyssä päätettiin. Sisältöä ei voi enää muuttaa. Lausumaäänestykset ovat eduskunnan kannanottoja, jotka eivät muuta lakitekstiä.

Äänestys 6

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi jätelain muuttamisesta

144

Jaa

38

Ei

0

Tyhjää

17

Poissa

Kok
32 · 0 · 0 · 5
PS
16 · 1 · 0 · 0
SDP
0 · 33 · 0 · 2
Kesk
47 · 0 · 0 · 2
Vihr
13 · 0 · 0 · 2
Vas
10 · 0 · 0 · 2
RKP
9 · 0 · 0 · 1
KD
0 · 4 · 0 · 1
Liik
1 · 0 · 0 · 0
SIN
16 · 0 · 0 · 2
Pöytäkirja

Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 13.6.2018.

Käsittelyn vaiheet

  1. Eduskuntakäsittelyn vireilletulo(Ympäristöministeriö)

    19.12.2017

  2. Lähetekeskustelu(Täysistunto)

    8.2.2018

  3. Valiokunnan mietintö tai lausunto(ympäristövaliokunta)

    26.4.2018

  4. Ensimmäinen käsittely(Täysistunto)

    4.5.2018

  5. Toinen käsittely(Täysistunto)

    16.5.2018

  6. Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

    18.5.2018

Hyväksytty · Säädös 445/2018 · Vahvistettu 13.6.2018

Laki jätelain muuttamisesta

Ehdotettu lakiteksti

Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti.

Laki jätelain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan jätelain (646/2011) 32 §:n 1 momentti ja 42 §:n 1 momentti, sellaisena kuin niistä on 42 §:n 1 momentti laissa 195/2012, sekä lisätään lakiin uusi 145 a § seuraavasti:

32 §Kunnan velvollisuus järjestää jätehuolto

Kunnan on järjestettävä seuraavien, muiden kuin vaarallisten jätteiden jätehuolto:

1) vakinaisessa asunnossa, vapaa-ajan asunnossa, asuntolassa ja muussa asumisessa syntyvä jäte, mukaan lukien sako- ja umpikaivoliete;

2) kunnan hallinto- ja palvelutoiminnassa syntyvä yhdyskuntajäte;

3) liikehuoneistossa syntyvä yhdyskuntajäte, joka kerätään kiinteistöllä yhdessä 1 ja 2 kohdassa tarkoitetun jätteen kanssa;

4) muu yhdyskuntajäte, joka kerätään yhdessä 1─3 kohdassa tarkoitetun jätteen kanssa alueellisessa putkikeräys- tai muussa vastaavassa keräysjärjestelmässä.

42 §Poikkeus velvollisuudesta luovuttaa jäte kunnan järjestämään jätehuoltoon

Kunta voi jätteen haltijan hakemuksesta päättää, että 32 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitetun jätteen jätehuolto 41 §:n 1 momentista poiketen voidaan järjestää 4 luvun mukaisesti, jos tämä on kokonaisuutena arvioiden perusteltua kiinteistön jätehuollon järjestämiseksi ja johtaa etusijajärjestyksen toimeenpanon kannalta vähintään yhtä hyvään lopputulokseen eikä siitä aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle eikä terveydelle. Päätös tehdään määräajaksi enintään viideksi vuodeksi.

145 a §Sidos- ja hankintayksiköitä koskevat erityiset säännökset

Poiketen siitä, mitä julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) 15 §:n 1 momentissa ja 16 §:n 1 momentissa säädetään sidosyksiköihin ja hankintayksiköihin sovellettavista prosenttiosuuksista ja euromääräisistä rajoituksista, 31 päivään joulukuuta 2029 saakka kunnan jätehuollon toimialalla toimiviin sidosyksiköihin ja hankintayksiköihin sovellettava prosenttiosuus on kymmenen eikä niihin sovelleta 500 000 euron rajoitusta.

Edellä 1 momentissa tarkoitettu kunnan jätehuollon toimialalla toimiviin sidosyksiköihin ja hankintayksiköihin sovellettava prosenttiosuus on 1 päivästä tammikuuta 2030 viisi eikä niihin sovelleta 500 000 euron rajoitusta.

Muutoin noudatetaan julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annettua lakia.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Kunta, joka on järjestänyt ennen tämän lain voimaantuloa voimassa olleiden säännösten nojalla vastuulleen kuuluneen muun kuin tämän lain 32 §:n 1 momentissa tarkoitetun jätteen kuljetuksen 36 §:n mukaisesti, voi jatkaa järjestelyä asianomaisen yhteisön tai yrityksen kanssa tehdyn sopimuksen voimassaolon ajan, kuitenkin enintään kolmen vuoden ajan tämän lain voimaantulosta. Kunnan näin menetellessä asianomaista jätteen haltijaa eivät tuona aikana koske 28 §:ssä säädetyt velvollisuudet jätehuollon järjestämisessä.

Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi yhdyskuntajätehuollon vastuunjakoa koskevia jätelain säännöksiä pääministeri Sipilän hallituksen ohjelman mukaisesti siten, että kunnille säädetty vastuu rajattaisiin pääosin vain asumisessa syntyvään jätteeseen. Kunnan hallinto- ja palvelutoiminnassa syntyvän yhdyskuntajätteen jätehuolto sekä maa- ja metsätaloudessa syntyvän vaarallisen jätteen vastaanotto ja käsittely säilyisivät kunnan vastuulla nykyiseen tapaan. Lakiin ehdotetaan lisäksi tehtäväksi vastuunjaon rajauksesta johtuvat muutokset poikkeusmahdollisuuteen velvollisuudesta luovuttaa jäte kunnan järjestämään jätehuoltoon. Esityksessä ehdotetaan julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetusta laista poiketen, että kunnan jätehuollon alalla toimiviin sidosyksiköihin ja hankintayksiköihin sovellettava markkinaehtoista toimintaa rajoittava ulosmyynnin osuus olisi kymmenen prosenttia 31 päivään joulukuuta 2029 saakka ja pysyvästi viisi prosenttia 1 päivästä tammikuuta 2030. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2019.

Tiivistelmä tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Se ei ole virallinen asiakirja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.